Coordinación General de Desarrollo Rural

Programa de Desarrollo Rural

PROYECTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL

PRODETER

Productores Rurales Transformando Territorios

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Diagnóstico estructural de las cadenas productivas

I. Producción primaria

Abasto de insumos Significados Económicos

Servicios de mecanización
Servicios técnicos 1. Constituyen funciones económicas.
Servicios financieros
Acopio 2. Se realizan por agentes económicos.
II. Servicios de apoyo Almacén 3. Son desempeñadas por empresas.
a la producción Transporte
… 4. Implican escalas económicas rentables.
…
5. Son procesos de agregación de valor.
…
Mercadeo 6. Constituyen el mercado interno.
Comercialización

III. Beneficio y transformación

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Participación de los Productores en las Cadenas Productivas

1. La Producción Primaria representa 2. El 98% de las unidades de

menos del 10% de la riqueza de Sin embargo producción rural (UPR) participa
las cadenas productivas. exclusivamente en este eslabón*

Esta situación es raíz de los desequilibrios estructurales de la economía rural:

• Genera la falta de rentabilidad en la inmensa mayoría de las UPR y su descapitalización;
• Propicia alta intermediación comercial en materias primas, insumos y productos;
• Retroalimenta y agrava los aspectos negativos del minifundismo;
• Genera y perpetúa los procesos de migración de la población rural;
• Provoca falta de relevo generacional, envejecimiento y feminización de la población rural.
• Implica altos riesgos a la inversión y al crédito, por los riesgos de la producción primaria;
• Profundiza el rezago regional;
• Limita la agregación de valor, la presencia de otros sectores económicos y el desarrollo del
mercado interno en el territorio.
Es causa sustantiva de las condiciones de rezago regional y pobreza rural.

*El VII Censo Agropecuario 2007 arrojó 98.2% de las 5’548,845 UPR. 3
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SOLUCIÓN SUSTANTIVA DEL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL:

Ampliar la participación de los productores en las cadenas productivas.

Proyecto de Desarrollo Territorial (PRODETER): iniciativa de los productores de un

territorio de asociarse económicamente para:

• Mejorar las condiciones y rentabilidad de la producción primaria; y,

• Crear o fortalecer un conjunto de empresas rurales para asumir de manera rentable

las funciones económicas de las cadenas productivas en que participan en un
proceso gradual de integración horizontal y vertical.

Incrementar producción, reducir costos, generar y retener valor agregado, mejorar

precios, e incrementar la rentabilidad, los ingresos y la sustentabilidad.

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ESTRUCTURA DEL PRODETER Y COMPONENTES DEL PROGRAMA

PRODETER
INVERSIÓN CONOCIMIENTO
Sujeto Económico de Desarrollo
(Sociedad Económica de Productores) III.Extensionismo para
I. Proyectos de formar a los
inversión para crear Empresa de productores como
Distribuidora de sujetos de desarrollo
las empresas Intermediación
Insumos formular, establecer y
Financiera
operar los proyectos.
Fondo de Central de
Aseguramiento Maquinaria
II. Proyectos de
inversión para Empresa de IVInvestigación y
Centro de Acopio
fortalecer las UPF Beneficio transferencia de
y Comercialización
tecnología para generar
soluciones tecnológicas.
Unidades de Producción Familiar

Aun y cuando los territorios se eligen por cadenas prioritarias, el PRODETER incluye
las actividades productivas prioritarias que integran la economía de los productores. 5
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Retos y dificultades principales de un PRODETER

1. La definición y establecimiento del PRODETER y su desarrollo es un proceso de construcción

gradual determinado por las condiciones de las unidades de producción familiar, en un
horizonte de planeación de cinco años. Es en todo el proceso una desición de los productores.

2. Tratándose de productores de zonas de alta y muy alta marginación, se requiere un número

considerable de socios (al menos 200) para lograr las escalas económicas que den viabilidad a
las empresas de servicios de apoyo a la producción. Reunir a 200 o más productores, en una o
más sedes, del territorio es el reto principal de la convocatoria.

3. La formulación de los proyectos de inversión del PRODETER:

• Debe cumplir estándares bancarios, porque sin crédito no es factible la operación de las
empresas.
• Los proyectos de inversión en la producción primaria deben:
- Privilegiar obras de beneficio común, como la conservación de suelo y agua.
- Generar mejoras en la producción para cumplir requerimientos de mercado (calidad,
periodicidad, volumen, etc.)
- Apoyar la reducción de pérdidas postcosecha.
- Evitar la atomizción de recursos con apoyos directos a las unidades de producción.

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Retos y dificultades principales de un PRODETER

4. El aporte de las instituciones de investigación al diseño de los proyectos de inversión y a su

ejecución:
• Debe romperse con el enfoque de oferta y actuar con un enfoque de atención a las
necesidades de los productores y del PRODETER.
• Es fundamental la aportación de modelos técnológicos para mejorar la producción primaria,
basados en el conocimiento (diagnóstico) de los territorios.
• Es fundamental también su aporte en los parámetros que se emplearán para la formulación
de los proyectos de inversión.
• Su aporte inicia en la formulación de los proyectos de inversión y continúa al brindar soporte
técnico al establecimiento y desarrollo de los proyectos.

5. El establecimiento de un PRODETER implica pasar de la acción individual en la producción

primaria, a la acción colectiva, empresarial y corporativa a lo largo de la cadena productiva.
Implica un proceso de capacitación diversificado y sostenido.

6. El elemento central para el establecimiento y operación de un PRODETER es la formación de los

productores como sujetos económicos de desarrollo y crédito. Esta es la función sustantiva de
los extensionistas. Esta es la principal dificultad del PRODETER y del PDR.

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Para generar los Proyectos de Desarrollo Territorial se han previsto cinco fases:

I. Lograr una convocatoria a los productores del territorio para participar en un Taller
de Planeación Estratégica en el que desidan o rechacen asociarse para establecer el
PRODETER.

II. Formulación por los productores de los proyectos de inversión que incluye el
PRODETER, para mejorar las unidades de producción familiar y para crear las
empresas prioritarias.

III. Validación por la asamblea de los productores de los proyectos de inversión

incluidos en el PRODETER y sus programas de trabajo.

IV. Dictamen de los proyectos de inversión y concertación con los productores para
ejecutar los proyectos del PRODETER.

V. Establecimiento de los proyectos de inversión que conforman el PRODETER

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CRITERIOS PARA PRIORIZAR PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA EL EJERCICIO 2019

PRIORIDAD EN FORMULACIÓN DE FORMULACIÓN DE PROYECTOS PARA
PROYECTOS PARA INVERSIÓN 2019 INVERSIONES EN LOS SIGUIENTES AÑOS

Funciones económicas antes de la Producción Funciones económicas antes

producción primaria Primaria de la producción primaria
Por ejemplo: Para formular los proyectos de estos
• Mejoras inmediatas a la producción. eslabones es necesario identificar el
mercado objetivo de las principales cadenas
• Distribución de insumos.
del PRODETER para definir el producto.
• Distribución de equipo y materiales.
• Mejoras sustantivas de la producción.
• Viveros de plántula.
• Mejora genética.
• Servicios de maquinaria.
• Acopio y comercialización.
• Obras de captación de agua.
• Beneficio y transformación.
• Barreras naturales.
• Empresa de intermediación finaciera.
• Producción de fertilizantes.
• Mejoración de suelos.
• Tecnificación de riego. 9