FACULTAD DE INGENIERIA AGRARIA, INDUSTRIAS ALIMENTARIAS Y AMBIENTAL

EAP INGENIERIA AMBIENTAL

NEGOCIACIONES
SOBRE EL CLIMA
“PERIODO 2010 - 2020”

ING. SELENE PRISCILA FLORES LEÓN

AGOSTO, 2020
Negociaciones sobre el Clima, periodo (2011 – 2019)
2015
2014

2013
COP21
COP20 Paris
2012 Lima
COP19
Varsovia

2011 Enmienda
de Doha al
Protocolo
de Kyoto
COP17
Durban
 Conferencia de las Partes COP17, 2011.

• La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático de 2011 se celebró en Durban,
Sudáfrica, del 28 de noviembre al 11 de diciembre de 2011 para establecer un nuevo tratado para
limitar las emisiones de carbono.
• En Durban se plantean tres importantes claves. La primera es la renovación del Protocolo de
Kioto, que se firmó en 1997 y entró en vigor en 2005, y estableció compromisos legalmente
vinculantes de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para 37 países
desarrollados y la Unión Europea. El acuerdo no fue ratificado por EEUU y no obliga a China, India
y Brasil por ser economías emergentes.
• La COP17 logra poner en marcha una hoja de ruta, propuesta por la UE, para la adopción de un
nuevo acuerdo global vinculante de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero,
aplicable a todos los países, al contrario que Kioto, que sólo incluye a los Estados desarrollados.
• Las decisiones resultantes de la cumbre de Naciones Unidas sobre cambio climático (COP17)
constituyen un crimen contra la humanidad porque permitirán que la temperatura media global
supere los 4ºC, lo que es una sentencia de muerte para millones de personas en África, los
pequeños Estados insulares, muchos países de Asia y Latinoamérica.
 Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto, 2012.

• La enmienda de Doha. Acordada en la Cumbre de Doha en Qatar 2012

(COP 18), prorroga el Protocolo de Kioto estableciendo un nuevo
periodo de compromiso de reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero hasta el 31 de diciembre de 2020.
 Conferencia de las Partes COP19, 2013.

• La XIX Conferencia Internacional sobre Cambio Climático, COP19 o CMP9 fue realizada en la
ciudad de Varsovia, Polonia del 11 al 23 de noviembre de 2013.
• Su  objetivo inicial era el de acercar posiciones para un acuerdo en 2015 que permita reducir las
emisiones contaminantes. Sin embargo, a este acuerdo se oponen varios países, entre ellos el
anfitrión, Polonia, con un modelo económico basado en el carbón.
• En esta ocasión han sido delegados de 192 países y de ONGs los que han participado analizando
los efectos del cambio climático y las fórmulas para reducir las emisiones contaminantes.
• Esa hoja de ruta queda plasmada en un documento en el que finalmente se evita la
palabra compromisos para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero
establecidos a nivel nacional, y se opta por el término más suave de contribuciones.
• Y si por algo se recordará seguro a esta COP19 es por el abandono masivo, a un día del fin oficial
de la cumbre, por parte de ONGs y sindicatos, hecho que no había ocurrido antes en
ninguna Cumbre sobre el Clima.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

• Asimismo, la Cumbre
climática de Lima no sólo fue
un momento clave para
avanzar hacia un acuerdo
climático que involucre a
todos los países del mundo,
sino también una cita que
dejó resultados en el Perú
para hacer frente al cambio
climático.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

• a) Financiamiento en Transporte:
• La construcción de la Línea 2 del Metro de Lima contará con un paquete de
préstamos por un valor de US$750 millones otorgado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). El objetivo es lograr un transporte más
sostenible y menos contaminante, reto que viene asumiendo el gobierno
desde hace varios años.
• Además, el componente de transporte urbano que forma parte de las Acciones
Nacionales de Mitigación Apropiadas (NAMA).
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

b) Protocolo Verde
• Con el objetivo de aunar esfuerzos en pro del desarrollo sostenible, la preservación
ambiental y el uso sostenible de recursos, se implementó “Protocolo Verde”, una
iniciativa que impulsa la transición a una economía verde regulando los servicios
financieros en el país para la promoción de inversiones y proyectos sostenibles con el
ambiente.
• La propuesta apoya proyectos para la reducción de emisiones y fue presentada por el
Ministerio del Ambiente (MINAM) mediante el Programa Nacional de Conservación de
Bosques y los representantes de los principales bancos del Perú, agrupados en la
Asociación de Bancos del Perú (ASBANC), la Asociación de Instituciones de
Microfinanzas del Perú (ASOMIF) y Agrobanco.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

c) Agendambiente 2015/2016
• La Agenda Nacional de Acción Ambiental, “Agendambiente 2015/2016”, busca difundir
los alcances y compromisos asumidos por las diversas instituciones en relación al
cambio climático, diversidad biológica, gobernanza ambiental, y calidad ambiental.

• La agenda, presentada por el MINAM tras pasar consulta pública, representa la

renovación del compromiso del Perú por el desarrollo sostenible nacional, incluyendo a
la naturaleza, la población y la lucha frente al cambio climático, con medidas para la
adaptación y mitigación del mismo.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

d) Energía limpia
• La COP20 dejó notables avances en energía limpia. Se estableció el Plan Nacional de
Energía al 2025, donde se determina la meta de llegar al 15% en eficiencia energética y
60% de renovables. Para su logro, se presentó un programa de medio millón de paneles
solares para poblaciones aisladas y se amplió el Programa de cocinas mejoradas y
familias sin humo, entre otros.
• Por otro lado, se creó el Fondo para el Desarrollo Geotérmico para América Latina, que
busca catalizar el desarrollo de la geotermia. La iniciativa ayudará a reducir emisiones y
proporcionar electricidad limpia a 2 millones de personas. Como resultado, US$75
millones serán proporcionados para instrumentos de mitigación de riesgo y US$1.000
millones en financiamiento a proyectos geotérmicos.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

e) Pesca responsable y sostenible

• Impulsado por el Ministerio de la Producción, los “Diez compromisos por la
pesca responsable y sostenible” tiene el propósito de que los actores
involucrados en la actividad pesquera y la ciudadanía en general apoyen en la
vigilancia y control para una pesca responsable. El objetivo es evitar el consumo
de especies protegidas (delfín, tortuga y lobos marinos) y respetar las vedas
temporales.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

f) Monitoreo para la Conservación de Bosques

• El Memorándum de Cooperación para la Conservación de Bosques en el Perú busca el
monitoreo de los bosques mediante el uso de alta tecnología satelital, capaz de brindar
información precisa sobre la deforestación.
• El acuerdo, suscrito por el Ministerio del Ambiente y la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA), tiene como objetivo contribuir a una mejora en políticas
y medidas sobre gestión de bosques y REDD+; el fortalecimiento de la capacidad de
monitoreo de los bosques; la promoción de actividades piloto para el manejo
sostenible de recursos forestales; y el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos
locales y sus comunidades.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

g) Financiamiento para la Conservación de Bosques

• En un acuerdo fundamental para avanzar en el debate y en las metas de cambio
climático, Perú, Alemania y Noruega acordaron durante la Cumbre del Clima de
Nueva York un acuerdo para apoyar en la tarea de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero que provienen de la deforestación y la degradación
de los bosques en las regiones amazónicas.
• De esta manera, Noruega aportará hasta 300 millones de dólares (hasta el año
2020) para recuperar los bosques degradados en la Amazonía peruana. Por su
parte, Alemania continuará su aporte en temas de cambio climático,
considerando contribuciones adicionales en base a los resultados obtenidos.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

g) Financiamiento para la Conservación de Bosques

• En un acuerdo fundamental para avanzar en el debate y en las metas de cambio
climático, Perú, Alemania y Noruega acordaron durante la Cumbre del Clima de
Nueva York un acuerdo para apoyar en la tarea de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero que provienen de la deforestación y la degradación
de los bosques en las regiones amazónicas.
• De esta manera, Noruega aportará hasta 300 millones de dólares (hasta el año
2020) para recuperar los bosques degradados en la Amazonía peruana. Por su
parte, Alemania continuará su aporte en temas de cambio climático,
considerando contribuciones adicionales en base a los resultados obtenidos.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

h) Declaración de la Alianza del Pacífico sobre el cambio climático

• Durante la COP20, los Presidentes de Chile, Colombia, México y Perú presentaron la
Declaración de la Alianza del Pacífico en materia de Cambio Climático, donde
manifestaron que este fenómeno constituye uno de los mayores desafíos globales y
que, por lo tanto, requiere acciones urgentes, concretas y ambiciosas de todo el
mundo.
• Además, señalaron su voluntad de explorar y adoptar políticas, medidas y acciones de
mitigación y adaptación a nivel nacional que, al mismo tiempo, contribuyan al esfuerzo
global contra el cambio climático, favoreciendo el desarrollo sostenible con crecimiento
económico, inclusión social y reducción de la pobreza.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

l) Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña

• Durante la COP20 se promulgó la ley que da vida al Instituto Nacional de
Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña. Su objetivo es generar
información científica que respalde las actividades orientadas a mejorar la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos presentes en estos
dos ámbitos, con una perspectiva transversal de adaptación al cambio climático.
 Conferencia de las Partes COP20, 2014.

j) Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
• En el marco de la COP20 se aprobaron los lineamientos para SEIA, herramienta
que además de representar una gran oportunidad para contribuir a los
esfuerzos por la conservación y protección ambiental, constituye un paso
importante en gestión ambiental.
 Conferencia de las Partes COP21, 2015.

ACUERDO DE PARIS
• El Acuerdo de París, adoptado por todas las Partes de la CMNUCC en diciembre
de 2015, es el primer acuerdo mundial vinculante sobre el clima.
• 195 países adoptaron el primer acuerdo climático universal universal y
legalmente vinculante.
• El acuerdo establece un plan de acción global para encaminar al mundo a fin de
evitar el cambio climático peligroso limitando el calentamiento global muy por
debajo de los 2 ° C y realizando esfuerzos para limitarlo a 1.5 ° C.
 Conferencia de las Partes COP21, 2015.

ACUERDO DE PARIS, ELEMENTOS CLAVE

Mitigación: reducción de emisiones
• Los gobiernos acordaron un objetivo a largo plazo de mantener el aumento de la
temperatura media global muy por debajo de 2 ° C por encima de los niveles
preindustriales; tratar de limitar el aumento a 1.5 ° C , ya que esto reduciría
significativamente los riesgos y los impactos del cambio climático; sobre la necesidad de
que las emisiones globales alcancen su punto máximo lo antes posible , reconociendo
que esto tomará más tiempo para los países en desarrollo; para llevar a
cabo reducciones rápidas a partir de entonces de acuerdo con la mejor ciencia
disponible.
• Antes y durante la conferencia de París, los países presentaron planes
nacionales integrales de acción climática. Todavía no son suficientes para mantener el
calentamiento global por debajo de los 2° C, pero el acuerdo marca el camino para lograr
este objetivo.
 Conferencia de las Partes COP21, 2015.

Transparencia y balance global

• Los gobiernos acordaron reunirse cada 5 años para establecer objetivos más ambiciosos según lo
requiera la ciencia; informar el uno al otro y al público sobre qué tan bien lo están haciendo para
implementar sus objetivos; seguir el progreso hacia la meta a largo plazo a través de un
sólido sistema de transparencia y rendición de cuentas .

Apoyo
• La UE y otros países desarrollados continuarán apoyando la acción climática para reducir las
emisiones y crear resiliencia a los impactos del cambio climático en los países en desarrollo .
• Se alienta a otros países a que brinden o continúen brindando dicho apoyo voluntariamente.
• Los países desarrollados tienen la intención de continuar su objetivo colectivo existente de
movilizar USD 100 mil millones por año para 2020 y extender esto hasta 2025. Se establecerá un
objetivo nuevo y más alto para después de este período.
 Conferencia de las Partes COP21, 2015.

ACUERDO DE PARIS, ELEMENTOS CLAVE

Adaptación
• Los gobiernos acordaron fortalecer la capacidad de las sociedades para enfrentar
los impactos del cambio climático;  proporcionar apoyo internacional continuo y
mejorado para la adaptación a los países en desarrollo .  
• Pérdida y daño
• El acuerdo también reconoce la importancia de evitar, minimizar y abordar
las pérdidas y daños asociados con los efectos adversos del cambio climático;
reconoce la necesidad de cooperar y mejorar la comprensión, la acción y el
apoyo en diferentes áreas, como los sistemas de alerta temprana, la preparación
para emergencias y el seguro contra riesgos.
 Conferencia de las Partes COP21, 2015.

ACUERDO DE PARIS, ELEMENTOS CLAVE

Rol de las ciudades, regiones y autoridades locales.
• El acuerdo reconoce el papel de las partes interesadas que no son Partes en el
tratamiento del cambio climático, incluidas las ciudades, otras autoridades
subnacionales, la sociedad civil, el sector privado y otros. 

• Están invitados a ampliar sus esfuerzos y apoyar acciones para reducir las emisiones ;
desarrollar resiliencia y disminuir la vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio
climático; mantener y promover la cooperación regional e internacional .