EXPERTIZAREA

LOCURILOR DE MUNCĂ
ÎN CONDIŢII DEOSEBITE
• Criteriile şi metodologia de încadrare a locurilor de muncă
în condiţii deosebite sunt precizate în:

• Hotărârea Guvernului nr.261 din 22.06.2001,publicată în

Monitorul Oficial nr.414 din 06.03.2001;

• Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr.352 din

07.05.2001, publicat în Monitorul Oficial nr.300 din
07.05.2001.
• Conform HG nr.261/22.02.2001,criteriile pentru încadrare
locurilor de muncă în condiţii deosebite sunt următoarele:
– prezenţa în mediul de muncă a noxelor profesionale
fizice constând în zgomot, vibraţii, unde
electromagnetice, presiune, radiaţii ionizante, radiaţii
laser de putere neprotejate, precum şi a noxelor
profesionale chimice sau biologice nu respectă limitele
admise în norme;
– răspunsul specific al organismului la agresiunea noxei
profesionale, evidenţiat prin indicatorii de expunere
şi/sau de efect biologic, stabiliţi prin Ordin al Ministrului
sănătăţii şi familiei;
– morbiditatea exprimată prin boli profesionale
înregistrate la locul de muncă în ultimii 15 ani.

• Încadrarea locurilor de muncă în condiţii deosebite se face

cu respectarea dispoziţiilor art.7 şi/sau art.8,după caz, din
HG nr.261 şi cu îndeplinirea cumulativă a criteriilor
prevăzute la alineatul(1) lit a) şi b) sau alin (1) lit. a) şi c).
• Încadrarea locurilor de muncă în condiţii deosebite se face
efectuându-se următoarea succesiune de operaţiuni
specifice care constau în (conform Ordinului MMSS nr.352
din 07.05.2001) :
1- norminalizarea locurilor de muncă propuse să fie încadrate
în condiţii deosebite;
2- efectuarea determinărilor de noxe profesionale;
3- solicitarea de către angajator de la instituţiile abiliate de
Ministerul Sănătăţii şi Familiei a listei cuprinzând bolile
profesionale înregistrate sau a listei cuprinzând rezultatele
controlului medical cu răspunsul specific al organismului la
noxa profesională;
4- evaluarea locului de muncă în baza rezultatelor obţinute
prin aplicarea cumulativă a criteriilor prevăzute la art.2
alin. (1) lit.a) şi b) sau la art.2 alin (2) lit.a) şi c) din
Hotărârea Guvernului nr.261/2001;
5- expertizarea tehnică a locurilor de muncă din punct de
vedere al protecţiei muncii, efectuată de angajator, pe baza
metodologiei elaborate de Institutul Naţional de Cercetare-
Dezvoltare pentru Protecţia Muncii (INCDPM).
 Expertizarea tehnică se va efectua numai pentru locurile de
muncă care au îndeplinite criteriile de încadrare în condiţii
deosebite.
Rezultatul fişelor de expertiză tehnică se va concretiza într-un
program de măsuri tehnice şi organizatorice, eşalon pe cel mult 6
ani, în vederea eliminării sau reducerii noxelor profesionale şi
efectelor acestora;
6- avizul inspectoratului teritorial de muncă pentru încadrarea
locurilor de muncă în condiţii deosebite.
• Metodologia privind expertizarea tehnică a locurilor de
muncă în condiţii deosebite, elaborată de INCDPM (4), are
scopul de a consulta angajatorii în vederea elaborării
programului de măsuri tehnico-organizatorice pentru
normalizarea condiţiilor de muncă, conform Hotărârii
Guvernului nr.261/2001.
• Având în vedere că H.G. nr.261/2001 se referă numai la
factori de risc şi îmbolnăvire profesională, fişele de evaluare
s-au elaborat luând în considerare numai aspectele care fac
referire la aceşti factori de risc de accidentare.
• Expertiza tehnică a locurilor de muncă în condiţii deosebite
este de fapt un audit privind sănătatea în muncă.
 STRUCTURA METODOLOGIEI DE
EXPERTIZARE
•
Metodologia de expertizare a locurilor de muncă în condiţii
deosebite este structurată pe trei tipuri de fişe:
1- un set de fişe care derivă din prevederile referitoare la mediul de
muncă:
– II-Ventilaţie industrială;
– III-Zgomot;
– IV-Vibraţii;
– XI-Presiune atmosferică crescută;
– XII-Noxe biologice.
2- un set de fişe în care s-au comasat prevederi din NGPM şi NSSM;
– V-Radiaţii ultraviolete;
– VI-Radiaţii electromagnetice din spectrul vizibil şi infraroşu
apropiat (400…1400 nm);
– VII-Plasmă;
– IX-Câmpuri electrice şi magnetice;
– X-Radiaţii electromagnetice de radiofrecvenţă şi microunde.
3- un set de fişe care derivă din prevederile unor NSSM, şi
anume:
– XIII- Activităţi de vopsire;
– XIV- Tratamente termice şi termochimice;
– XV- Sudarea şi tăierea metalelor;
– XVI- Acoperiri metalice;
– XVII- Industria poligrafică;
– XVIII- Laboratoare de analize fizico-chimice şi mecanice;
– XIX- Activităţi în domeniul sănătăţii;
– XX- Activitatea în turnătorii;
– XXI- Elaborarea şi turnarea fontei;
– XXII- Elaborarea şi turnarea oţelului.

– După cum rezultă din cele de mai sus, dintre NSSM s-

au ales acelea care se referă la activităţi în care
predomină riscurile de îmbolnăvire profesională.
– După cum s-a mai menţionat, la elaborarea fişelor
care derivă din NSSM s-au utilizat numai acele articole
care se referă la măsuri tehnice sau organizatorice
privind utilizarea sau reducerea riscurilor de îmbolnăvire
profesională.
• Analizând setul de fişe de evaluare, se constată că lipsesc
trei categorii de activităţi, şi anume:

1. Activităţi în care ponderea factorilor de risc de

îmbolnăvire profesională este foarte redusă sau
inexistentă, cum este de exemplu “Lucrul la înălţime”;
2. Activităţi pentru care, deşi s-au elaborate NSSM aria lor
de răspândire este foarte redusă sau chiar punctuală şi
care nu era rentabil să se multiplice fişa respectivă în
câteva mii de exemplare. Exemple în acest sens putem
da prin “Fabricarea produselor abrazive”, “Fabricarea
cocsului şi a produselor cocsochimice” ş.a., pentru care
fişele de expertizare se pot elabora de către INCDPM pe
baza unei comenzi speciale din partea angajatorului;
3. Activităţi pentru care, deocamdată, nu s-au elaborate
NSSM, ca de exemplu ramura chimie organică sau
anorganică, pentru care fişele de expertizare se
elaborează de către INCDPM utilizând vechile Norme
Departamentale de Protecţie a Muncii, pe baza unei
comenzi speciale din partea angajatorului.
 MODUL DE UTILIZARE A
METODOLOGIEI
•
Pentru fiecare loc de muncă ce urmează a fi expertizat se utilizează:
• una sau două din fişele care derivă din prevederile NGPM;
• o fişă sau părţi din fişa care se referă la activitatea specifică locului de muncă
expertizat.
• Să luăm ca exemplu activitatea locului de muncă în care se prestează activitatea
„Vopsirea prin pulverizare”.
• Se vor utiliza următoarele fişe:
• fişele referitoare la riscuri generale, „Noxe chimice” şi „Ventilaţie industrială”;
• părţi din fişa referitoare la „Activităţi de vopsire”, şi anume:
• 1. Prevederi genera le
• 1.3. Încadrarea şi repartizarea personalului pe locuri de muncă
• 1.4. Instruirea personalului
• 1.5. Dotarea cu echipament individual de protecţie
• 1.6. Organizarea locului de muncă şi a activităţilor
• 5. Procedee de vopsire
• 5.1. Prevederi comune tuturor procedeelor de vopsire
• 5.2. Vopsire prin pulverizare
• 8. Prevederi de proiectare
• 8.2.2. Vopsirea prin pulverizare
• 8.3. Cerinţe privind proiectarea instalaţiilor de ventilare
• 8.3.1. Cerinţe generale
• 8.3.2. Cerinţe privind instalaţiile de ventilare în cadrul proceselor de vopsire
prin pulverizare
• Fişele alese se parcurg analizându-se conţinutul fiecărui
indicator răspunzând, în funcţie de situaţia găsită, cu:
• „Da” dacă situaţia de la locul de muncă este conformă cu
prevederile articolului de normă.
• „Nu” dacă situaţia de la locul de muncă este neconformă cu
prevederile articolului de normă.
• „Nu este cazul” dacă prevederea din articolul de normă nu
are relevanţă faţă de specificul locului de muncă.
• În rubrica „Observaţii” se pot face precizări privind
neconformităţiile constatate.
• neconformităţiile constatate, respectiv indicatorii la care s-a
răspuns cu „Nu” transferă în „Fişa de sinteză a
neconformităţilor” în care se completează:
• codul indicator;
• neconformitatea constatată;
• măsura (sau măsurile propuse).
• În funcţie de resursele financiare sau luând în
considerare şi alte criterii angajatorul îşi propune anul
(2001...2007) respectiv semestrul de implementare a
măsurilor propuse.
Întreprinderea:
Atelierul (secţia):
Locul de muncă:
Data:
FIŞA DE SINTEZĂ A NECONFORMITĂŢIILOR

Eşalonări de termene (anul)

Cod 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Neconformitatea Măsura
indicator Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem.
constantă propusă
I II I II I II I II I II I II
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Observaţie: În tabel se trec numai indicatorii care reprezintă neconformităţi.

• În final se completează „Programul de măsuri tehnico-
organizatorice” în care se trec:
• codul indicator;
• termenele calendaristice de implementare a diferitelor faze
ale măsurilor tehnico-organizatorice (elaborare proiect,
execuţie, experimentare);
• cine răspunde;
• costuri estimative (dacă este cazul);
• observaţii.

• Fişe de expertizare, de sinteză a neconformităţiilor şi

programele de măsuri tehnico-organizatorice se întocmesc
pentru fiecare loc de muncă în condiţii deosebite şi o parte
din setul de documente pe baza cărora se dă avizul
inspectoratului teritorial de muncă pentru încadrarea
locului de muncă în condiţii deosebite.
Îmtreprinderea:
Atelierul (secţia):
Locul de muncă:
Data:

PROGRAM DE MĂSURI TEHNICO-ORGANIZATORICE

Costuri
Cod Termen
Măsura propusă Cine răspunde estimative Observaţii
indicator calendaristic
[mil.lei]
0 1 2 3 4 5
 EXEMPLE DE EXPERTIZAREA A UNOR
LOCURI DE MUNCĂ ÎN CONDIŢII
DEOSEBITE

• Determinările toxicologice efectuate la

gura cuptoarelor au pus în evidenţă
depăşiri ale concentraţiei maxim
admisibile de la fluoruri.
• Pentru efectuarea expertizării s-au luat
în considerare următoarele fişe:
• Fişa I-Noxe chimice;
• Fişa II- Ventilaţie industrială.
 1.NOXE CHIMICE
Cod Nu este
Indicatori Da Nu Observaţii
indicator cazul
0 1 2 3 4 5
La locul de muncă expertizat este practic exclusă
1.1 expunerea la substanţele notate cu indicativul Fp X
menţionate în anexele 17 şi 18, conform art.417?
În cazul expunerii la substanţele care au indicativul P
(anexa 14) care pătrund în organism prin piele sau
mucoase, pentru prevenirea intoxicaţiilor cronice, pe
1.2 lângă respectarea concentraţiilor admisibile s- X
auasociat şi alte măsuri speciale de protecţie a pielii
şi a mucoaselor (unguente, mijloace individuale de
protecţie etc.) conform prevederilor art.418?
La locul de muncă expertizat s-a interzis folosirea
benzenului sau a produşilor care conţin benzen ca
1.3 solvent sau diluant(cu excepţia operaţiilor efectuate X
în aparate închise), conform art.420?
La locul de muncă expertizat s-a interzis
întrebuinţarea carbonatului bazic de plumb (ceruza),
a sulfatului de plumb şi a tuturor produselor
1.4 conţinând aceşti pigmenţi (cu excepţia vagoanelor de X
cale ferată, a podurilor de cale ferată, a dublului fund
al navelor conform art.421?
S-a interzis munca tinerilor sub 18 ani sau a femeilor
la lucrările de vopsit care comportă utilizarea
1.5 carbonatului bazic de plumb (ceruză), a sulfatului de X
plumb sau a miniului de plumb şi tuturor produselor
care conţin aceşti pigmenţi, conform art.422?
S-a asigurat menţinerea substanţelor toxice sau a
pulberilor sub limita concentraţiilor admise, precum
şi evitarea contactului direct dintre acestea şi
organismul uman prin:
1.6 -procedee şi mijloace tehnice adecvate (automatizări, X
etanşeizări,umezirea pulberilor cu apa sau cu alte
substanţe umectante sau neutralizante chiar la locul
de producere, echipament individual de protecţie
etc.) conform art.424?
-evacuarea substanţelor nocive de la punctele de
producere sau din apropiere prin sisteme de ventilare
1.7 eficace? X
-măsuri organizatorice (întreţinerea în bună stare de
funcţionare a utilajelor şi instalaţiilor tehnologice şi
1.8 de ventilare,curăţenia locului de muncă,evitarea X
împrăştierii în atmosferă a pulberilor depuse
etc.,conform art.424?
În funcţie de particularităţiile proceselor tehnologice,
1.9
s-au luat şi alte măsuri de protecţie a muncii?
X
În vedrea cunoaşterii riscurilor profesionale şi
prevenirii îmbolnăvirilor cauzate de noxele existente
1.10 la locul de muncă, angajaţii au fost instruiţi periodic X
de medicul de medicină a muncii sau de medicul de
întreprindere,conform art.425?
 FIŞA DE SINTEZĂ A NECONFORMITĂŢILOR
1.NOXE CHIMICE

Eşalonări de termene(anul)
Cod Neconformitatea Măsura 2001 2002 2003 2004 2005 2006
indicator constantă propusă Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem.
I II I II I II I II I II I II
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1.7 Nu s-a sigurat Conceperea şi
menţinerea noxelor proiectarea unor
în limitele prevăzute sisteme de
prin evacuarea captare locală a
substanţelor nocive noxelor.
de la locurile de
producere.
1.8 Sistemele de Verificarea
ventilaţie existente stării tehnice a
nu asigură instalaţiilor de
menţinerea noxelor ventilare şi
în limitele prevăzute remedierea
de NGPM. defecţiunilor
constatate.
Dacă, după
remedierea
eventualelor
defecţiuni,instal
aţiile de
ventilare nu
asigură
menţinerea
noxelor chimice
în limitele
admise se vor
aduce
1.10 Angajaţii nu sunt Se va elabora un
instruiţi sistematic program de
de medicul de instruire
medicina muncii periodică a
asupra riscurilor angajaţilor de
profesionale şi către medicul de
prevenirii medicina muncii
îmbolnăvirilor asupra riscurilor
cauzate de noxele profesionale şi
existente. prevenirii
îmbolnăvirilr
cauzate de
noxele existente
 PROGRAM DE MĂSURI TEHNICO-ORGANIZATORICE
1.NOXE CHIMICE

Costuri
Cod Termen Cine
Măsura propusă estimative Observaţii
indicator calendaristic răspunde
[mil.lei]
0 1 2 3 4 5
Conceperea şi proiectarea unor
1.7
siteme de captare locală a noxelor
Verificarea stării chimice a
instalaţiior de ventilare şi remedierea
defecţiunilor constatate.

1.8 Dacă remedierea eventualelor

defecţiuni,instalaţiile de ventilare nu
asigură menţinerea noxelor chimice
în limitele admisibile,se vor aduce
modificări constructive instalaţiilor.
Se va elabora un program de
instruire periodică a angajaţilor de
către medicul de medicina muncii
1.10
asupra riscurilor profesionale şi
prevenirii îmbolnăvirilor cauzate de
noxele existente.

Observaţie:În tabel se trec numai indicatorii care prezintă neconformităţi.

 II.VENTILAŢIE INDUSTRIALĂ
Prevederi ale Normelor Generale De Protecţie a Muncii (NGPM)

Cod Nu este
Indicatori Da Nu Observaţii
indicator cazul
0 1 2 3 4 5
11.1 Încăperea de lucru în care este situat locul de X
muncă expertizat este prevăzută,după caz,cu
mijloace de ventilare naturală sau mecanică,astfel
încât să se poată asigura condiţile de calitate a
aerului în conformitate cu prevederile cap.5.1 şi
5.2 din NGPM (art.430)
11.2 Instalaţia de ventilare este proiectată şi construită X
astfel încât să se asigure eliminarea sau reducerea
până la limitele admise a noxelor,precum şi
asigurarea condiţiilor de microclimat, şi anume
(art.431):
a) fumurile?
11.3 b) gazele şi vaporii toxici sau nocivi? X
11.4 c) substanţele iritante sau mirositoare? X
11.5 d) pulberi de orice natură? X
11.6 e) excesul de căldură? X
11.7 f) excesul de umiditate? X
11.8 g) curenţii de aer? X
11.9 La locul de muncă expertizat,combaterea poluării X
aerului se face în primul rând prin suprimarea sau
reducerea surselor de degajare a noxelor,conform
art.432 (par.1)?
11.10 În situaţia în care nu este posibil să se aplice X
soluţiile de la 11.9 (art.432 par.2):
- se practică închiderea utilajelor în carcase în care
se crează depresiunile?
11.11 - se utilizează instalaţii de ventilare locală? X
11.13 Echipamentele tehnice de la locul de muncă X
expertizat,susceptibile să producă poluarea
aerului,sunt prevăzute din concepţie cu siteme
eficiente de captare a noxelor (carcase,prize de
aspiraţie) (art.433)?
11.14 Sunt indicate caracteristiciile aerodinamice
necesare (debit de aer,depresiune,pierderi de
presiune)?
11.15 Echipamentele tehnice care degajă noxe foarte X
toxice şi care din motive tehnologice,nu pot fi
carcasate sau prevăzute cu instalaţii de ventilare
locală eficiente,sunt amplasate în încăperi special
amenajate sau cabine,conform art.434?
11.16 Încăperile în care sunt amplasate instalaţii X
tehnologice la care pot să apară degajări bruşte şi
neprevăzute de substanţe toxice,inflamabile sau
explozive sunt dotate suplimentar cu instalaţii de
ventilare de avarie,numai pentru
evacuare,independente de instalaţiile de ventilare
normale pentru diluţia noxelor, conform art.437
par.(1)?
11.17 Pornirea instalaţiei pentru ventilare de avarie se X
realizează autumat la depăşirea limitei maxime
admise, existând şi posibilitatea cimenzii manuale,
atât din interiorul cât şi din exteriorul încăperilor
(art.437,par.2)?
11.18 La pornirea instalaţiilor de ventilare pentru X
avarie,toate sistemele de introducer mecanică a
aerului se opreşte automat (art.437 ,par.3)?
11.19 Prizele de aer proaspăt sunt amplasate în zone X

Cod
Neconformitatea
indic
constatată
ator
0 1
11.1 Instalaţia de
ventilare mecanică
existentă nu
asigură condiţiile
de calitate a aerului
în conformitate cu
prevederile cap.5.1
şi 5.2. din NGPM
(art.430).
II.13 Instalaţia de ventilare
existentă nu asigură
eliminarea sau reducerea
gazelor şi vaporilor toxici
până la limitele admise de
NGPM(art.431,par.b)
II.14 În documentaţia existentă
nu sunt indicate
caracteristicile
aerodinamice nominale
ale instalaţiei de ventilare
(debit de
aer,depresiune,pierderi de
presiune) (art.433)
II.31 Instalaţia de ventilare
existentă nu posedă
instrucţiuni speciale
privind modul de utilizare
, întreţinere ,supraveghere
si control (art.450)
II.35 Instalaţia de ventilare
existentă nu are întocmita
o fisă tehnică în care să
fie consemnate
caracteristicile de bază
precum si indicaţiile
asupra execuţiei şi punerii
in funcţiune
{art.452,par.1)
II.36 - În fisa tehnică ce se va elabora ,se
II.37 - Se vor preciza , de asemenea,
FIŞA DE SINTEZĂ A NECONFORMITĂŢIILOR
II. VENTILAŢIE INDUSTRIALĂ
Eşalonări de termene (anul)
2001 2001 2002 2003 2004 2005
Măsura propusă Sem. Sem. Sem. Sem. Sem. Sem.
I II I II I II I II I II I II
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 14
3
Se va proceda la
verificarea stării tehnice a
instalaţiei de ventilare la
remedierea defecţiunilor
(art.430).
Dacă după remedierea
eventualelor defecţiuni
instalaţia de ventilare nu
asigură menţinerea noxelor
chimice în limitele admise,
se vor aduce modificări
constructive şi conceptuale
instalaţiei (art.430).
Se vor aplica eşalonat măsurile
propuse la II.1
Se va elabora o documentaţie
completă în care să se indice
caracteristicile aerodinamice
privind instalaţia de ventilare
(art.433)
Pentru instalaţiile de ventilare din
hală se vor elabora instrucţiuni
speciale privind modul de
utilizare ,întreţinere ,
supraveghere si control (art.450)
Se va elabora o fisă tehnică în
care se vor consemna
caracteristicile de bază ale
instalaţiei de ventilare ,precum si
indicaţiile asupra execuţiei si
punerii în funcţiune(art452,par.1)
vor nota succesiv obsevaţiile
asupra funcţionarii instalaţiei de
ventilare ,defectele
constante,măsuri care sau luat si
numele personelor care au făcut
constatări sau remedieri
(art.452,par.1)
termenele reviziilor ulterioare
(art.452,par.2)
 PROGRAM DE MĂSURI TEHNICO-ORGANIZATORICE
II. VENTILAŢIE INDUSTRIALĂ

Costuri
Cod Termen Cine
Măsura propusă estimative Observaţii
indicator calendaristic raspunde
[mil. lei ]
0 1 2 3 4 5
II.1 Se va proceda la verificarea stării tehnice a instalaţiei
de ventilare si la remedierea defecţiunilor (art430)
Dacă, după remedierea eventualelor defecţiuni ,
instalaţia de ventilare nu asigură menţinerea noxelor
chimice in limitele admise , se vor aduce modificări
constructive si conceptuale instalaţiei (art.430)
II.13 Se vor aplica eşalonat măsurile propuse la II.1
II.14 Se va elabora o documentaţie completă în care să se
indice caracteristicile aerodinamice privind instalaţia
de ventilare (art433)
II.31 Pentru instalaţiile de ventilare din hală se vor elabora
insrtucţiuni speciale privind modul de utilizare,
intreţinere, supraveghere si control (art450)
II.35 Se va elabora o fişă tehnică în care se vor consemna
caracteristicile de bază ale instalaţiei de ventilare ,
precum si indicaţiile asupra execuţiei si punerii în
funcţiune (art.452,par.1)
II.36 În fişa tehnică ce se va elabora , se vor nota succesiv
obseraţiile asupra funcţionarii instalaţiei de ventilare
, defectele constatate, măsurile care s-au luat si
numele persoanelor care au făcut constatări sau
remedieri (art.452,par.2)
II.37 Se vor preciza, de asemenea, termenele reviziilor
ulterioare (art.452,par.2)
II.38 În fişa tehnică se vor consemna toate modificările şi
transformările instalaţiei de ventilare. (art.452,par.2)