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LOS DERECHOS HUMANOS EN EL

SISTEMA UNIVERSAL
LOS DERECHOS HUMANOS
 Derechos inherentes a todos los seres humanos sin distinción
alguna de nacionalidad, sexo, origen nacional o étnico, color,
religión o cualquier otra condición.

 UNIVERSALES: todos en todas las culturas y países.

 INDEROGABLES: nadie puede renunciar a sus derechos.

 INDIVISIBLES: no se pueden establecer jerarquías entre los


derechos, sólo priorizar intervenciones.

 INTERDEPENDIENTES: el disfrute de un derecho esta


relacionado con el de otros derechos.
LAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES DE DDHH
 OBLIGACIÓN DE RESPETAR: El Estado y sus funcionarios
deben abstenerse de cometer abusos en el ejercicio de sus
funciones.

 OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR: El Estado debe adoptar las


medidas para proteger los derechos ante acciones de otros
particulares y para promover y hacer efectivos los derechos
de las personas (PREVENIR, INVESTIGAR, SANCIONAR,
REPARAR)
DESC: RESPETAR + (Garantizar =) PROTEGER +
REALIZAR

- Tipo de medidas: legislativas, administrativas, políticas, judiciales o de


otra índole. Art. 2 del PIDCP y PIDESC
CONVENCIONES INTERNACIONALES

 Conjunto de instrumentos internacionales de


naturaleza, contenido y efectos jurídicos variados.

 Carácter vinculante: establecen obligaciones jurídicas


(normas de aplicación inmediata)

 Convención de Viena sobre el derecho de los tratados


(1969): pacta sunt servanda/primacía del derecho
internacional/pro homine.

Consentimiento del Estado: FIRMA,


RATIFICACIÓN, ADHESIÓN, RESERVA,
REGISTRO y ENTRADA EN VIGOR.
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)
ESTÁNDARES Y NORMAS DE SOFT LAW
 No tienen el mismo carácter vinculante que tienen los
tratados

 Declaraciones (Principios, Reglas mínimas, Directrices) .


-Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948)

-Declaración de Defensores de Derechos Humanos (1998)

-Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos


Indígenas (2007)

 Observaciones Generales, Observaciones Finales y


Dictámenes adoptados por los órganos de tratados.
 Recomendaciones de procedimientos especiales
MECANISMOS DE DERECHOS HUMANOS

ASAMBLEA
GENERAL
MECANISMO MECANISMO
CONVENCIONAL Adopta Crea EXTRACONVENCIONAL

Consejo de
Tratados Derechos
internacionales Humanos

Procedimientos
Órganos Especiales
de
tratados

Examen Periódico
Universal
LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Resolución N° 48/141 de 20 de diciembre 1993 de la Asamblea


General de la ONU

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para


los Derechos Humanos (ACNUDH) tiene el mandato de
promover y proteger el goce y la plena realización, para todas
las personas, de todos los derechos contemplados en la Carta
de las Naciones Unidas y en las leyes y tratados
internacionales en materia de derechos humanos.

• Forma parte de la Secretaría General de las Naciones Unidas


LA OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LOS DERECHOS HUMANOS

Sede en Ginebra y representaciones en más de 56 países de


Asia, África, Europa y América Latina

 12 Oficinas Regionales
 11 Oficinas de País
 15 Componentes de DDHH en misiones de paz
 18 Asesores de Derechos Humanos

El 1° de septiembre de 2008 comenzó a ejercer el cargo de


Alta Comisionada la jueza sudafricana Navanethem Pillay.

*Secretaría técnica de los mecanismos de derechos


humanos
MECANISMOS CONVENCIONALES DE

LOS ÓRGANOS DE LOS TRATADOS


DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (1948)
MECANISMOS CONVENCIONALES

ÓRGANOS DE
TRATADOS
(COMITES)

MECANISMOS MECANISMOS
DE CUASI
INFORMACIÓN JUDICIALES

INFORMES DEL ESTADO COMUNICACIONES INVESTIGACIONES


INDIVIDUALES

INFORMES ALTERNATIVOS
LOS ÓRGANOS DE LOS TRATADOS
 COMITÉS son los órganos de vigilancia de los tratados:
expertos (10 a 23/elegidos por los EP/a) que actúan a título
individual.

 FUNCIONES: dependiendo del mandato de cada Comité.


1. Examinan los informes iniciales y periódicos:
OBSERVACIONES FINALES.
2. Reciben “comunicaciones individuales” (DICTAMEN).
3. Realizan “investigaciones”.
4. Adoptan OBSERVACIONES GENERALES.

 Dependiendo del Comité, 2 o 3 períodos de sesiones


anuales (con la secretaría técnica permanente de ACNUDH)
LOS ÓRGANOS DE LOS TRATADOS
Ejemplo: COMITÉ DESC compuesto por 18 expertos y
expertas (Europa 7, África 4, Asia 4 y LAC 3)

- Diferentes sistemas jurídicos, políticos, religiosos, sociales.

- Diversas especialidades (economistas, investigadores


sociales, antropólogos, jueces, abogados, relaciones
internacionales, expertos en temas laborales, rurales, etc).

- Examinan por varios años diversas realidades mundiales,


las buenas prácticas y lecciones aprendidas.
LAS OBSERVACIONES GENERALES
Definen el contenido y el alcance del derecho (interpretan).
La OG N° 13 del CESCR establece las características mínimas de
educación
 Disponibilidad: instituciones y programas que funcionen y en
cantidad suficiente.
 Accesibilidad: no discriminación; accesibilidad material y
accesibilidad económica.
 Aceptabilidad: forma y programa de estudios de calidad,
pertinentes, adecuados culturalmente.
 Adaptabilidad: flexibilidad a las necesidades sociales y responder a
contextos culturales y sociales variados.

Derecho a la VIVIENDA (OG. N° 4): la seguridad jurídica de la tenencia;


disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura; gastos
soportables; habitabilidad; asequibilidad; lugar y
adecuación cultural. 
 
 
A) MECANISMOS DE INFORMACIÓN
o

Todos los Comités reciben “informes iniciales y


periódicos” de parte de los Estados que han
ratificado los correspondientes tratados.

Los Comités también reciben informes de las


organizaciones de la sociedad civil, las ONGs
nacionales e internacionales (informes alternativos),
así como información enviada por las INDH, el UNCT
o por agencias, fondos y programas de Naciones
Unidas.

El mecanismo de información se lleva adelante a


través de un procedimiento compuesto de cinco
fases.
EL CICLO
DE EXAMEN
DE INFORMES A LOS
ÓRGANOS DE
TRATADOS
A.I) INFORME INICIAL O PERIÓDICO

 INICIAL (1 o 2 años) PERIÓDICOS (4 o 5 años).

 Los Comités elaboran directrices: Directrices relativas a la


forma y el contenidos de los informes a los Comités (UN Doc.
HRI/GEN/2/Rev.6)

 El Estado realiza una “consulta interministerial”.

 Antes de enviarlo al Comité se “socializa” con las


organizaciones de sociedad civil y otros actores.

(*) NUEVO: CAT (LOIPR) Lista de cuestiones previas a la presentación de


Informes
A.II) LISTA DE CUESTIONES Y PREGUNTAS

 Se elaboran por un grupo de trabajo o un


Relator.

 OBJETIVO: actualizar la información, aclarar


dudas e iniciar el proceso de interrogatorio.

 Se solicita al Estado que conteste por escrito,


lo que va preparando al Estado para el Examen.

 Se reciben los INFORMES ALTERNATIVOS y la


información de otros actores (Eje: CRC UNICEF o
ICRMW OIT)
A.III) EXAMEN DEL INFORME
 Se realiza en sesiones de uno o dos días dependiendo
del Comité. *CCPR (dos medios días), al comienzo del
período de sesiones (reunión privada con UN para facilitar
información).

 Se solicita al Estado que envíe un delegación amplia.

 Se inicia el DIÁLOGO INTERACTIVO (preguntas y


respuestas orales) entre los miembros del Comité y el Estado
examinado. *Pueden haber preguntas de Naciones Unidas.

 Las ONGs pueden presenciar el examen del Estado.

 Inasistencia: PROCESO DE REVISIÓN.


A.IV) LAS OBSERVACIONES FINALES
I. Introducción; II. Aspectos positivos; III. Factores y dificultades
para la aplicación del Pacto; IV. Principales motivos de
preocupación; V. Sugerencias y recomendaciones.

Fuente: informe del Estado, informes alternativos, información


de los organismos especializados y otros mecanismos de Naciones
Unidas, además del resultado del examen (diálogo interactivo).
Se aprueban en sesión privada y son públicas el último día de
cada período de sesiones. * CCPR Relator sobre seguimiento de
las OF.
Son un diagnóstico de situación y una guía calificada para la
adopción de políticas públicas, cambios normativos,
fortalecimiento institucional, o para los tribunales.
A.V) IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO
El Estado tiene que difundir ampliamente las
conclusiones y recomendaciones del informe.
Publicación, conferencia de prensa, página Web,
Seminarios, talleres, etc.
En el seguimiento y la implementación hay un rol
de:
-Las organizaciones de la sociedad civil
-La Institución Nacional de Derechos Humanos
-Los medios de comunicación
-Las Naciones Unidas.
B) MECANISMOS CUASI-JUDICIALES
1. COMUNICACIONES INDIVIDUALES (Facultativo)
6 Comités (CCPR, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED) reciben
“comunicaciones individuales”. CMW & CESCR (no están
vigentes)
Procedimiento escrito, reglado y confidencial:
 Comunicación.

 Admisibilidad.

 Determinación de los Hechos.

 Observaciones de Fondo: DICTAMEN.

 Seguimiento del dictamen.

 Publicación.
B) MECANISMOS CUASI-JUDICIALES
2. INVESTIGACIONES (Facultativo)

TRES COMITÉS REALIZAN INVESTIGACIONES: CAT a. 20, PF CEDAW a. 8 y


9, PF CRPD a. 6 y 7 y CED. El PF del CESCR/DESC lo prevé (no está vigente)
* CERD: Procedimientos de alerta temprana y acciones de urgencia  

RESUMEN DEL PROCESO: El Comité respectivo


1. Recibe información fidedigna de violaciones graves o sistemáticas
2. Solicita observaciones al Estado
3. Designa un equipo para realizar una investigación confidencial urgente
4. Incluye una visita al país (consentimiento y cooperación del Estado)
5. Transmite las conclusiones de la investigación (recomendaciones) al
Estado
6. Estado presenta observaciones a las conclusiones del Comité (6 meses)
7. Invita al Estado a informar sobre medidas adoptadas (seguimiento)
8. Se puede incluir en el informe del Comité a la AG
LOS MECANISMOS EXTRACONVENCIONALES
MECANISMOS DE DERECHOS HUMANOS

ASAMBLEA
GENERAL
MECANISMO MECANISMO
CONVENCIONAL Adopta Crea EXTRACONVENCIONAL

Consejo de
Tratados Derechos
internacionales Humanos

Procedimientos
Órganos Especiales
de
tratados

Examen Periódico
Universal
EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS

LO FUNDAMENTAL: órgano intergubernamental.

REFERENCIA HISTORICA: la Comisión de los Derechos Humanos fue


establecida en 1946 (con 9 países miembros y sus representantes que
elaboraron la DUDH); art. 68 de la Carta de NNUU (competencias del
Consejo Económico y Social)

- y pasó por varias reformas para llegar a su versión actual, ahora,


órgano subsidiario de la Asamblea General, a partir de su Res. 60/251
de 2006
ANTECEDENTES
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS (HRC)

-Órgano subsidiario de la AG (2006).

-47 miembros elegidos por la AG (8 GRULAC): Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador,
Guatemala, México, Perú y Uruguay.

-3 sesiones ordinarias más sesiones extraordinarias.

-Funciones: *vigilar situación derechos humanos, *responder a emergencias, *promover el


desarrollo de estándares e instrumentos en el derecho internacional de los derechos humanos.
EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
PRINCIPALES FUNCIONES

-Estudiar violaciones graves y sistemáticas de DDHH.

-Desarrollar el DIDH.

-Foro mundial de discusión de derechos humanos.

-Se reúne periódicamente a lo largo del año: mínimo 3


períodos de sesiones (min. 10 semanas).

-Sesiones extraordinarias: solicitud de un miembro del


Consejo (apoyo de un tercio de los miembros).
EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
RES. 5/1: CONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL DEL HRC:

- establece el Examen Periódico Universal (EPU).

- el Consejo asumió todos los procedimientos especiales de la


Comisión de DDHH.

Además, en 2006, el Consejo aprobó la Convención


Internacional sobre Desapariciones Forzadas, la Declaración de
Derechos de los Pueblos Indígenas, y el Protocolo Facultativo al
PIDESC .
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL HRC
SISTEMA PROMOTOR, PROTECTOR Y PREVENTIVO PARA LOS
193 ESTADOS MIEMBROS DE ONU.

Actualmente hay 48 mandatos establecidos por Resolución del


Consejo de Derechos Humanos (antes CDH):

- 36 MANDATOS TEMÁTICOS:
-Mandatos individuales: 30 (Verdad, Justicia, Reparación y No
repetición/Medio Ambiente).
-Grupos de trabajo: 6 (Empresas y derechos humanos/No discriminación
contra las mujeres en la ley y en la práctica).

- 12 MANDATOS GEOGRÁFICOS: (Irán, Siria, Eritrea) .


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL HRC

Algunos mandatos temáticos:


Defensores de DDHH.
Ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias o
Pueblos indígenas.
sumarias.
Personas desplazadas.
Tortura.
Esclavitud. Violencia contra la mujer.
Libertad de opinión y expresión. Desapariciones forzadas.
Terrorismo y DDHH. Mercenarios.
Educación.
Alimentación.
Mandatos geográficos: Haití
Salud.
Extrema pobreza.
Vivienda adecuada.
Derechos culturales.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL HRC
CRITERIOS DE SELECCIÓN (HRC Res. 5/1)

- Capacitad técnica y experiencia en el tema del mandato.

- Independencia; imparcialidad; integridad personal;


objetividad.

-Candidatos pueden ser presentados por Estados, ONGs,


individuos y son designados por el Consejo.

- Equilibrio de género y representación geográfica.


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL HRC
SISTEMA PROMOTOR, PROTECTOR Y PREVENTIVO PARA LOS 193
ESTADOS MIEMBROS DE ONU

- Mandatos con máximo de 6 años de duración (3 + 3).

- Titulo personal e independiente (no son personal de ACNUDH


ni SNU), ad honorem.

-Privilegios e inmunidades en calidad de “perito en misión” de


NNUU (Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades).

- Reciben apoyo de ACNUDH para su mandato y pueden tener


asistentes propios.
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL HRC
MODALIDADES DE ACCIÓN:

I.Reciben información de varias fuentes y realizan


COMUNICACIONES sobre presuntas violaciones: cartas de
alegación y llamamientos urgentes.

II.Visitas a los países: en acuerdo con el gobierno (o


“invitaciones abiertas”). Realizan informes con conclusiones y
recomendaciones.

III.Estudios temáticos (asesoría técnica).

IV.Comunicados de prensa y declaraciones públicas.

V.Informe anual al HRC y a la Asamblea General.


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL HR C

-2007 El Consejo de Derechos Humanos adoptó:


PROCESO DE SELECCIÓN y un CÓDIGO DE
CONDUCTA PARA LOS TITULARES DE MANDATOS
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.

-2008 Se adoptó el MANUAL DE LOS


PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE NACIONES
UNIDAS.
EL EXAMEN PERIÓDICO
UNIVERSAL
ANTECEDENTES
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS (HRC)

-Órgano subsidiario de la AG (2006).

-47 miembros elegidos por la AG (8 GRULAC): Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador,
Guatemala, México, Perú y Uruguay.

-3 sesiones ordinarias más sesiones extraordinarias.

-Funciones: *vigilar situación derechos humanos, *responder a emergencias, *promover el


desarrollo de estándares e instrumentos en el derecho internacional de los derechos humanos.
MARCO NORMATIVO ESPECÍFICO
Examen periódico Universal (EPU)

• Mecanismo de evaluación entre Estados.


• Creado por Resolución de la AG 60/251 de 15 de marzo de 2006.
• Resolución 5/1 del Consejo de 18 de junio de 2007.
• Resolución 6/17 sobre el establecimiento de fondos para el EPU.
• Resolución 16/21 del Consejo de 12 de abril de 2011 y Decisión 17/119 regulan el 2° ciclo y los
subsiguientes.
LOS PRINCIPIOS DEL EPU

 Cooperación y asistencia.
 Universalidad e igualdad de trato.
 Proceso intergubernamental.
 Participativo.
 Complementariedad.
 Objetividad y transparencia.
 Integrar perspectiva de género.
PRINCIPALES OBJETIVOS DEL EPU
 Mejoramiento situación derechos humanos a nivel nacional.
 Cumplimiento obligaciones y compromisos internacionales.
 Fortalecimiento capacidad del Estado y de la asistencia
técnica.
 Intercambio de mejores prácticas.
 Promover cooperación en la promoción y protección de los
derechos humanos.
 Cooperación y compromiso con el HRC, órganos de UN y la
ACNUDH.
PROCEDIMIENTO DEL EPU
BASE DEL EXAMEN:
 Carta de las Naciones Unidas.
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Instrumentos internacionales en que el Estado es
parte.
 Promesas y compromisos del Estado.

SEGUNDO CICLO: Examen centrado en


recomendaciones aceptadas y la evolución de la
situación de los derechos humanos desde el primer
examen.
PROCEDIMIENTO DEL EPU
CALENDARIO DEL 2° CICLO DEL EPU PARA
AMÉRICA DEL SUR

13° Sesión 14° Sesión 16° Sesión 18° Sesión 20° Sesión 24° Sesión 26° Sesión
2012 2012 2013 2014 2014 2016 2016

ECUADOR ARGENTINA COLOMBIA CHILE BOLIVIA PARAGUA VENEZUELA


Y

BRASIL PERÚ URUGUAY


PROCEDIMIENTO DEL EPU
PERIODICIDAD Y ORDEN DEL EXAMEN

 Periodicidad: 4,5 años/incluye los 193 Estados


Miembros (2° ciclo).

 14 Estados examinados por sesión/42 Estados


por año (2° ciclo).

 Orden del examen: universalidad e igualdad


de trato.
FUNCIONAMIENTO DEL EPU

PROCESO
PROCESO DEL EPU
1) Documentación (6 semanas antes de sesión)

• Informe del Estado (20 páginas).


• Compilación preparada por ACNUDH sobre recomendaciones de
Comités, Relatores, SNU (10 páginas).
• Información que proporcionen ONGs, INDH resumida por
ACNUDH (10 páginas).
PROCESO DEL EPU
2) Examen (3,5 horas en el Grupo de Trabajo)

 GRUPO DE TRABAJO (Delegados 47 Estados


miembros del HRC), participan el Estado
examinado, Estados miembros y Estados
observadores.
 TROIKA (relatores).
 La troika es designada por el HRC y tiene a su
cargo compilar cuestiones, facilitar el examen
y elaborar el informe preliminar.
PROCESO DEL EPU

3) Examen en el Grupo de Trabajo


PROCESO DEL EPU

3) Sesión plenaria en el Consejo


MARCO NORMATIVO E INFORMACIÓN
SEGUNDO CICLO DEL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
13° Sesión (2012) – 26° Sesión (2016)

- Resolución 5/1 del HRC de 18 de junio de 2007.

- Resolución 16/21 del HRC 25 de marzo de 2011 (modificaciones para el 2° Ciclo).

-Directrices Generales para el 2° Ciclo del Examen Periódico Universal: Decisión 17/119 del
HRC 17/06/2011.
RESOLUCIÓN 16/21
Segundo ciclo del Examen periódico Universal
Objeto del examen y documentación

- El examen se sigue basando en los tres documentos señalados en la Resolución 5/1 del Consejo.
 
- El segundo ciclo y los subsiguientes del examen se deberían centrar en la aplicación de las
recomendaciones aceptadas y la evolución de la situación de los derechos humanos.
RESOLUCIÓN 16/21
Segundo ciclo del Examen periódico Universal
Resultado del examen

- Las recomendaciones del examen se deben agrupar preferentemente por temas, con la participación y
consentimiento de los Estados. El 1° ciclo produjo más de 20.000 recomendaciones.
 
- El Estado examinado debería comunicar claramente al Consejo por escrito y, antes de la celebración del pleno
del Consejo, su posición sobre todas las recomendaciones recibidas (párrafos 27 y 32 del anexo de la
resolución 5/1 del Consejo).
RESOLUCIÓN 16/21
Segundo ciclo del Examen periódico Universal
Seguimiento del examen
 
- Si bien el resultado del examen, debe ser aplicado principalmente por el Estado examinado, se alienta a los Estados a
que celebren consultas amplias al respecto con todos los interesados.

- Se alienta a los Estados a que faciliten al Consejo, con carácter voluntario, información actualizada a mitad de período
sobre el seguimiento dado a las recomendaciones aceptadas.
RESOLUCIÓN 16/21
Segundo ciclo del Examen periódico Universal
Seguimiento del examen
 
- Los Estados podrán solicitar a la representación nacional o regional de las Naciones Unidas que les preste asistencia
para dar seguimiento a su examen. La ACNUDH podría coordinar esa asistencia.
- Algunas recomendaciones del 1° ciclo fueron muy generales, otras, requieren de largo tiempo (Eje: reformas judiciales o penitenciarias)
- Importancia de los mecanismos internos de seguimiento

- EL APÉNDICE DE LA RES. 16/21 ESTABLECE LA NUEVA FORMA DE ELABORACIÓN DE LA LISTA DE ORADORES EN EL GRUPO DEL TRABAJO DEL EPU.

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