Giovanni A.

Libreros
Filósofo
Universidad Libre

La Planificación Estratégica
Situacional y Organizacional
Preconceptos

1.Qué es planificar?
2.Qué se planifica?
3.Por qué se planifica?
4.Para qué se planifica?
LAS PREGUNTAS:

¿QUÉ SE QUIERE LOGRAR ?

¿EN QUÉ SITUACIÓN SE ESTÁ?

¿QUÉ SE PUEDE HACER?

¿QUÉ SE VA A HACER?
Y… después…

¿CÓMO SE VA A HACER?

¿QUÉ MEDIOS SE UTILIZARÁN?

¿QUIÉNES LO HARÁN?

¿CUÁNDO LO HARÁN?

¿CÓMO SE MEDIRÁN LOS RESULTADOS?

 ¿QUÉ SE QUIERE LOGRAR ?

SI NO SABES A DONDE VAS, CUALQUIER

CAMINO TE CONDUCE ALLÍ” 
 Proverbio del Corán
 Triangulo de la dirección

Plan y las
apuestas
Proyecto de estratégicas
Dirección para
transformar
una situación
El Actor interviene
la situación con el
Plan

El control de las
Actores y el
variables por Capacidad de
Gobernabilidad
dirección sistema /
parte del
estructura
Actor
 Método P. E. S.

Análisis Situacional (Punto de Partida)

Situación Objetivo (Punto de llegada)

Formulación Estrategias (Plan – modelo -

proyecto)
Análisis Situación

Situación Intervención Situación

Problema (Plan) Objetivo
Criterios Metodológicos
 1. Conceptualización del Problema

a) Momento valorativo (análisis – diagnóstico). Proceso de

estructuración del problema. Se confrontan diferentes
posturas, perspectivas y formas de representarse la
situación.

b) Formulación de Estrategias. Definir la situación–objetivo

y se toman decisiones respecto a posibles cursos de acción
de acuerdo a la capacidad organizativa.
 Ventajas

1. Evita la excesiva descripción.

2. Ayuda a construir modelos explicativos a través de aproximaciones
donde se juegan diferentes perspectivas de la realidad.
3. Facilita la construcción de un lenguaje común en medio de la
diversidad y a veces de los conflictos.
4. Permite elaborar estrategias de intervención estrechamente ligada
al análisis situacional, evitando trabajar en compartimentos
estancos (micropoderes-focos de conflicto).
2. Inicio de la estructuración del problema

a) Identificar el problema preliminar o núcleo de problemas

relacionados con el diseño del Plan.
b) Delimitación y formulación rigurosa del problema (estructuración
del problema).
c) La explicación situacional debe contener el eje o núcleo de
problemas que permite la tarea de la planificación.
d) Lo esencial es identificar las variables relevantes a través de
hipótesis que se formulan para dar cuenta de los problemas.
¿Qué entendemos por Problema?

Es la distancia existente entre una situación dada y una situación

deseada.
a) El problema está constituido por una dimensión objetiva (la
referencia a la situación dada) y una dimensión subjetiva (el
patrón de deseabilidad establecido por el sujeto).
b) Los problemas son siempre problemas para alguien. Por
consiguiente, éstos serán construidos de manera diferente por los
distintos actores en el marco de la situación particular.
Ponderación de los problemas

• Gravedad
Relevancia • Preponderancia

• Posibilidades de éxito
Pertinencia • Capacidad real
3. La descripción del problema

El objetivo es lograr una definición unívoca del problema

fundamental consensuada por el equipo y realizar una
limitación rigurosa del mismo.

a) El análisis debe identificar un conjunto de descriptores que

delimiten el problema.

b) Los descriptores hacen referencia a dimensiones del

problema de modo tal que la suma de ellos precisa qué
aspectos se encuentran incluidos y cuáles excluidos.
¿Qué es un descriptor de un problema?

Los descriptores son enunciados que hacen

referencia a situaciones cotejables, que
manifiestan y corroboran la existencia del
problema especificando las dimensiones del
mismo.
La descripción del problema
 El acuerdo que el grupo realice sobre los descriptores
permite una definición unívoca del problema (reduce las
confusiones ocasionadas por interpretaciones diversas).

 La descripción permite transformar un caos en un

problema. Convierte una situación considerada
insatisfactoria y vaga en un problema cuyas dimensiones
son especificadas de manera rigurosa.
Uso de los descriptores

a) Enuncian hechos cotejables y permiten monitorear las alteraciones

ocasionadas en el núcleo problemático que da origen al Plan.
b) La descripción del problema es suficiente cuando se logra un
consenso en el análisis de los descriptores (Superar las
ambigüedades).
c) Evitar la redundancia. Descartar enunciados que aludan a
dimensiones ya referidas por otros descriptores
d) Establece la tendencia que presenta el fenómeno descrito. ¿El
problema tiende a agravarse, revertirse o por el contrario se
mantiene constante?
 4. Las relaciones causales: Variables e
hipótesis explicativas.
El objetivo es llevar a cabo un primer análisis de los problemas y sus
interrelaciones construyendo un primer modelo explicativo cuyo ajuste
y desarrollo se llevará a cabo así:
a) Construir un modelo explicativo que de cuenta de cómo se produce
el problema.
b) Identificar problemas asociados al problema central. Se pueden
identificar sobre la base de los siguientes criterios: posibles causas
(condicionantes o determinantes); posibles efectos (directos o
colaterales)
 Estos problemas pueden expresar…

a) Tendencias relacionadas con la perpetuación de los

problemas o su agravamiento.
b) Obstáculos para la implementación de soluciones.
c) Eficacia o eficiencia de acciones que ya se estén
realizando.
d) Conflictos relacionados con los intereses de los diversos
individuos involucrados.
e) Problemas potenciales o riesgos para la viabilidad del
Plan
ÁRBOL
DE
PROBLEMAS
ESPINA
DE
PESCADO
ANÁLISIS
DOFA
5. Desarrollo del modelo explicativo

 El propósito de esta fase es

expandir las redes causales,
incorporando nuevos problemas
y relaciones a efectos de ampliar
el modelo explicativo.
Estructuración del análisis de los procesos
causales

a) Problemas aún no identificados. Indagar más

sobre sus causas y factores de producción:
“Mapear hacia atrás”.

b) Problemas que requieren ser más explorados en

cuanto a efectos y consecuencias: “Mapear
hacia delante”.
 Clasificación de las variables

a) Reglas o normas. Condicionan el marco de actuación, dan identidad

al problema y definen el campo de lo posible de actuación.

b) Acumulaciones. Dan cuenta de las capacidades o incapacidades

estructurales de producción que pueden ser tanto del sistema como
de los actores que intervienen.

c) Flujos. Enuncian hechos puntuales que reflejan acciones o

situaciones que en principio son transitorias y que de hacerse
permanentes devienen en in/capacidades estructurales
transformándose en acumulaciones.
 6. La organización de la exploración

El objetivo es organizar la búsqueda de información necesaria para

corroborar la existencia de los problemas y fundamentar las hipótesis del
modelo explicativo:

a) El modelo explicativo hasta aquí construido constituye el punto de

referencia para la organización de la exploración.

b) Cada problema identificado crea una demanda de información que será

necesario satisfacer a fin de fundamentar o descartar las hipótesis
explicativas formuladas.
7. Análisis del espacio de gobernabilidad: el
control de las variables.
El objetivo es analizar el espacio de gobernabilidad del proyecto a
efectos de orientar la definición de los frentes de ataque en el paso
siguiente.

La gobernabilidad se analiza siempre en relación con el Actor que

va a llevar a cabo la intervención. Cuanto más variables decisivas
estén bajo su control, mayor será su libertad de acción; por el
contrario, si el campo de maniobra es estrecho, se restringe su
gobernabilidad respecto del sistema en el que va a intervenir.
¿Qué es la gobernabilidad del proyecto?

Es la relación de peso entre las

variables que controla y no controla
un actor con relación a su plan.
Distinción de variables en el modelo
explicativo
1. Variables Condición: son aquellas que se encuentran fuera de
control del grupo que gestiona el plan.

2. Variables Instrumentos: son aquellas que se encuentran bajo

control total del grupo de gestión del plan.

3. Variables de control compartido: son aquellas sobre las que el

grupo tiene cierta capacidad de incidencia pero también dependen
de otros actores
8. Definición de los Frentes de Ataque
El objetivo es definir los frentes de ataque de la estrategia general del proyecto.

a) Un F.A. es una variable que por su posición en el modelo explicativo,

constituye un nudo crítico, por lo que se presume que cualquier alteración
positiva en él, desataría procesos de transformación que impactarían un
número considerable de problemas relevantes.
b) Tales procesos posibilitarán de manera directa o indirecta revertir el
problema central. Un nudo crítico de esta naturaleza debe ser una variable
que, o bien está bajo control total del actor que llevará adelante el Plan, o
bien éste puede ejercer cierta influencia sobre ella. De otra manera sería
imposible tomarla como un centro práctico de acción.
 ¿Qué es un Frente de ataque?

Toda variable instrumento (control total) o de control

compartido ubicada en aquellas trayectorias causales que
el equipo juzga decisivas, es un posible frente de ataque
siempre que cualquier alteración positiva en ella impacte de
manera efectiva en un número importante de variables
relacionadas y que esto contribuya directa o indirectamente
a revertir los descriptores del problema central.
 9. La formulación de las apuestas estratégicas

 El objetivo es formular las apuestas estratégicas que darán

lugar a la confección del Plan para alcanzar la situación
objetivo.

La A.E. representa la afirmación que se hace respecto de la

posibilidad de cambiar la connotación negativa del Frente de
Ataque por una situación positiva que impacte en el problema
central revirtiéndolo.
 10. Aproximación a la situación objetivo.

El objetivo es realizar una primera construcción de la situación

objetivo del proyecto que opere como guía direccional de la estrategia
de intervención.

a) La situación objetivo de un proyecto es una conjetura sobre la

disposición de los hechos y el discurrir de los procesos articulados
en una circunstancia futura prevista como situación de llegada del
plan.
b) Esta situación que se desea alcanzar establece la direccionalidad de
la estrategia.
 ¿Qué es la situación objetivo?

Es la situación que se desea alcanzar con el

Plan y con el modelo –y, por tanto, una
reconstrucción simplificada de la situación
analizada- inserto en un determinado horizonte
de tiempo, caracterizado por su racionalidad
interna, y en el que las variables instrumento se
encuentran expresadas en valores deseables.
GRACIAS!!!