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PATRIMONIO PUBLICO,

FUNCION PUBLICA Y ACTOS


ADMINISTRATIVOS
Madelin Sofia Anaya Romero
Jailin Barragan Pertuz
Hever Martinez Atencio
Wendy Vanessa Parejo Alvarado
PATRIMONIO PUBLICO
 Se entiende por patrimonio público la
totalidad de bienes, derechos y
obligaciones correspondientes o propiedad
del Estado, que le sirven para el cabal
cumplimiento de sus obligaciones de
conformidad con lo dispuesto para ello en
la legislación positiva. En un sentido
amplio de la noción de patrimonio público,
prevista en el artículo 4° de la Ley 472 de
1998, se ha considerado que en él se
incluyen los bienes inmateriales y los
derechos e intereses no susceptibles de
propiedad por parte del Estado, pues
existen eventos en que él mismo es
llamado, a un título distinto de propiedad,
a utilizarlos, usarlos, usufructuarlos,
explotarlos, concederlos y,
principalmente, a defenderlos.
EL DOMINIO EMINENTE
 Es el dominio que tiene el Estado sobre la totalidad del territorio de su jurisdicción, con
fundamento en su soberanía, el cual se traduce en la facultad de tomar medidas en
relación con ese territorio, aun cuando esté sometido a la propiedad privada.
 El dominio eminente es un poder supremo sobre el territorio entendido este en su
concepto más amplio, y lo ejerce el Estado potencialmente sobre todos los bienes
situados dentro de él ya sea que las propiedades pertenezcan al Estado o a los
particulares. De manera que no es un derecho de propiedad sino una potestad que
coexiste con aquel derecho. Este dominio sólo le corresponde al Estado propiamente
dicho y no a las demás personas públicas.
DEL PATRIMONIO PÚBLICO EN COLOMBIA, CLASE DE
BIENES.

 De acuerdo con los conceptos básicos tradicionales, podemos decir que, en término
generales, el patrimonio público en Colombia está compuesto por tres clases de bienes:
El territorio, los bienes de uso público, los bienes fiscales.
TERRITORIO
 Se denomina territorio a un área
(incluyendo tierras, aguas y
espacio aéreo) poseída por una
persona física o jurídica, sea una
organización, una institución, o un
Estado.1Desde la perspectiva de
la geosemántica social se
entiende por territorio la unión de
un sentido (o significado) con un
lugar determinado, cuya
definición es validada por una
comunidad.
BIENES DE USO PÚBLICO
 En Colombia los bienes de uso público son aquellos cuyo uso pertenece a todos los
habitantes del territorio, es decir, cuya utilización está abierta al público. Además, es
necesario, que pertenezcan a una persona pública.
 Los bienes de uso público pertenecen al patrimonio público, son inalienables e
imprescriptibles, es decir, que una persona no puede adquirir el dominio por
prescripción adquisitiva. Entonces las características fundamentales de los bienes de
uso público son que pertenecen a una persona pública, en el caso de nuestro país al
estado colombiano y que el uso de dichos bienes lo ejerzan las personas de manera
libre.
LOS BIENES FISCALES
 Los bienes fiscales son los de las personas públicas y cuyo uso no es en general para los
habitantes de un territorio, los bienes fiscales son los de las personas públicas y cuyo
uso no es en general para los habitantes. De tal manera que, en definitiva, son bienes
fiscales aquellos bienes de las personas públicas, que no tienen ningún carácter de
bienes de uso público. Estos bienes componen por tanto el llamado dominio privado del
Estado.
 Los bienes fiscales, que también son públicos aun cuando su uso no pertenece
generalmente a los ciudadanos, se dividen a su vez en:
 (a) bienes fiscales propiamente dichos, que son aquellos de propiedad de las entidades
de derecho público y frente a los cuales tienen dominio pleno “igual al que ejercen los
particulares respecto de sus propios bienes” y
 (b) bienes fiscales adjudicables, es decir, los que la Nación conserva “con el fin de
traspasarlos a los particulares que cumplan determinados requisitos exigidos por la ley”
dentro de los cuales están comprendidos los baldíos.
FUNCION PUBLICA
 la función pública representa un conjunto de organismos y entidades que son los
encargados de asegurar desde la administración pública la atención y la satisfacción de
los intereses generales de la comunidad.
 En este orden de ideas podemos mencionar un elemento adicional que es el
poblacional: son aquellos servidores públicos, aquella población que encarnan estos
organismos y entidades que se encargan de materializar los fines que están a cargo de
estas organizaciones con ese mismo fin de asegurar la atención y la satisfacción de los
intereses generales de la comunidad.
CON QUE FIN NACE LA FUNCION PUBLICA?
 Se crea para que sea la cabeza de la función publica del estado Colombiano, también
para fortalecer las capacidades de los servidores públicos, al servicio de la ciudadanía y
al servicio del estado colombiano y por ultimo para fortalecer las capacidades de las
entidades y organismos del estado.
 También se crea para ser líder, para liderar una serie de políticas y estrategias, y una
serie de programas y recomendaciones relacionadas directamente con la función
publica del país. Es el encargado entonces de liderar políticas de desarrollo
administrativo, las políticas de empleo publico, las estrategias de desempeño de
funciones publicas, ser líder en materia de organización administrativa del estado y en
materia de gestión, control interno, servicio al ciudadano y planeación institucional y
territorial.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA
FUNCION PUBLICA (DAFP)
 Es un organismo del sector central de la administración pública nacional, pertenece a la
rama ejecutiva del poder publico en el orden nacional.
 El departamento administrativo de la función pública, consultando los principios
constitucionales de la función administrativa y el interés general, tiene como objeto el
fortalecimiento de las capacidades de los servidores públicos y de las entidades y
organismos del estado, su organización y funcionamiento, el desarrollo de la
democratización de la gestión publica y el servicio al ciudadano, mediante la
formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, la
adopción de instrumentos técnicos y jurídicos, la asesoría y la capacitación.
FUNCIONES
 Formular, implementar, hacer seguimiento y evaluar las políticas de desarrollo administrativo de
la función pública, el empleo público, la gestión del talento humano, la gerencia pública, el
desempeño de las funciones públicas, por los particulares, la organización administrativa del
estado, la planeación y la gestión, el control interno, la participación ciudadana, la transparencia
en la gestión publica y el servicio al ciudadano, propiciando la materialización de los principios
orientadores de la función administrativa.
 Diseñar y ejecutar programas, planes y proyectos, instrumentos técnicos y jurídicos para la
implementación y seguimiento de las políticas a su cargo
 Diseñar y gestionar los diferentes sistemas de información que permita el seguimiento, análisis y
evaluación, del empleo público, el desempeño de la administración pública y la toma de decisiones
para una mejor presentación del servicio pública.
 Adoptar herramientas para el seguimiento, monitoreo y evaluación a la ejecución de las políticas,
planes y proyectos de competencia del sector función pública, en coordinación con las entidades
responsables de la materia.
 adoptar y divulgar modelos y herramientas que permitan evaluar el desempeño de las entidades en
materia de su competencia, en términos de productividad, calidad, confianza a la ciudadanía en el
estado y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de los organismos y las
entidades.
 Asesorar, acompañar y capacitar a las entidades del Estado para facilitar el cumplimiento de las
políticas y disposiciones sobre la gestión del talento humano, la organización y el funcionamiento
de la administración pública.
 Impartir lineamientos a las entidades del Estado orientados al cumplimiento de los principios
constitucionales de la función administrativa.
 Estimular y promover, en coordinación con el Ministerio del Trabajo, el desarrollo de una cultura en
las relaciones laborales que propicien el diálogo, la conciliación y la celebración de los acuerdos que
consoliden el desarrollo social y económico, el incremento de la productividad, la solución directa de
los conflictos individuales y colectivos de trabajo y la concertación de las políticas salariales y
laborales en el Sector Público.
 Orientar y coordinar la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos a cargo de
las entidades adscritas y vinculadas al Departamento.
 Articular, orientar y coordinar la intervención del Sector Función Pública para el fortalecimiento
institucional y de capacidades de los organismos y entidades del orden nacional y territorial y sus
servidores.
 Orientar y coordinar la intervención de la Escuela Superior de la Administración Pública -ESAP en la
inducción, la reinducción, la formación y la capacitación del talento humano al servicio del Estado.
 Constatar y asegurar, en ejercicio del control administrativo, que la Escuela Superior de la
Administración Pública -ESAP cumpla con las actividades y funciones de formación, capacitación,
investigación, consultoría y asesoría en el marco de las políticas, programas y proyectos del Sector.
 Desarrollar estudios e investigaciones, en coordinación con la Escuela Superior de Administración
Pública -ESAP, en los temas de competencia del Sector Función Pública para facilitar la formulación y
evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos.
 Apoyar a la Comisión Nacional del Servicio Civil -CNSC en el desempeño de sus funciones, cuando lo
requiera.
 Las demás que le señale la ley.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA. ESAP
 Es un establecimiento publico adscrito, al departamento administrativo de la función
pública.
 La escuela superior de la administración ESAP, tiene como objeto la capacitación,
formación y desarrollo, desde el contexto de la investigación, docencia y extensión
universitaria, de los valores capacidades y conocimientos de la administración y gestión
de lo publico que propendan a la transformación del estado y del ciudadano.
FUNCIONES
 Proponer a la permanente difusión de la constitución política, resaltando los principios
que rigen la función pública y administrativa.
 Promover la unidad nacional, la descentralización, la integración, territorial y la
cooperación internacional, con miras a que las diversas regiones del país dispongan de
talento humano y de los conocimientos y tecnologías administrativas apropiadas que le
permitan atender adecuadamente a sus necesidades.
 Crear, desarrollar y difundir el conocimiento científico y tecnológico, orientado a
consolidar, los campos del saber propios de la administración y de la gestión publica en
todos sus órdenes.
 Adelantar programas curriculares de formación en educación superior conducentes al
fortalecimiento de los campos del saber propios de la administración publica y al
desarrollo de las habilidades para desempeños profesionales en sus campos de
aplicación.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
 Todas las manifestaciones de la actividad administrativa y no solo los actos expresos y
escritos, sino también cuando revisten cualquier otra forma de manifestación regulada
por el derecho, y son tácitos o presuntos de acción o de omisión. Son actos de
administración los destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o
servicios. Se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes
de la entidad. Deben ser emitidos por el órgano competente, su objeto debe ser física y
jurídicamente posible.
 Teniendo en cuenta los sujetos afectados, podemos clasificar los actos administrativos
en: Generales,
GENERALES
 Dirigido a un numero plural de personas (dos o mas) que no están individualizadas ni
identificadas pero que si se enmarcan dentro de los supuestos hechos que trae el acto
para que sea aplicable. La forma de notificación se hace a través de medios masivos de
comunicación pero no se podrán interponer recursos en contra de los mismos; además
estos podrán ser revocados sin necesidad de que medie autorización por parte de los
afectados, ejemplo: las ordenanzas expedidas por las asambleas departamentales.

PARTICULARES
 Estos modifican y regulan situaciones especificas, ya sea de un individuo en particular o
de un grupo de personas claramente identificado. Se notifican generalmente de forma
personal y contra los mismos proceden los recursos de ley. Frente a la posibilidad de
revocatoria directa del acto que tiene la administración, tendrá que efectuarse con
autorización expresa del particular.
DEPENDIENDO DE LA DECLARACION DE
VOLUNTAD QUE SE EMITE EN EL ACTO
 SE CLASIFICAN EN:
 UNILATERAL
No se tiene en cuenta para la emisión y ejecución de los mismos la voluntad de
los individuos afectados en el acto.
 BILATERAL
Para la expedición del acto, convergen la voluntad y el consentimiento tanto de
la administración como de los particulares.
TENIENDO EN CUENTA LA DECISION QUE
SE TOMA EN EL ACTO
 SE CLASIFICAN EN:
 DE TRAMITE
Se emiten con el objetico de surtir un tramite administrativo, a pesar de no
decidir ni resolver el fondo del asunto es indispensable para agotar las etapas
dentro del proceso administrativos.
 ACTOS DEFINITIVOS
Contienen la decisión final que concluye un determinado procedimiento
administrativo.
DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
NORMATIVA QUE REGULA EL ACTO:
 SE CLASIFICA EN:
 REGULADOS
Son emitidos en virtud de una disposición normativa que ordena explícitamente a
la administración la realización de los mismos.
 DISCRECIONALES
Estos actos si bien se emiten teniendo como sustento principal una norma, la
administración tiene la potestad discrecional de decidir sobre su emisión o sobre
las decisión con el acto.
CONSIDERANDO LA IMPORTANCIA
JURIDICA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
 SE CLASIFICAN EN:
 ACTOS LEGISLATIVOS
Son aquellos actos emitidos con fuerza de ley, por lo cual revisten una mayor
importancia dentro del ordenamiento jurídico; ejemplo los decretos.
 Y también otros actos Administrativos que a pesar de no tener fuerza de ley,
si revisten el carácter vinculante y la validez jurídica que la norma y la
constitución le reconocen.
SEGÚN LOS ORGANOS QUE LOS EMITEN Y
EL LUGAR DONDE SE EJECUTAN
 SE CLASIFICAN EN:
 ACTOS NACIONALES
Aquí quedan incluidos aquellos actos que de acuerdo a la norma están
supeditados a ser ejecutados y cumplidos a lo largo y ancho del territorio
nacional.
 ACTOS LOCALES
Se predica de aquel acto que debe cumplirse dentro de la jurisdicción en donde
la autoridad que lo emitió tiene competencia.
GRACIAS!!

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