Giovanni Libreros

Filósofo
Universidad Libre

Análisis político
en el sector
minero-
energético
UNIDADES DE ESTUDIO

1. Análisis de coyuntura

2. Regulación y política
petrolera

3. Formas organizativas
del sindicato del sector
minero energético: SUME
Video 1: La revolución industrial

¿Cómo eran las relaciones

capital-trabajo durante la
Primera Revolución Industrial y
cómo son en la actualidad?
 Unidad 1: ANÁLISIS DE COYUNTURA

1.1 Conceptos

1.2 Metodología

1.3 Insumos para el análisis

1.4 Taller de análisis crítico

1.1 Concepto coyuntura

Combinación de factores
y circunstancias que
caracterizan una
situación en un
momento determinado.
1.2 Factores de la coyuntura

Cuantitativo
Cualitativo
(Acumulación
(Objetivo-
-Desacumulació
Subjetivo)
n

Interno Externo
(Endógenos) (Exógenos)
 Se llama régimen político a la forma
histórica como una clase social o un
sector de clase logra la “aceptación” de
su gobierno y de sus gobiernos sucesivos
por el pueblo, con base en el dominio
¿Qué se económico.
entiende por
régimen *El régimen político es la forma como se
asegura la lealtad y el control de la
político? burocracia civil y militar.

*Sin un régimen político así construido

no hay gobiernos estables.
 Sistema de partidos políticos

Instituciones del Estado y la sociedad

Relaciones y costumbres políticas

El sistema político
 1.2 Metodología
MOMENTO POLÍTICO COYUNTURA POLÍTICA SITUACIÓN POLÍTICA

Largo plazo Corto Plazo La situación no se define

TEMPORAL (Estructural) (Coyuntural) por una fecha, sino por el
En las cadenas sucesivas de Leyes permanentes. Lo cambiante, lo diverso, lo tiempo de la acción. Cada
situaciones el tiempo constituyen la legalidad del específico del modo en la situación tiene su propio
nunca es uniforme sistema realidad se vuelve tiempo
situación
Tendencias Hechos Misma realidad pero
FENOMENOLÓGICA (Permanente) (Cambiante) apreciaciones muy
(Realidad) Procesos Factores diferentes
POLÍTICA Estrategia Táctica La situación existe como
(Acción) (Defensa de Ecopetrol) (SUME) realidad producida por la
(MSMEA-DINAME) acción de los actores
ORGANIZATIVA Órgano decisional Órgano ejecutivo Situación presente
(Actor) Planificación Conducción concatenada con
Teoría Práctica situaciones pasadas
Video 3: La historia de las cosas

¿Qué es un modelo de
desarrollo alternativo?
1.4 Taller de análisis crítico
• Grupo 1: Contradicciones geopolíticas
• Grupo 2: Contradicciones del modelo
económico
• Grupo 3: Contradicciones del bloque
dominante
• Grupo 4: Contradicciones del bloque obrero
y social
Unidad 2: REGULACIÓN Y POLÍTICA
PETROLERA
2.1 Panorama geopolítico de las energías

2.2 PND en el sector minero energético en

Colombia

2.3 Transición energética

2.1
2.1
2.1

Reservas Fuente: CIA World Factbook -

A menos que sea indicado,
probadas toda la información en esta
de petróleo página es correcta hasta Enero
1, 2018
crudo
en barriles (bbl)
Petróleo: BP Stats Review 2019
• El precio promedio anual del petróleo (Dated Brent) aumentó a $
71.31 por barril, frente a $ 54.19 / barril en 2017.
• El consumo de petróleo creció en un promedio superior a 1.4
millones de barriles por día (b / d), o 1.5%. China (680,000 b / d) y los
Estados Unidos (500,000 b / d) fueron los mayores contribuyentes al
crecimiento.
• El rendimiento de las refinerías aumentó en 960,000 b / d, por
debajo de 1.5 millones de b / d en 2017. Sin embargo, la utilización
promedio de la refinería aumentó a su nivel más alto desde 2007.
Petróleo: BP Stats Review 2019
• La producción mundial de petróleo aumentó en 2.2
millones de b / d, o 2.4%. Casi todo el aumento neto fue
explicado por los EE. UU., con su crecimiento en la
producción (2.2 millones de b / d) un récord para cualquier
país en cualquier año. En otros lugares, el crecimiento de la
producción en Canadá (410,000 b / d) y Arabia Saudita
(390,000 b / d) fue superado por las caídas en Venezuela (-
580,000 b / d) e Irán (-310,000 b / d).
2.1
2.1
Gas: BP Stats Review 2019
• El consumo de gas natural aumentó en 195 mil millones de metros
cúbicos (bcm), o 5.3%, una de las tasas de crecimiento más rápidas
desde 1984.
• El crecimiento en el consumo de gas fue impulsado principalmente
por los EE. UU. (78 bcm), respaldado por China (43 bcm), Rusia (23
bcm) e Irán (16 Bcm).
• El crecimiento en el comercio interregional de gas natural fue de 39
bcm o 4.3%, más del doble del promedio de 10 años, impulsado en
gran medida por la continua expansión rápida del gas natural licuado
(GNL).
Gas: BP Stats Review 2019
• La producción mundial de gas natural aumentó en 190 bcm, o
5.2%. Casi la mitad de esto provino de los EE. UU. (86 bcm), que (al
igual que con la producción de petróleo) registró el mayor
crecimiento anual visto por cualquier país en la historia. Rusia (34
bcm), Irán (19 bcm) y Australia (17 bcm) fueron las siguientes
mayores contribuciones al crecimiento.
• El crecimiento de la oferta de GNL provino principalmente de
Australia (15 bcm), EE. UU. (11 bcm) y Rusia (9 bcm). China
representó alrededor de la mitad del aumento de las importaciones
(21 bcm).
2.1
2.1
Carbón: BP Stats Review 2019
• El consumo de carbón creció un 1,4%, el doble de su crecimiento
promedio de 10 años.
• El crecimiento del consumo fue liderado por India (36 mtep) y China
(16 mtep). La demanda de la OCDE cayó a su nivel más bajo desde
1975.
• La participación del carbón en la energía primaria cayó al 27,2%, su
nivel más bajo en quince años.
• La producción mundial de carbón aumentó en 162 mtep, o
4.3%. China (82 mtep) e Indonesia (51 mtep) proporcionaron los
mayores incrementos.
Desarrollos energéticos: BP Stats Review
2019
• El consumo de energía primaria creció a una tasa de 2.9% el año pasado,
casi el doble de su promedio de 10 años de 1.5% por año, y el más rápido
desde 2010.
• Por combustible, el crecimiento del consumo de energía fue impulsado por
el gas natural, que contribuyó con más del 40% del aumento. Todos los
combustibles crecieron más rápido que sus promedios de 10 años, aparte de
las energías renovables, aunque las energías renovables todavía
representaron el segundo mayor incremento en el crecimiento de la energía.
• China, los EE. UU. y la India juntos representaron más de dos tercios del
aumento global en la demanda de energía, y el consumo de los EE. UU. Se
expandió a su tasa más rápida durante 30 años.
Los hallazgos de BP Stats Review 2019
La demanda mundial de energía creció un 2,9% y las
emisiones de carbono crecieron un 2,0% en 2018, más
rápido que en cualquier otro momento desde 2010-11. 

El consumo y la producción de gas natural aumentaron

más del 5%, una de las tasas de crecimiento más fuertes
tanto para la demanda como para la producción durante
más de 30 años. 

Las energías renovables crecieron un 14,5%, acercándose

a su aumento récord en 2017, pero esto solo representó
alrededor de un tercio del aumento en la generación de
energía total. 
Los hallazgos de BP Stats Review 2019

El consumo de carbón (+ 1.4%) y la producción

(+ 4.3%) aumentaron por segundo año
consecutivo en 2018, luego de tres años de
disminución (2014-16). 

Los Estados Unidos registraron los mayores

aumentos anuales de producción de cualquier
país, tanto para petróleo como para gas
natural, la gran mayoría de los aumentos
provienen de obras de lutita en tierra. 
Spencer Dale, economista jefe de BP (2018)
"Hay un desajuste creciente entre las demandas
sociales de acción sobre el cambio climático y el
ritmo real de progreso, con la demanda de
energía y las emisiones de carbono creciendo a
su ritmo más rápido durante años. El mundo
está en un camino insostenible ".
Fuente: https://www.bp.com/en/global/corporate/news-and-insights/press-
releases/bp-statistical-review-of-world-energy-2019.html
Bob Dudley, director ejecutivo del grupo BP
(2018)
"Mientras más aumenten las emisiones de carbono,
más difícil y costoso será el eventual ajuste necesario
a las emisiones netas de carbono cero… Como he
dicho antes, esta no es una carrera hacia las energías
renovables, sino una carrera para reducir las
emisiones de carbono en muchos frentes".
https://www.bp.com/en/global/corporate/news-and-insights/press-releases/bp-
statistical-review-of-world-energy-2019.html 
2.1
Video 3: La crisis de Siria

¿Cómo están vinculadas

Colombia y Venezuela a los
conflictos geopolíticos de los
hidrocarburos?
 MATRIZ ENERGÉTICA COLOMBIANA 2016
Renovables
1%

Hidroelectricidad
26%
Petróleo
39%
Petróleo
Gas
Carbón
Hidroelectricidad
Renovables

Carbón
11%

Gas
23%

Fuente: bp.estastistical-review-of-word-energy-2017-primary-energy.pdf
Matriz energética colombiana 2016
• Colombia recuperó su autosuficiencia petrolera en 1983 y solo hasta
1993 logró generar excedentes que los convirtieron en país
exportador.
• La reservas probadas a diciembre de 2016 eran apenas de 1.665
millones de barriles (Autoabastecimiento de 5.1 años).
• La matriz energética colombiana continúa centrada en fuentes fósiles:
petróleo, gas y carbón (dependencia energética)
• Colombia depende en un 61,8% de los hidrocarburos y un 11,2% del
carbón para la generación eléctrica, gas residencial, transporte e
industria
2.2 PND en el sector minero energético en
Colombia
Para Aportó el 5,35% del Producto Interno Bruto (PIB)
2017, el
sector
arrojó las Regalías por $6,9 billones de pesos
siguientes
cifras:
Exportaciones por US$20,9 billones de dólares,
equivalentes al 55% del total de exportaciones

Representó $4,1 billones de dólares de la IED

(6,6% del total)
Lineamientos del PND para el sector
Creación de condiciones que potencien la producción anual (exploración)

Elevar la producción para lograr mayores beneficios, rentas, empleo e

inversiones

Estrategias y mecanismos que mejoren la coordinación entre gobierno

e instituciones con el desarrollo productivo

Ajustes al marco regulatorio para una gestión ágil, oportuna y coordenada,

que promueva la formalización, legalidad y responsabilidad
Objetivos 1. Gobierno Nacional como aliado de los
de la territorios
política
del PND
para el
sector
2. Promover el desarrollo y la competitividad
del sector. Nueva Comisión Intersectorial de
Infraestructura y Proyectos Estratégicos (CIIPE)
para impulsar grandes proyectos de minería y
petróleos
Objetivos 3. Creación de una empresa para
de la asegurar la viabilidad de la pequeña
política minería y los procesos de formalización
del PND
para el 4. Simplificación de trámites y
sector fortalecimiento de la institucionalidad
para la comercialización de minerales
5. Procedimientos para la sustracción de
áreas de la Ley 2ª de 1959 (Zonas de
reservas forestales)
“Seguridad energética” para el desarrollo productivo

1. Creación de una matriz energética sostenible, diversificada y

resilente al cambio climático y que además logre el cumplimiento
de los compromisos nacionales e internacionales en materia
energética
2. Incrementar las reservas para preservar la autosuficiencia
mediante exploración – explotación costa afuera, recobro mejorado
y explotación de yacimientos no convencionales (fracking)
3. Aprovechamiento del carbón térmico para reducir la vulnerabilidad
energética y dar confiabilidad al sistema (Cerrejón, Drummond,
Prodeco)
Consecuencias de la política del PND para el
sector M.E.
1. Profundización del modelo minero-energético de los gobiernos
anteriores
2. Se replica el modelo sin una evaluación del boom de precios
(2004-2014) y de sus consecuencias sobre la economía.
3. Un crecimiento basado en el fracking y en el carbón térmico
4. Se proyecta un crecimiento de los precios y de las
exportaciones minero-energéticas para financiar y garantizar las
metas del PND (USD 75 barril)
2.3 Transición energética

La transición energética es
el cambio en la producción,
generación y distribución de
la energía fósil a energías
limpias para una economía
sostenible
¿Por qué es necesaria la transición
energética?
Crisis alimentaria, ambiental y climática que sufre el
planeta a causa de la matriz energética dominante en
el mundo.

Si bien son múltiples las causas que han dado lugar a

estas crisis, hay una principal: el uso intensivo de
combustibles fósiles que es el fundamento del patrón
de desarrollo y, por tanto, del sistema energético
mundial.
¿Qué es la política minero energética en
Colombia?
Modelo de re-primarización
Antiecológico Privatizador

Modelo de extractivista y mono-exportador

Intereses de las multinacionales Violadora de los DESCA

Modelo finaciarizado

Sobreexplotación laboral Despojo violento de los territorios

Requerimientos para la transición energética
Articulación de la transición
con la construcción de
Cambio en las relaciones de autonomía y de soberanía
poder
(energética, alimentaria,
hídrica)
Transformaciones
culturales
Perspectiva de respeto a los
derechos: territoriales, DD. HH.,
Participación y democracia laborales, naturaleza, de
las mujeres y los niños (as)
Existen propuestas para la transición energética desde el campo popular

21 puntos son el
producto de la discusión
e intercambio de
propuestas que
surgieron de los
procesos de lucha y
agendas de los sindicatos
del sector (Sintraelecol,
Sintracarbón,
Sintramienérgetica,
Industriall, Sintraisa,
Sintraemdes,
Sintrainquigas, USO,
Funtramiexco) y las
organizaciones étnicas,
sociales, ambientales,
etc.
Video 4: ¿Por qué el amazonas es tan
importante?
•¿Cómo sería el nuevo
modelo económico llamado a
superar la dependencia de
los combustibles fósiles?
Unidad 3: FORMAS ORGANIZATIVAS DEL SINDICATO DEL SECTOR MINERO
ENERGÉTICO: SUME

3.1 Proyecto de SUME

3.2 Mesa Social Minero Energética

y Ambiental
El SUME COMO PROCESO
• Unión Sindical Obrera de la Industria del Petróleo – USO
• Sindicato de Trabajadores del Sector Eléctrico – SINTRAELECOL
• Sindicato de Trabajadores de la Industria del Carbón – SINTRACARBÓN
• FUNTRAENERGÉTICA
• SINTRAMIENERGÉTICA

Con el departamento de organización de la CUT y el acompañamiento

de la CORPORACIÓN AURY SARÁ MARRUGO se ha desarrollado una
discusión desde al año 2009
Ventajas del SUME
Mayor En el conjunto de los trabajadores, la
sociedad y los espacios democráticos.
cobertura

Mayor Con el gobierno, empresarios y autoridades

nacionales e internacionales
interlocución

Mayor Nacional e internacional: Órganos de control,

Fiscalía, OIT, Corte Interamericana, etc.
incidencia
Plan estratégico SUME
Total trabajadores: 337.000
Punto Total afiliados: 36.200 afiliados
de Tasa de afiliación: 10,7%

partida Presencia en 34 de las 100 empresas más

importantes del sector

20% de las 300 empresas más grandes del país

son del sector M.E.
Plan estratégico SUME

Punto 50 convenciones colectivas vigentes

de
partida 72 subdirectivas

Media de tercerización 50, 7%

DECLARACIÓN
“Los recursos naturales minero energéticos tienen un carácter
estratégico para el desarrollo de nuestro país. Por lo tanto
deben ser explotados con interés nacional, teniendo en
cuenta la racionalidad de los recursos no renovables, la
conservación de la vida y la búsqueda del bienestar de toda la
población. Estos recursos deben ser explotados,
transformados y comercializados por empresas de carácter
estatal, con la vigilancia y el control de los trabajadores (as) y
comunidades. Las nuevas fuentes energéticas renovables
tampoco deben ser privatizadas”
DECLARACIÓN
• “El SUME entiende que cualquier tipo de
explotación en el renglón minero-energético de la
economía genera impactos negativos”

• “Propendemos por una política extractiva

planificada y responsable con el medioambiente,
la conservación de la biodiversidad y las
generaciones futuras”
DECLARACIÓN
• “Por las características propias de la industria minero
energética, los trabajadores afiliados a nuestro sindicato,
tendrán una relación permanente con las comunidades de
las regiones donde hay explotación, quienes sentirán como
nosotros de manera directa e indirecta los impactos
económicos, sociales, culturales y ambientales de la
explotación minero energética y por lo tanto son nuestras
aliadas estratégicas, apoyándonos mutuamente en luchas
por la defensa del territorio”
PRINCIPIOS Y PLATAFORMA DE LUCHA

Adopta los principios generales de la CUT

Derecho a la energía
Soberanía sobre los recursos naturales
Defensa los recursos hídricos
Defensa del medioambiente
Defensa de los derechos económicos, sociales y culturales
Defensa de los derechos humanos y la paz
Defensa de los derechos a la vida, al trabajo y a las libertades sindicales
Eliminación de la intermediación laboral
Salud industrial e higiene en el trabajo
PRINCIPIOS Y PLATAFORMA DE LUCHA
El acceso a la energía como UN
DERECHO FUNDAMENTAL
Lucha encaminada a garantizar el
derecho al trabajo, la vinculación y
la estabilidad laboral
El Estado debe ejercer soberanía
plena sobre los recursos naturales y,
en particular, sobre aquellos de
carácter estratégico
La seguridad acuífera, energética y
agroalimentaria serán asuntos
considerados como de seguridad
nacional
La paz como fin deseable y
alcanzable
Defensa del derecho fundamental a
la negociación colectiva con
garantías para ejercer la huelga
Derecho Internacional Humanitario,
particularmente en las zonas de
explotación minero-energético
Defensa del derecho de los
trabajadores a una vida digna y a
afiliarse al SUME,
independientemente de la labor que
se desempeñe
PRINCIPIOS Y PLATAFORMA DE LUCHA
• La especialización de áreas y cadenas de producción,
explotación, refinación, generación, transmisión, transporte,
distribución y comercialización de bienes y servicios en todo el
sector minero-energético, no debería afectar la estabilidad
laboral y el principio de la igualdad de condiciones y
dignidad en el trabajo

• El SUME velará por la prohibición absoluta y efectiva de

cualquier tipo de intermediación laboral
PRINCIPIOS Y PLATAFORMA DE LUCHA
• Se propone que el Estado Colombiano generar una política
pública en el sistema educativo superior enfocada en la
investigación de las nuevas tecnologías para el sector minero-
energético

• Esta política incluirá la creación de un fondo nacional de ciencia

y tecnologías alternativas y sustentables cuyos recursos
provendrán de un porcentaje permanente de las regalías
minera-energéticas
Video 5: ¿Vamos a permitir que vendan a
CENIT?

•¿Cuáles pueden ser las

estrategias para impedir
la venta de CENIT?
 Indígenas

Obreros

Campesinos
Mesa Social Minero
Energética y Ambiental
por la Paz - MSMEA
 1996. Primera Asamblea Nacional por
la Paz.
“Para que viva Colombia: Petróleo, paz y
progreso para la nación”.

La USO propone un Gran Diálogo

Nacional.
Objetivo: Poner los bienes naturales del
sector minero energético al servicio de la
construcción de la paz integral con justicia
social, estable y duradera.

 2015. Segunda Asamblea Nacional por

la Paz.
“Territorios con energía construyendo paz para
la nación”.
 DINAME

1. 53 asambleas subregionales, 13
asambleas regionales y una
asamblea nacional (10.800
delegados (as).

2. Temas: Política minero energética y

ambiental; Desarrollo territorial
necesario para la paz con justicia
social y; Cultura y una pedagogía de
paz.

3. Pensar un Nuevo Modelo Minero

Energético y Ambiental (21
propuestas)
GRACIAS!!!