DERECHO TRIBUTARIO

EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO

EXPOSITORES:
Hugo Abraham Meléndez Cueto
Germán Álvarez Fasanando
Katty Zaribel Gaviria del Águila
Carol Gatica Vasquez
Alex Cristoffer Loza Gonzales
 PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO TRIBUTARIO
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO.
La doctrina es muy clara en definir al procedimiento tributario como un conjunto
de actos que realiza un determinado administrado con el fin de cuestionar un
acto de la administración tributaria (el cual debe tener un contenido meramente
tributario) para que a su vez se obtenga la expedición de un acto administrativo
sobre la materia controvertida.

Es de resaltar el carácter de este procedimiento, ya que tiene origen en una

acción del administrado que es el de impugnar un acto administrativo
relacionado con la determinación de la obligación tributaria.

El artículo 123 del Texto Único Ordenado del Código Tributario, de manera cierta
señala que son dos las etapas del Procedimiento Contencioso Tributario, los que
son: 1. La reclamación ante la Administración Tributaria; y 2. La apelación ante
el Tribunal Fiscal.
FACULTAD DE REXAMEN
El órgano encargado de resolver está facultado para hacer un nuevo examen
completo de los aspectos del asunto controvertido, hayan sido o no planteados
por los interesados, llevando a efecto cuando sea pertinente nuevas
comprobaciones.
Mediante la facultad de reexamen el órgano encargado de resolver sólo puede
modificar los reparos efectuados en la etapa de fiscalización o verificación que
hayan sido impugnados, para incrementar sus montos o para disminuirlos.
En caso de incrementar el monto del reparo o reparos impugnados, el órgano
encargado de resolver la reclamación comunicará el incremento al impugnante a
fin que formule sus alegatos dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes. A
partir del día en que se formuló los alegatos el deudor tributario tendrá un plazo
de treinta (30) días hábiles para ofrecer y actuar los medios probatorios que
considere pertinentes, debiendo la Administración Tributaria resolver el reclamo
en un plazo no mayor de nueve (9) meses contados a partir de la fecha de
presentación de la reclamación.
Por medio del reexamen no pueden imponerse nuevas sanciones.
Contra la resolución que resuelve el recurso de reclamación incrementando el
monto de los reparos impugnados sólo cabe interponer el recurso de apelación.
CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES
Las resoluciones que expida la Administración Tributaria expresarán los
fundamentos de hecho y de derecho que le sirven de base para fundamentar su
decisión, asimismo deberán tomar en cuenta las cuestiones planteadas por el
administrado y cuantas suscite el expediente. Es de advertir que esta resolución
no debe ser ajena al principio de motivación.

DESISTIMIENTO
El desistimiento solo puede efectuarse por el deudor tributario, el que deberá
presentarse con firma legalizada del contribuyente o representante legal, esta
legalización puede efectuarse ante notario o fedatario de la Administración
Tributaria. quien podrá desistirse de sus recursos en cualquier etapa del
procedimiento contencioso tributario. Es potestad del órgano encargado de
resolver aceptar o no el desistimiento.
RECLAMACIÓN
CUESTIONES GENERALES

El Recurso de Reclamación es un medio impugnatorio que tiene por finalidad

discutir a la Administración Tributaria un acto administrativo de naturaleza
tributaria emitido por esta, al que se denomina "acto reclamable"

Por ejemplo: una Orden de Pago, Resolución de Multa, de Determinación u

otros emitidos por la Administración Tributaria.
Vencido el plazo probatorio, la Administración resuelve el recurso a través de
una resolución motivada.

Dicho recurso se presenta ante el órgano que emitió el acto administrativo

impugnable como pueden ser la SUNAT respecto a los tributos que administre,
los gobiernos locales y otros que la ley señale.
 RECLAMACIÓN
Es el medio impugnativo con el que se inicia el procedimiento contencioso, a
través de él los deudores tributarios (la persona obligada al cumplimiento de la
prestación tributaria como contribuyente o responsable) afectados por actos
emitidos por la Administración Tributaria señalan su disconformidad. y
está regulada por el Código Tributario, aprobado mediante Decreto Supremo N°
133-2013-EF

Constituye una segunda instancia y

Se le denomina recurso de reconsidera- ción,
que lo resolverá el Tribunal Fiscal. De
oposición, contradicción o revocación, y se
esta manera se da inicio a lo que se
impugnan Actos Administrativos que emanan
conoce como un procedimiento
de la Administración Tributaria.
contencioso tributario.

De no estar de acuerdo
Se le denomina con el resultado
 FACULTAD PARA INTERPONER
RECLAMACIONES
Articulo 132°
Los deudores
No debe
tributarios
confundirse el
afectados por Las
recurso de
actos emitidos reclamaciones
reclamación
por la tienen
con una
Administración naturaleza de
solicitud simple
Tributaria recurso, en ese
que el deudor
señalan su sentido, deben
tributario
disconformidad ser autorizados
puede
, pudiendo o firmados por
presentar para
solicitar la abogado y
realizar
nulidad deben
un trámite ante
o revocación contener los
la
del referido fundamentos
Administración
acto administra
Tributaria.
tivo.
ÓRGANOS COMPETENTES-ARTÍCULO
133
1. La S UNAT respecto a los t ribut os
que administ r e y a las Resol uciones de
2. Los Gobiernos
M ult a que se apli quen por el
i ncumpli mient o de las obligaci ones
Locales.
r elacionadas con la asistenci a
admi ni st r ativ a mut ua en mater ia
t ri butar ia

3.
O
tr
o
s
q
u
e
la
le
y
s
e
ñ
al
e.
 ÓRGANOS RESOLUTORES

TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR EN PRIMERA INSTANCIA SUNAT

SUNAT
EN SEGUNDA INSTANCIA TRIBUNAL
FISCAL

TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR EN PRIMERA INSTANCIA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

EN SEGUNDA INSTANCIA TRIBUNAL

FISCAL

TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR EN PRIMERA INSTANCIA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL

EN SEGUNDA INSTANCIA TRIBUNAL

FISCAL
 ACTOS RECLAMABLES
ARTÍCULO 135°.— PUEDEN SER OBJETO DE RECLAMACIÓN:
1. La resolución de determinación
2. la orden de Pago
3. la resolución de Multa
4. La Resolución ficta sobre solicitudes no contenciosas
 

5. las resoluciones que establezcan sanciones de comiso

de bienes, internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, y las
resoluciones que las sustituyan.

6. las resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolución.

7. Resoluciones que determinan la pérdida de fraccionamiento de
carácter general o particular.

8. Actos que tengan directa relación con la determinación de la

deuda tributaria.
La resolución de determinación
Es el acto por el cual la administración tributaria pone en conocimiento del deudor
tributario el resultado de su labor destinada a controlar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias (fiscalización) y establece la existencia del crédito o de la
deuda tributaria (liquidación).

Resolución de Multa
Acto que emite la administración para imponer una sanción pecuniaria si se comete
una infracción. Entendiendo a la infracción tributaria como toda acción u omisión que
importe la violación de normas tributarias debidamente tipificadas.
existen también, otro tipo de sanciones que el estado puede aplicar, como son el
comiso de bienes, internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, en esos casos se emite la
respectiva resolución de sanción. En algunos casos, la administración puede sustituir
éstas sanciones por una multa.

Orden de Pago
Acto que la administración dicta para exigir al deudor tributario, el pago de una deuda
respecto de la cual existe certeza, no es un acto de determinación sino de
requerimiento de pago, puede ser emitida en los supuestos señalados en el artículo
78° del Código tributario.
 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Artículo 136°.- REQUISITO DEL PAGO PREVIO PARA INTERPONER
RECLAMACIONES

Tratándose de Resoluciones de
Determinación y de Multa, para
interponer reclamación no es
requisito el pago previo de la deuda
tributaria por la parte que
constituye motivo de la reclamación

pero para que ésta sea aceptada,

el reclamante deberá acreditar
que ha abonado la parte de la
deuda no reclamada actualizada
hasta la fecha en que realice el
pago.

Para interponer reclamación contra la

 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
PROPIAMENTE DICHO
Este precepto legal sobre los requisitos de
admisibilidad nos dice en el artículo 137
del Código Tributario lo siguiente

1. Se deberá interponer a través de un escrito fundamentado.

2. Plazo: Tratándose de reclamaciones contra Resoluciones de Determinación, Resoluciones

de Multa, resoluciones que resuelven las solicitudes de devolución, resoluciones que
determinan la pérdida del fraccionamiento general o particular y los actos que tengan
relación directa con la determinación de la deuda tributaria, éstas se presentarán en el
término improrrogable de veinte (20) días hábiles computados desde el día hábil.

De no interponerse las reclamaciones contra las resoluciones que determinan la pérdida del
fraccionamiento general o particular y contra los actos vinculados con la determinación de la
deuda dentro del plazo antes citado, dichas resoluciones y actos quedarán firmes.
Tratándose de las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes,
internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, así como las resoluciones que las sustituyan, la
reclamación se presentará en el plazo de cinco (5) días hábiles computados desde el
día hábil siguiente a aquél en que se notificó la resolución recurrida.

En el caso de las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes,

internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, de no interponerse el recurso de reclamación en el plazo
antes mencionado, éstas quedarán firmes.

La reclamación contra la resolución ficta denegatoria de devolución podrá interponerse

vencido el plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles a que se refiere el segundo párrafo
del artículo 163°.

3. Pago o carta fianza: Cuando las Resoluciones de Determinación y de Multa se

reclamen vencido el señalado término de veinte (20) días hábiles, deberá acreditarse el
pago de la totalidad de la deuda tributaria que se reclama, actualizada hasta la fecha de
pago
O presentar carta fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualizada
hasta por nueve (9) meses posteriores a la fecha de la interposición de la
reclamación, con una vigencia de nueve (9) meses, debiendo renovarse por
períodos similares dentro del plazo que señale la Administración Tributaria.

Los plazos de nueve (9) meses variarán a doce (12) meses tratándose de la
reclamación de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicación de las
normas de precios de transferencia, y a veinte (20) días hábiles tratándose de
reclamaciones contra resoluciones de multa que sustituyan a aquellas que
establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehículos y
cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes.
 RECLAMACIÓN CONTRA RESOLUCIONES DE DIVERSA
NATURALEZA

Para reclamar resoluciones de diversa naturaleza, el deudor tributario deberá interponer

recursos independientes. Los deudores tributarios podrán interponer reclamación en
forma conjunta respecto de Resoluciones de Determinación, Resoluciones de Multa,
Órdenes de Pago u otros actos emitidos por la Administración Tributaria que tengan
relación directa con la determinación de la deuda tributaria, siempre que éstos tengan
vinculación entre sí.

Por ejemplo:Cuando en una fiscalización la Administración determina que el

contribuyente omitió ingresos y, por tanto, emite las resoluciones de determinación
correspondiente y, a su vez, establece que se ha incurrido en la infracción de declarar
cifras y datos falsos.
SUBSANACIÓN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD

Tratándose de las
La Administración resoluciones que Vencidos dichos
Tributaria notificará al establezcan sanciones de términos sin la
reclamante para que, comiso de bienes, subsanación
dentro del término de internamiento temporal correspondiente, se
quince (15) días hábiles, de vehículos y cierre declarará inadmisible
subsane las omisiones temporal de la reclamación, salvo
que pudieran existir establecimiento u oficina cuando las deficiencias
cuando el recurso de de profesionales no sean sustanciales, en
reclamación no cumpla independientes, así como cuyo caso la
con los requisitos para su las que las sustituyan, el Administración
admisión a trámite. término para subsanar Tributaria podrá
dichas omisiones será de subsanarlas de oficio.
cinco (5) días hábiles.

Cuando se haya reclamado mediante un solo recurso dos o más resoluciones de la

misma naturaleza y alguna de éstas no cumpla con los requisitos previstos en la ley, el
recurso será admitido a trámite sólo respecto de las resoluciones que cumplan con
dichos requisitos, declarándose la inadmisibilidad respecto de las demás.
 MEDIOS PROBATORIOS
Artículo 141°.- Administración Tributaria durante el proceso de verificación
o fiscalización no ha sido presentado y/o exhibido, salvo que el deudor
tributario pruebe que la omisión no se generó por su causa o acredite la
cancelación del monto reclamado vinculado a las pruebas presentadas
Respecto al actualizado a la fecha de pago
requisito del
pago previo
O presente carta fianza bancaria o financiera u otra garantía por dicho
para
monto que la Administración Tributaria establezca por resolución de
interponer
superintendencia, actualizada hasta por nueve (9) meses o doce (12)
reclamacion
meses tratándose de la reclamación de resoluciones emitidas como
es el Código
consecuencia de la aplicación de las normas de precios de transferencia
Tributario
tipifica lo
siguiente: O veinte (20) días hábiles tratándose de la reclamación de resoluciones
de multa que sustituyan a aquellas que establezcan sanciones de comiso
de bienes, internamiento temporal de vehículos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, posteriores de
la fecha de la interposición de la reclamación
 PLAZO PARA RESOLVER RECLAMACIONES

La Administración Tributaria resolverá las reclamaciones dentro del plazo máximo de

nueve (9) meses, incluido el plazo probatorio, contado a partir de la fecha de
presentación del recurso de reclamación.

Reclamación de
resoluciones emitidas
como consecuencia Las reclamaciones
12 meses
de la aplicación de las que el deudor
normas de precios de tributario hubiera
transferencia interpuesto
respecto de la
denegatoria tácita
Reclamaciones contra de solicitudes de
resoluciones que establezcan
2 meses
devolución de
sanciones de comiso de
bienes, internamiento saldos a favor de
temporal de vehículos y cierre 20 días los exportadores y
temporal de establecimiento hábiles de pagos
u oficina de profesionales indebidos o en
independientes, así como las exceso.
resoluciones que las
sustituyan
APELACIÓN
 CUESTIONES GENERALES
Procedimiento judicial mediante el cual se solicita a un juez o tribunal superior
que anule o enmiende la sentencia dictada por otro de inferior rango por
considerarla injusta.

El Recurso de Apelación es un medio impugnatorio mediante el cual se discute un

acto administrativo emitido por la Administración Tributaria en segunda instancia.
Este recurso se tramita ante la Administración Tributaria, quien lo eleva al Tribunal
Fiscal.

El Recurso de Apelación lo resuelve el Tribunal Fiscal, que es el órgano encargado

de resolver en segunda y última instancia administrativa los reclamos sobre
materia tributaria, general y local, inclusive la relativa a las aportaciones a
ESSALUD y a la ONP, así como las apelaciones sobre materia de tributación
aduanera.  

La resolución que emita el Tribunal Fiscal se conoce con las siglas RTF (Resolución
del Tribunal Fiscal).
 ORGANO COMPETENTE
El Tribunal Fiscal es el órgano encargado de resolver en última instancia
administrativa las reclamaciones sobre materia tributaria, general y local,
inclusive la relativa a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP, así como las
apelaciones sobre materia de tributación aduanera.

Los actos apelables son:

 Resoluciones que resuelven recursos de  Las resoluciones que declararon la

reclamación; inadmisibilidad de los recursos (de
reclamación o de apelación)
 Las denegatorias fictas que desestiman las
reclamaciones.  Los actos contra los cuales cabe
interponer apelación de puto derecho .
 Las resoluciones que resuelven (de  Las resoluciones de cumplimiento.
manera expresa) las solicitudes no
contenciosas vinculadas a la
determinación de la obligación tributaria.
 REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD
1. Debe presentarse dentro de los 15 días hábiles siguientes después de la notificación
de la resolución que resuelve el recurso de reclamación y 30 días hábiles siguientes
en caso se trate de normas sobre precios de transferencia.
2. Escrito fundamentado. 

3. Para interponer medios impugnatorios, la persona que actúe en nombre del titular
deberá acreditar su representación mediante poder por documento público o privado
con firma legalizada notarialmente o por fedatario designado por la Administración
Tributaria o, de acuerdo a lo previsto en las normas que otorgan dichas facultades,
según corresponda.

4. Pago o Carta Fianza: Cuando el deudor tributario apele extemporáneamente una

Resolución que resuelve una reclamación, la apelación será admitida siempre que se
acredite el pago de la totalidad de la deuda tributaria apelada, actualizada hasta la
fecha de pago, o presente carta fianza por el monto de la deuda actualizada hasta por
doce (12) meses posteriores a la fecha de la interposición de la apelación, y se formule
dentro del término de seis (6) meses contados a partir del día siguiente a aquel en que
se efectuó la notificación certificada.
5. Los plazos señalados en doce (12) meses variarán a dieciocho (18)
meses tratándose de la reclamación de resoluciones emitidas como
consecuencia de la aplicación de las normas de precios de transferencia.

6. Cuando el contribuyente interponga apelación contra una Resolución que

resuelve una reclamación respecto de la cual presentó como garantía una
carta fianza, deberá mantener la vigencia de ésta durante la etapa de la
apelación por el monto de la deuda actualizada.

7. La carta fianza será ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en

parte la resolución apelada, o si ésta no hubiese sido renovada de
acuerdo a las condiciones señaladas por la Administración Tributaria. Si
existiera algún saldo a favor del deudor tributario, como consecuencia de
la ejecución de la carta fianza, éste será devuelto de oficio.
 
 
 PLAZOS PARA RESOLVER LA APELACIÓN

Plazos máximos para resolver recurso de apelación

Tratándose de Resoluciones emitidas como

consecuencia de la aplicación de las normas 18 meses*
de precios de transferencia.

En el caso de resoluciones que resuelvan

reclamaciones contra aquéllas que
establezcan sanciones de comiso de bienes,
internamiento temporal de vehículos y cierre 20 días hábiles**
temporal de establecimiento u oficina de
profesionales independientes, así como las
resoluciones que las sustituyan.

En los demás casos 12 meses***

*Contados a partir de la fecha de ingreso del expediente al Tribunal.

**  Contados a partir del día siguiente de recepción del expediente remitido por la SUNAT.
*** Contados a partir de la fecha de ingreso del expediente al Tribunal.
 
 Solicitud de Corrección

Contra lo resuelto por el tribunal fiscal no cabe recurso alguno en la vía

administrativa. No obstante, el tribunal fiscal, de oficio podrá corregir errores
materiales o numéricos, ampliar su fallo sobre puntos omitidos o aclarar algún
concepto dudoso de la resolución, o hacerlo a solicitud de parte, lo cual deberá ser
formulada por única vez por la Administración Tributaria o por el deudor tributario
dentro del plazo de diez días hábiles, contados a partir del día siguiente de
efectuada la notificación de la resolución.

El tribunal resolverá dentro del quinto día hábil de representada la solicitud, no

computándose, dentro del mismo, el que se haya otorgado a la Administración
Tributaria para que se dé respuesta a cualquier requerimiento de información.
Corrección, Ampliación o Aclaración al
Tribunal Fiscal

Resolución a solicitud
De la resolución: De Resolución de oficio: de parte: Tales
acuerdo con lo dispuesto El tribunal fiscal de situaciones (corrección,
por el artículo 153 del oficio puede corregir ampliación o aclaración)
Código Tributario, el errores materiales o también pueden ocurrir
tribunal fiscal puede, numéricos, ampliar a solicitud de cualquiera
respecto de cualquier su fallo sobre puntos de las partes. No existe
resolución emitida por el
omitidos o aclarar impedimento para que
tribunal :
Corregir errores algún concepto el administrado
materiales o numéricos dudoso de la presente solicitud en las
Ampliar su fallo sobre resolución. No existe oficinas de la
puntos omitidos plazo (tampoco plazo Administración
Aclarar algún concepto de caducidad) para Tributaria involucrada, la
dudoso de la resolución su ejecución. misma que procederá a
remitir al tribunal Fiscal.
Jurisprudencia de Observancia Obligatoria.

Artículo 154°.- Las resoluciones del Tribunal Fiscal que interpreten de modo expreso y
con carácter general el sentido de normas tributarias, las emitidas en virtud del
Artículo 102, las emitidas en virtud a un criterio recurrente de las Salas
Especializadas, así como las emitidas por los Resolutores - Secretarios de Atención de
Quejas por asuntos materia de su competencia, constituirán jurisprudencia de
observancia obligatoria para los órganos de la Administración Tributaria, mientras
dicha interpretación no sea modificada por el mismo Tribunal, por vía reglamentaria
o por Ley. En este caso, en la resolución correspondiente el Tribunal señalará que
constituye jurisprudencia de observancia obligatoria y dispondrá la publicación de su
texto en el diario oficial El Peruano.

De presentarse nuevos casos o resoluciones con fallos contradictorios entre sí, el

Presidente del Tribunal deberá someter a debate en Sala Plena para decidir el criterio
que deba prevalecer, constituyendo éste precedente de observancia obligatoria en las
posteriores resoluciones emitidas por el Tribunal. La resolución a que hace referencia
el párrafo anterior así como las que impliquen un cambio de criterio, deberá ser
publicada en el Diario Oficial. En los casos de resoluciones que establezcan
jurisprudencia obligatoria, la Administración Tributaria no podrá interponer demanda
contencioso-administrativa
Demanda Contencioso
Administrativa y Queja
 Demanda Contencioso Administrativa.

La demanda contencioso administrativa es un recurso que tiene principalmente

el contribuyente u operador de comercio exterior para impugnar judicialmente
alguna resolución emitida por el Tribunal Fiscal, con la cual se agota la
vía administrativa, dado que la Administración Aduanera no tiene legitimidad
para obrar.

Articulo 158.- Requisitos de Admisibilidad de la Demanda Contencioso

Administrativa
Para la admisión de la Demanda Contencioso - Administrativa, será indispensable
que ésta sea presentada dentro del plazo señalado en el artículo anterior.
El órgano jurisdiccional, al admitir a trámite la demanda, requerirá al Tribunal
Fiscal o a la Administración Tributaria, de ser el caso, para que le remita el
expediente administrativo en un plazo de treinta (30) días hábiles de notificado.
 LA ACCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA Y EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
 A su vez, HUAPA TAPIA (2006; 67) señala que el fundamento constitucional del
proceso contencioso administrativo se concreta en los siguientes postulados:

 El proceso contencioso administrativo es un medio jurisdiccional destinado a

brindar tutela de los derechos subjetivos del ciudadano y de su posición central
en el ordenamiento jurídico
 Es parte de los postulados del estado de derecho, en la medida que constituye
un instrumento destinado a efectivizar el control interorganico de la
administración publica
 Es un medio que permite garantizar la tutela judicial efectiva frente a todo acto
de poder administrativo que vulnere o dañe un derecho subjetivo o un interés
legítimo de un sujeto de derecho.
 
 DEMANDA CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA EN MATERIA
TRIBUTRIA
De acuerdo con el artículo 157 del Código, el proceso Contencioso Administrativo
en nuestra materia se regirá por las normas contenciosas en el Código Tributario.
(157, 158,159).
 

Como se señala el artículo 3 del TUO de la LPCA, tiene legitimidad para obrar
activa quien afirme ser titular se la situación jurídica sustancial protegida que
haya sido o éste siendo vulnerado por la actuación administrativa impugnable
materia del proceso.
 
En nuestro caso, quien tiene legitimidad para obrar activa es el deudor tributario
(contribuyente o responsable); es decir, la demanda contenciosa administrativa
podrá ser presentada por el deudor tributario afectado.
De acuerdo con el artículo 157 del Código Administrativo Tributaria (SUNAT,
GOBIERNOS LOCALES U OTROS ANTES) no tiene legitimidad para obrar activa
 
 Queja.
Cuando se trata de queja el tribunal Fiscal resume lo siguiente: Que es un
remedio excepcional para subsanar los defectos del procedimiento o para evitar
que se vulnere los derechos de los administradores en caso no exista una vía
especifica o la queja es un remedio ante la afectación del derecho del deudor
tributario por afectaciones indebidas del Administración.

Su finalidad es corregir tales defectos, es decir evitar dentro de sus alcances, la

vulneración de derechos; y encauzar, es decir, solo se podrá encauzar un
procedimiento que no haya culminado, en ese sentido, el procedimiento viciado
debe estar bajo el marco de las normas establecidas correspondientemente y
mediante ella se puede cuestionar toda actuación, acción contenciosa, no
contenciosa ,etc.
 
 Conclusiones

El procedimiento tributario es el conjunto de actos que realiza un determinado

administrado con el fin de cuestionar un acto de la administración tributaria (el cual
debe tener un contenido meramente tributario) para que a su vez se obtenga la
expedición de un acto administrativo sobre la materia controvertida.

Son dos las etapas del Procedimiento Contencioso Tributario, los que son: 1. La
reclamación ante la Administración Tributaria; y 2. La apelación ante el Tribunal Fiscal.

El Recurso de Reclamación es un medio impugnatorio que tiene por finalidad discutir a la

Administración Tributaria un acto administrativo de naturaleza tributaria emitido por
esta, al que se denomina "acto reclamable"

El Recurso de Apelación es un medio impugnatorio mediante el cual se discute un acto

administrativo emitido por la Administración Tributaria en segunda instancia. Este
recurso se tramita ante la Administración Tributaria, quien lo eleva al Tribunal Fiscal.
MUCHAS GRACIAS!