HACIENDA

PUBLICA 1

Jorge Eliecer Colorado Barrientos

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HACIENDA PUBLICA
HACIENDA PUBLICA CLASICA
ADAM SMITH (1723 – 1790) La fuente de la riqueza
nacional se generaba por la división del trabajo del
pueblo y por el tamaño del mercado, el cual aporta
la necesaria compensación de la oferta y la
demanda a través del precio.
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HACIENDA PUBLICA CLASICA
El motor principal de todo proceso económico lo
constituye el interés personal, como el principal
ordenador de la economía, es decir, el Estado debía
intervenir lo menos posible , ya que la libre
competencia era lo que aportaba armonía a la vida
social y económica. Teoría Keynesiana
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Fundamentado en las doctrinas económicas de
ADAM SMITH, que orientaron el modelo de
desarrollo y la relación Estado-Mercado, adoptados
por los países desde finales del siglo XIX hasta que
colapsó con la gran depresión de 1929, periodo
laseferista y librecambista.
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HACIENDA PUBLICA CLASICA
Determina una filosofía política , fundada en el
valor de la libertad individual, o de principios que
identifican a determinados partidos políticos en el
mundo occidental y describen una perspectiva de
análisis frente a los mecanismos rectores del
funcionamiento de la economía.
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principios básicos de la hacienda publica clásica
Considera al ciudadano como la fuente de sus propios valores
morales, señalando una sociedad eminentemente individualista sin
la interferencia del Estado.
Concibe al mercado como el orden espontáneo que permite la
asignación de recursos en la población, excluyendo a quienes no
participaban en él y sin contar con la asistencia del Estado que
supliera esa falencia u oportunidad de acceder a determinados
bienes y servicios.
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principios básicos de la hacienda publica clásica

La actividad del Estado se limitaba a garantizar únicamente

la libertad, la seguridad y la justicia.
El modelo Smithtiano estimaba que el sistema generaba
excedentes que son apropiados por los capitalistas, quienes
lo distribuyen entre reinversión productiva y consumo
improductivo (suntuario).
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principios básicos de la hacienda publica clásica

El sistema internacional se concebía como el intercambio

comercial entre las naciones, no sólo como la forma de
acrecentar la riqueza mediante la división internacional del
trabajo, sino que también era el medio que permitía
reducir las tensiones políticas y la guerra entre ellas.
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características de la hacienda p. clásica liberal

Una economía del gasto, orientada a satisfacer limitadas

necesidades públicas, tendientes a garantizar la subsistencia
del mismo Estado, con inversiones únicamente en la defensa
nacional, la vigilancia interior, la administración de justicia,
escasa participación en el campo de la salud y las relaciones
internacionales.
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características de la hacienda p. clásica liberal

La existencia de una actividad financiera neutral, con

mínima participación en el mercado que no intervenía en el
desarrollo económico.
Un presupuesto equilibrado entre los gastos y los ingresos.
 Los impuestos eran los únicos ingresos presupuestales.
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hacienda publica keynesiana

JOHN MAYNARD KEYNES (1883 - 1946). Desarrolló un

modelo general que le permitió explicar como corregir los
errores que habían producido la crisis de 1929, demostrando
que el “dejar hacer” llevaba a perturbaciones que ponían en
entredicho al capitalismo como sistema económico social.
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hacienda publica keynesiana

Proponía la intervención del Estado para corregir las desviaciones

del sistema, acudiendo al endeudamiento público y generando
déficit fiscal, para estimular y el consumo a través de procesos
monetarios, fiscales y de las propias inversiones públicas, creando
proceso inflacionarios por el necesario crecimiento de la masa
monetaria para poder hacer efectivas dichas inversiones.
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características de la hacienda publica keynesiana

1. Una economía de carácter mixto (particulares – Estado),

que interactúan en los procesos económicos, con una
mayor preponderancia, por su intervención y regulación ,
de lo público sobre lo privado.
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características de la hacienda publica keynesiana

2. Surgimiento de los monopolios, pasando de una concepción

individualista a otra colectivista.
El Estado crea sus propios monopolios, ya sea para satisfacer
sus necesidades colectivas, suministrar bienes y servicios o
para obtener unos mayores ingresos presupuestales
orientados a sufragar los gastos de determinados servicios.
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características de la hacienda publica keynesiana

3. Se implementa el concepto de la función social de la

propiedad privada, como se incorporó en la reforma
constitucional de 1936, sin que tuviera en la práctica
efectos sociales.
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características de la hacienda publica keynesiana

4. El Estado tiene una intervención activa en la

economía, su función planificadora y reguladora
determina y orienta qué, quién y para qué se produce,
participando activamente como productor, distribuidor y
consumidor de bienes y servicios.
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características de la hacienda publica keynesiana

5. La asignación de recursos para satisfacer las

necesidades se determina por la disponibilidad monetaria
de los particulares, por lo tanto se asignan subsidios a
determinados grupos de la población, para permitirles que
tengan acceso a bienes y servicios, que con sus propios
ingresos no pueden adquirir.
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características de la hacienda publica keynesiana

6. La distribución de la renta (utilidad del ejercicio fiscal)

se orienta prioritariamente hacia los factores productivos,
capital y trabajo, que permita al primero una mayor
acumulación y al segundo subsistir para mantener la
fuerza de trabajo, asignando finalmente el saldo al
cumplimiento de necesidades públicas.
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hacienda publica (estado) neoliberal

Milton Friedman (Nueva York, 1912 - San Francisco, 2006)

Economista estadounidense. Junto a Henry Simons y George
Stigler, es el principal representante de la llamada Escuela de
Chicago, grupo de economistas que considera que los mercados
competitivos libres de la intervención del Estado contribuyen a
que el funcionamiento de la economía sea más eficiente.
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hacienda publica (estado) neoliberal
Friedman criticó el gran tamaño adquirido por el sector público en los
países occidentales, denunciando la distorsión que la intervención
estatal introduce en el funcionamiento de los mercados.
Propuso desmontar el Estado de bienestar y dejar que actúen
libremente las leyes de la oferta y la demanda, volviendo a la pureza
original del sistema que definiera Adam Smith.
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hacienda publica (estado) neoliberal

Recupero viejas ideas, actualizó la teoría cuantitativa de

la moneda, denunciando los efectos inflacionistas de las
políticas expansivas keynesianas.
Defendió al mismo tiempo medidas de protección contra
la pobreza, como un impuesto sobre la renta con tramos
negativos para los ciudadanos de menores ingresos.
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hacienda publica (estado) neoliberal
Surge como respuesta a la crisis del Estado.
Manifiestan que la intervención gubernamental fue muy
extensa y que había que hacerse un uso mayor del mercado.
El Neoliberalismo desarrollo ideas liberales tales como la
importancia del individuo, el papel limitado del estado y el
valor del mercado libre.
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características de la hacienda publica neoliberal
1. El mercado se convierte en principal regulador del desarrollo
económico.
2. Se impulsa y fortalece la propiedad privada sobre los medios de
producción, privatizaciones.
3. Se busca una menor intervención del Estado en el proceso económico,
como la eliminación de subsidios y de los considerados gastos
improductivos, donde se incluyen principalmente los de efectos sociales,
que deben ser disminuidos.
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características de la hacienda publica neoliberal
4. Se impulsa una descentralización administrativa que implica
que las provincias y regiones tienen que asumir sus propias
necesidades.
5. En lo político se impulsa la democracia participativa, para que
los ciudadanos solucionen sus propios problemas, sin
intervención del Estado ya que traslada su responsabilidad a las
masas desvalidas.
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características de la hacienda publica neoliberal

6. Desaparecen las barreras arancelarias y se impulsa el

concepto de la globalización de la economía.
7. El Estado se reserva el rol de orientador del proceso
global de desarrollo a través de la planeación, el manejo
presupuestal, el control del orden público y la política
exterior, centrando el desarrollo en la región
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características de la hacienda publica neoliberal

8. Para garantizar el equilibrio matemático del presupuesto, surge la

necesidad de los presupuestos complementarios en reemplazo de los
presupuestos adicionales.
9. A nivel tributario, se fortalecen los impuestos indirectos en contra
de los directos, con lo cual se favorece a sectores con mayores niveles
de ingresos y por tanto la acumulación de capital. Estos han de ser
proporcionales a los ingresos de las personas y no progresivos o
distributivos.
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capitalismo salvaje

Considera que debe ser implementado como una política

de choque, viraje rápido y radical de las estructuras
económicas, apertura total del mercado y eliminación de
las barreras arancelarias, sin tener en cuenta los
perjuicios que le pueda causar al aparato productivo del
país .
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capitalismo salvaje

Sus contradictores la consideran populista por proteger a

la clase más favorecida económicamente, al facilitarles la
adquisición de bienes y servicios importados,
aumentando la brecha social entre los ricos y los pobres,
con la desaparición de la clase media que tiende a bajar
de estrato social.
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el estructuralismo

El Estructuralismo Considera que las políticas del nuevo

modelo deben implementarse gradualmente, para
permitir que el aparato productivo del país se adecúe,
modernice y se prepare antes de entrar a competir en
el mercado internacional.
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HACIENDA PUBLICA
el estructuralismo

Hace énfasis en la industrialización, la modernización de

la estructura económica y luego impulsar la apertura. Es
considerado populista por favorecer a la clase media y
baja, por mejorar sus ingresos, oportunidades laborales
y su nivel de vida, al permitirles la posibilidad de acceder
a los bienes y servicios del mercado.
 FUNDAMENTOS HISTORICOS H.P.
Estructura fiscal de la colonia
Colombia viene de una tradición centralista y de una
convivencia entre la Iglesia y Estado que sólo se han
fracturado recientemente.
El sistema impositivo destinado a extraer el máximo de
riqueza, los impuestos fueron diseñados con el propósito de
que rindieran al máximo, independientemente de cual era
su aporte al desarrollo económico.
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Estructura fiscal de la colonia

Las innumerables guerras que se desarrollaron

durante el periodo de la colonia, hicieron variar a lo
largo del tiempo los índices de presión fiscal que
recaían sobre las colonias americanas.
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Estructura fiscal de la colonia
Del mercantilismo tradicional, que se consideraba
que la única riqueza deseable e importante de las
naciones era el atesoramiento de metales preciosos,
se paso a una versión neo mercantilista, según la cual
la autentica riqueza de las naciones estaba vinculada
al comercio y al enriquecimiento de sus súbditos.
 FUNDAMENTOS HISTORICOS H.P.
En los inicios de la hacienda publica, no se consideraba
necesaria la intervención de la H.P., como instrumento
estabilizador de la actividad económica, se pensaba que el
libre mercado y las libres tasas de interés eran unos
estabilizadores automáticos, se comprobó que la economía
de un estado no funciona por si sola, necesita de la
intervención del estado para que pueda ser equilibrada y
justa.