Comerţul electronic în

România – între legislaţie şi

realitate

Bogdan Manolea
Legislaţie comerţ electronic

• Legea comerţului electronic 365/2002

• Hotarirea Guvernului  nr. 1308 din 11/20/2002 privind 
aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea
Legii 365/2002 privind comertul electronic
• Legea  51/2003 pentru aprobarea Ordonanţei
Guvernului nr. 130/2000 privind regimul juridic al
contractelor la distanţă
• Legea pentru protectia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal si libera
circulatie a acestor date - 677 / 2001
• Legea semnăturii electronice – 455/2001
 Background Internet

• 8% din populaţia României de peste 18 ani are

un calculator
• 16% - utilizatori Internet (7% - accesează
Internetul cel puţin o dată pe săptămână)
• 29% dintre utilizatorii de Internet se conectează
de acasă
• 4% dintre utilizatorii români de Internet îl
folosesc pentru a cumpăra bunuri online

Sursă: studiul GfK referitor la perioada Ian-Iul 2003

Realitate comerţ electronic
B2C
• 45 de magazine online cu peste 1000 de vizitatori unici
pe săptamână ( vezi www.trafic.ro - sectiunea Comert
electronic)
• Cifra de afaceri a site-urilor B2C – între 1 şi 5 Mil.
USD pentru anul 2002 ( estimare revista Biz - martie
2003)
• Imposibilitatea plăţii online prin carduri de debit/credit
• Sisteme de livrare incipiente ( majoritatea folosesc
sistemul ramburs)
• Număr mic de utilizatori Internet. Putere de cumpărare
scăzută
Realitate comerţ electronic
B2C
Interes crescând pentru mijloacele de plată electronice
• Carduri virtuale, dedicate pentru plata pe Internet in
strainatate
• Plata din strainatate catre magazine online din Romania.
Diverse metode de plati online au fost dezvoltate de
comercianti romani, pentru a permite plata din strainatate
– Posibilitati de plata online prin card pentru romanii din
strainatate prin deschiderea de catre magazin a unui cont la un
procesator strain.
– Posibilitati de plata online pentru romanii din strainatate prin
transfer bancar – prin deschiderea de catre magazin a unui cont
la un site de transferuri bancare .
• Sisteme de microplati – dezvoltate pentru a permite plata unor
sume mici de bani in special pentru accesul la continutul
anumitor situri – de obicei de forma SMS cu valoare adaugata
Realitate comerţ electronic
B2C
Interes crescând pentru mijloacele de plată electronice
2003
• 15 soluţii de Internet Banking, 12 de Home Banking
şi 2 de Mobile Banking autorizate de MCTI
• Primul furnizor de semnătură electronică – E-sign
• Soluţia E-pay dezvoltată de Softnet pentru BancPost
• Începerea discuţiilor de către RomCard pentru
implementarea unei noi tehnologii (3D Secure)
pentru plata online ( 4 banci – BCR, Raiffaisen,
Banca Tiriac, Alpha Bank)
 Implementare - legea
comerţului electronic
Obligaţia de informare a furnizorilor de servicii ai
societăţii informaţionale – art.5
- De obicei nu există date complete referitoare la aceşti
furnizori
- Nici unul dintre primele 5 magazine de comerţ
electronic B2C din secţiunea Comerţ electronic al
www.trafic.ro nu îndeplineşte în totalitate obligaţiile
impuse prin art. 5
 Implementare - legea
comerţului electronic
Comunicările comerciale nesolicitate – art.6
- Soluţia adoptată de legea 365/2002 – opt in
- Destinatarul trebuie să îşi exprime consimţământul
expres pentru a primi asemenea comunicări.
- Adresa speciala creată de MCTI pentru a primi acest fel
de informări - abuzuri@mcti.ro
- Nici o acţiune nu a fost luată în mod concret împotriva
spam-ului din România
- Diverse încălcări ale legii au fost semnalate pe liste de
discuţii
 Implementare - legea
comerţului electronic
Răspunderea furnizorilor de servicii – Cap.IV
- Implementarea directivei extinsă la motoare de căutare
şi legături către alte pagini web
- Nu exista cazuri sau situaţii în care furnizorii sa fi fost
traşi la răspundere
- În schimb exista o anumită uşurinţă în acordarea tuturor
informaţiilor necesare poliţiei şi procuraturii, chiar în
lipsa unor instrumente perfect legale
- Nu există proceduri de “ Notice & Take down “ –
fiecare site are propria politică – de multe ori neclară
 Implementare - legea
comerţului electronic
Autorităţi competente – Art. 17
- Autoritatea de reglementare în comunicaţii şi tehnologia
informaţiei ≠ ANRC ( Autoritatea Naţională de Reglementare
in Comunicaţii )
- Autoritatea de reglementare în comunicaţii şi tehnologia
informaţiei ≠ Autoritatea de Reglementare si Supraveghere
prevăzută de legea semnăturii electronice
- Autoritatea de reglementare în comunicaţii şi tehnologia
informaţiei ≠Avocatul Poporului(Autoritatea de reglementare
prevăzută de legea 677/2001)
- Autoritatea de reglementare în comunicaţii şi tehnologia
informaţiei = Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei
Informaţiei
 Implementare - legea
comerţului electronic
Coduri de conduită şi metode alternative de rezolvare
a disputelor
- Nu exista nici un cod de conduită sau propuneri în
acest sens
- Nu există nici o organizaţie reprezentativă doar
pentru furnizorii serviciilor societăţii informaţionale
- Nu există metode alternative de rezolvare a
disputelor
- Nu s-a făcut nici un efort concret din partea
autorităţilor competente în acest sens
 Concluzii
• Diferenţele dintre legislaţie şi realitate sunt destul
de mari
• Ar trebui sa existe un mai mare interes pentru o
implementare corectă a legislaţiei în domeniu şi
mai ales pentru efecte coerente
• Furnizorii serviciilor societăţii informaţionale ar
trebui informaţi cu privire la drepturile si obligaţiile
impuse de lege
• Se impune o organizare asociativă coerentă a
sectorului privat
 Mulţumesc !

Bogdan Manolea
bogdan@internews.org