UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

UNIDAD II: IDENTIFICACIÓN

ESCUELA DE
INGENIERIA AGRICOLA 2.1.- Diagnóstico de la situación actual
a) Diagnóstico del área de estudio y área de influencia.
b) La unidad productora de bienes o servicios (UP), en los que intervendrá el PIP.
c) Diagnóstico de los involucrados en el PIP.
2.2.- Definición del problema, sus causas y efectos
2.3.- Planteamiento del Proyecto:
a) Objetivos
CURSO: “PROYECTO DE INVERSIÓN” PROYECTOS b) Medios y fines del proyecto
PÚBLICOS c) Planteamiento de alternativas de solución.
UNIDAD II:
“IDENTIFICACIÓN”
PROF. Dr. Ing. ERIBERTO RUIZ ROSALES. M.Sc. .
email: eruizr168@yahoo.com
AGOSTO 2020

1
 2.1.- Diagnóstico de la situación actual 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
Recopila, sistematiza, interpreta y analiza la
información Funciones del diagnóstico.
de fuentes secundarias y fuentes primarias para la
elaboración del diagnóstico.
Descriptiva: caracterizar la situación que se pretende
Son esenciales el contacto con los involucrados, la
observación in situ del problema y el trabajo de campo.
modificar.

Este diagnóstico sustentará el planteamiento de los Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la
objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar con el situación actual. Generar un modelo causal explicativo.
proyecto, así como las alternativas de solución.
Prospectiva: construcción de los escenarios a futuro, sobre
Hay que tener en cuenta que el diagnóstico no es una
la base del análisis de las tendencias. Generar la situación
fotografía de la situación existente; hay que analizar
también los procesos que han generado dicha situación, sin proyecto y con proyecto.
así como saber las tendencias a futuro.

2
 2.1. …Diagnóstico de la situación actual 2.1. …Diagnóstico de la situación actual

El diagnóstico debe sustentar:

Realizar un diagnóstico no es sólo
a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos recopilar información, sino que es
b. El análisis y las proyecciones de la demanda.
necesario analizar e
c. El análisis y proyecciones de la oferta y
su interpretar dicha información.
optimización.
d. El análisis de las alternativas de localización,
tecnología tamaño, momento óptimo.
e. La estimación de costos
f. La identificación y estimación de los beneficios sociales
g. El análisis del riesgo de desastres y la evaluación del
impacto ambiental

3
 2.1….Diagnóstico de la situación Actual
TENGAMOS EN CUENTA QUE:
A nivel de perfil, el diagnóstico se hará utilizando toda la
información disponible, que puede ser:
· Información primaria, obtenida a través de trabajo de
campo para contactarse con la realidad.
·Información secundaria, que se obtiene de
publicaciones, proyectos anteriores, documentos de
trabajo, entre otros.
2.1….Diagnóstico de la situación Actual
¿Qué elementos de análisis debemos tener en
cuenta?
Los contenidos mínimos del estudio de Pre
inversión a nivel de perfil vigentes Anexo 01
INVIERTE.PE y la Guía menor de riego proponen los
siguientes elementos análisis para el diagnóstico; sin
embargo, estos pueden ser organizados de la
siguiente manera:
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Los ejes de análisis del diagnóstico 2.1. …Diagnóstico de la situación actual

a.- Diagnóstico del área de influencia y del

área de estudio del PIP.
•Analiza las variables que permitan conocer el
contexto donde se desarrollará el proyecto.

•Definir el área de influencia (el ámbito donde se

ubican los afectados por el problema).

•Área de estudio (que incluye el área donde se

localiza o localizará la infraestructura de riego y
donde se desarrollan las actividades conexas a la
agricultura).

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 2.1. …Diagnóstico de la situación actual 2.1. …Diagnóstico de la situación actual

a.- …Diagnóstico del área de influencia y del a.- …Diagnóstico del área de influencia y del
área de estudio del área de estudio del PIP.
PIP.
• Entre los temas que se deben considerar están:
• Se recurre a
información disponible a
nivel general, local y Características físicas: geográficas, climáticas,
sectorial, y a la literatura hidrológicas, identificación de peligros etc.
existente sobre los temas
directos en: INEI, MINAG, Vías de comunicación: Accesibilidad, existencia y
•Se recurre a ilustraciones (mapas o croquis) donde
ANA, Gobierno Regional,
se visualice el departamento, provincia, distrito y la condiciones de los caminos y de los medios de transporte.
Municipalidad Distrital y/o
comunidad
Provincial, labeneficiaria,
Organización así como el área de Riesgos que podría confrontar la movilización de
estudio.
de Usuarios. recursos para ejecutar el proyecto.

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 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
a.- …Diagnóstico del área de influencia y del
área de estudio del PIP.
• Entre los temas que se deben considerar están:
Principales actividades económicas del área
de influencia y niveles de ingreso.
 Indica el ingreso promedio familiar mensual.
Tipos de producción y actividad económica
predominante y en qué forma la desarrollan
(individual, cooperativas, obreros agrícolas, entre
otros).
2.1. …Diagnóstico de la situación actual
a.- …Diagnóstico del área de influencia y del
área de estudio del PIP.
• Entre los temas que se deben considerar están:
Aspectos socioeconómicos.
 Diagnostica la situación socioeconómica de la
población y sus posibilidades de crecimiento y
desarrollo económico.
Determina indicadores demográficos, niveles de
educación y salud, condiciones del saneamiento,
calidad de las viviendas, condiciones económicas,
niveles de ocupación, entre otros.
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 2.1. …Diagnóstico de la situación actual 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
a.- …Diagnóstico del área de influencia y del b.- Unidad Productora (UP) de bienes o servicios
área de estudio del PIP. en los que intervendrá el PIP.
• Entre los temas que se deben considerar están: Se entiende por Unidad
Productora de bienes y/o
Otros servicios existentes. servicios públicos (UP) al
conjunto de recursos
 Analiza el equipamiento social y productivo con (infraestructura, equipos,
que se cuenta dentro de la zona del proyecto, en personal, capacidades de
términos de cantidad y calidad. gestión, entre otros) que,
articulados entre sí, tienen la
En las UP de de
capacidad provisión de servicios de agua para
proveer
Contempla la situación de otros servicios públicos riego, se debe entender como capacidad de gestión
que pudieran estar vinculados con el proyecto. bienes y/o servicios públicos
a los operadores
a la población. (juntas de usuarios, comisiones de
usuarios o comités de usuarios).

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 2.1. …Diagnóstico de la situación actual 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
b.- Unidad Productora (UP) de bienes o servicios en los  Diagnóstico de los servicios de agua
que intervendrá el PIP.
La UP de servicios de agua para riego comprende
para riego y de la actividad agrícola.
los elementos del sistema, los equipos de riego
tecnificado y la organización de usuarios que gestiona el • Realizar el análisis bajo las siguientes situaciones:
servicio
(i) El riego actual es solo por secano.
(ii) El riego actual es por un sistema existente
instalado en años anteriores.
(iii) Una situación mixta, en donde una parte
de los usuarios usa los servicios de
riego existente y otra parte riega solo por
secano.

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 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
 Diagnóstico de los servicios de agua
para riego y de la actividad agrícola.
Diagnóstico del servicio de agua para riego.
En los tres casos anteriores se requiere un análisis de
acuerdo a:
Número de usuarios actuales.
 Número de familias y pobladores.
 Cantidad y oportunidad de agua disponible.
Fuente de abastecimiento: rendimiento, caudal utilizado,
calidad de agua, etc.
Tipos de organización que agrupan a los agricultores o
regantes.
Tarifa que se paga por el agua para riego actualmente si
ese es el caso.
2.1. …Diagnóstico de la situación actual
 Diagnóstico de los servicios de agua
para riego y de la actividad agrícola.
Diagnóstico de la actividad agrícola.
En los tres casos anteriores se requiere un análisis de la
situación actual en cuanto a:
Área sembrada.
Cultivos que se siembran (cédula de cultivo).
 Rendimientos por cultivo y por hectárea/año.
 Porcentaje de la producción que se vende y el
autoconsumo, para cada cultivo.
Mercados actuales a los que se vende la producción.
 Precios de venta de la producción.
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 2.1. …Di agnósti co de l a si t uación act 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
ual  Diagnóstico de los servicios de agua
para riego y de la actividad agrícola.
 Diagnóstico de los servicios de agua para Diagnóstico del sistema de riego.
riego y de la actividad agrícola.
En caso que exista un sistema, evalúa la operación del Situación de la infraestructura.
Diagnóstico del sistema
servicio y el estado de la de riego.
infraestructura analizando:
capacidad, estado de conservación, limitaciones para un  Detalla la capacidad de diseño y capacidad
adecuado funcionamiento, etc.: operativa (en litros/seg, ò m3/seg.),
Situación de la infraestructura.  Longitud de canales (en metros, km).
Indica y evalúa el estado de cada  Material de construcción, antigüedad
componente del sistema, entre
otros: (Obras de captación, de (años).
conducción, de distribución),  Estado de conservación,
estructuras de medición y
control, Obras de arte  Porcentaje de pérdidas físicas de agua, etc.
(acueductos, caídas, rápidas,
alcantarillas, etc.), Reservorios,
Obras de represamiento menor (si
las hubiera).
◗ Acondicionamiento de parcelas, Obras de drenaje, otros.

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 2. 1. …Diag n ó st ic o d e la si t u ac ió 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
n ac t u al
Análisis de riesgo y desastre de la UP.

Exposición de los componentes:

analiza
su localización y su cercanía a zonas de
riesgo.
Fragilidad: nivel de resistencia y protección
de los componentes del sistema frente al
impacto de un peligro.
Resiliencia: nivel de asimilación o
capacidad de recuperación de los agricultores
y del servicio frente al impacto de un peligro.

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 2. 1. …Di agnóst i co de l a si t uaci ón act ual
2 .1. …Diag nós t ico de la sit ua c ión
c.- Diagnóstico de los involucrados en el PIP
a c t ua l Afectados por el problema
Problemas percibidos
c.- Diagnóstico de los involucrados en el PIP Perjudicados por la solución
Actores clave en la solución (+ , - ) Expectativas e intereses
Participación, compromisos
Analiza los grupos
perjudicados con elsociales queasí
proyecto, serán beneficiados
como o
las entidades
que apoyarían la ejecución y O&M.

Se requiere trabajo de campo con todos los actores y

una encuesta socioeconómica de la población
afectada: regantes actuales y potenciales regantes. El Los afectados por el problema:
objetivo es dimensionar la demanda de agua y medir la Características demográficas, socioeconómicas,
culturales, etc.
predisposición al pago de las tarifas del servicio. Factores que explican la demanda o no demanda de los
servicios.
Condiciones de riesgo. Enfoque de género.

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2.1. …Diagnóstico de la situación actual 2.1. …Diagnóstico de la situación actual
 Matriz de involucrados
• La matriz de involucrados es una herramienta que sintetiza el diagnóstico de
todos los grupos e instituciones o entidades, que se vinculan al proyecto. Permite
organizar:
• La identificación de los grupos involucrados.
• El reconocimiento de los problemas que perciben.
• La visualización de sus intereses.
• La identificación de las estrategias que responden a cada uno de ellos.
• Los acuerdos y compromisos

• Incluye información sobre: gobierno nacional, gobiernos regionales y locales, Comisiones y Junta de
Usuarios, organizaciones de productores, comunidades campesinas, potenciales beneficiarios.
También, organismos de cooperación nacional e internacional.
• Proceso de recojo de opinión de los involucrados. Las autoridades locales, que deben pronunciarse
por escrito sobre la prioridad del proyecto.
• Deben presentarse copias de las actas de acuerdos, compromisos y opiniones suscritas por los
involucrados como anexo.

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2.1. …Diagnóstico de la situación actual Ejemplo de los involucrados:
MATRIZ DE LOS INVOLUCRADOS
Grupos Problemas Intereses o Estrategias Acuerdos y
Involucrados expectativas compromisos
Identificarla las Especificar Especificar los Estrategias Acuerdos y
entidades, los los intereses de cada para responder compromiso
beneficiarios y problemas grupo sobre cómo a los intereses relacionado con la
perjudicados, con que perciben resolver los de los ejecución del PIP,
la ejecución y cada problemas, los distintos las medidas de
operación del uno de los conflictos grupos, mitigación de los
proyecto, así grupos potenciales en resolver los impactos
como con las identificados relación con la potenciales ambientales y la
medidas de en relación con ejecución y conflictos. reducción de
mitigación de los servicios o operación del riesgos de
impactos productos en lo proyecto, la desastres.
ambientales y que en los que mitigación de los
reducción de intervendrá el impactos
riesgos de proyectos así ambientales y la
desastres como los reducción de
impactos riesgos y
ambientales desastres.
y riesgos de
Los grupos involucrados
desastres.dependerán del tipo de servicio y el marco institucional
existente. Su participación desde el inicio asegura el éxito.
Considere la gestión del riesgo de desastres y el impacto ambiental.

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 UNIDAD II: IDENTIFICACIÓN
2.2.- Definición del problema, sus causas y efectos
2.3.- Planteamiento del Proyecto:
a) Objetivos
b) Medios y fines del proyecto
c) Planteamiento de alternativas de solución.
2.2. Planteamiento del problema, causas y efectos:
Problema central: Situación negativa que afecta a un sector de la población
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios
Preguntas clave:
Problema: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ?
Causas: ¿A qué se debe la existencia del problema?,
Efectos: ¿Qué consecuencia trae o traería?
Una vez definido el problema, es
importante preguntarse:
¿Por qué ocurre este problema?
¿Cuáles son las causas del problema?
Evidencias provenientes del diagnóstico
Incorporar los resultados del Análisis del Riesgo de la
Unidad Productora existente, si es el caso
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 PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que
afecta a la población ubicada en una zona determinada? ¿Por qué existe un deficiente
servicio?
Debe justificarse que el problema debe ser
1 Definición del Problema Central atendido por el estado y no el sector privado, ya
SE REQUIERE sea por razones de quienes van a ser los
I INTERVENCION
P D PUBLICA beneficiarios, montos de inversión,
E responsabilidades propias del sector público
2 Determinar las Causas del Problema R
O N
B
Participación TL PROBLEMA Debe ser especifico para poder ser atendido por
de los I E F un solo PIP y no requerir de un programa
3 Establecer los Efectos del Problema ESPECIFICO
Multisectorial
Involucrados M I
A C
A
4 Definición de los Objetivos DEBE ADMITIR Debe ser lo
del Proyecto (medios y fines) D suficientemente general para admitir
O DIVERSAS diversas
alternativas
SOLUCION de solución, delineadas a
5 Proponer alternativas de solución ALTENATIVAS DE partir de la
Problema
identificación
Deficiente de su de
servicio causa critica
agua para riego de los agricultores de la
Central Comisión de Usuarios de Shaz .

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 DETERMINACIÓN DE CAUSAS ESTABLECER LOS EFECTOS
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?
o ¿qué cosa explica la existencia de este problema? ¿Por qué ocurre “Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”
este problema ?
Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona?
o ¿qué consecuencias trae?

DEFICIENTE
SERVICIO DE
Efecto Indirecto Caída de los ingresos de los
AGUA PARA
DEFICIENTE INF. DE
INSUFICIENTE
RIEGO DE LOS agricultores
DISPONIBILIDAD DE
RIEGO AGRICULTORES
AGUA PARA RIEGO ocasiona
DE LA CU SHAZ

Bajos rendimientos de los cultivos

Efecto Directo

ocasiona
Causa Causa Problema
indirecta directa Central Problema DEFICIENTE SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO DE LOS
Principal
AGRICULTORES DE LA COMISIÓN DE USUARIOS DE
SHAZ

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 Árbol de causas y efectos 3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECT OS

Efecto
Final
{ Retraso socio ecónomico de los agricultores del sector UCP Rodriguez - Comisión de
Usuarios Shaz. OBJETIVO CENTRAL
Abandono de la activ idad Migración de l campo Pé rdidas de posicionamie
agrícola a la ciudad nto e n e l me rcado
El objetivo central o propósito del proyecto es la
solución del problema central.
Efectos
Indirectos
{ Bajo niv e le s de ingre
sos de los agricultore s
de l se ctor UCP Rodrigue
Bajo niv e le s de

ofe rta de
z productos al

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

me rcado

{
Efecto
Directo derelos
Bajo cultivntos
ndimie os
Deficiente servicio de agua Eficiente servicio de agua para
para riego de los agricultores riego Los agricultores de los
de la Comisión de Usuarios agricultores de la Comisión de
Problema
Central
{ Deficiente servicio de agua para riego de los agricultores del sector
UCP Rodríguez - Comisión de Usuarios Shaz.
de Shaz Usuarios de Shaz
Causa
Directa { Insuficie nte
disponibilidad de agua para e
l rie go

Causas De ficie nte

{
De ficie nte infrae
Indirectas structura Ge stión de l agua de rie go
de rie go

De ficie nte infrae De ficie nte infrae De ficie nte ope ración y De fi cie nte stión
structura de conducción structura de distribución mante nimie nto. Ge istrativ a
y obras de arte
admin

Fuente: elaboración propia.

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 Definir los objetivos del proyecto Árbol de Medios y Fines
ÁRBOL DE M EDIOS Y FINES

La forma más fácil para definir los objetivos es invertir el estado

{

Árbol de Medios y Fines

Fin del M ejor a del des ar r ollo soc io ec ónomico de los agr icultor es del sector
negativo del problema principal en positivo Proyecto
UCP Rodr iguez - Comis ión de Usuar ios Shaz.

Problema Objetivo Central

Re torno de la activ Pe rmane ncia de los Me jora e l posicionamie
idad agrícola agricultore s e n e l campo nto e n e l me rcado

Tipo de Objetivos: Fines

Indirectos
{ incre me nto de los niv e
le s de ingre sos de los
agricultore s de l se ctor
UCP Rodrigue z
Incre me nto de los niv
e le s de
ofe rta de
productos al

me rcado
Objetivos
Específicos: son
Objetivo Central o todas las metas
Fin
Directo
{ Incre me nto e n los re ndimie
ntos de los
cultiv os

General: Es el que se deben Objetivo Eficiente se r vicio de agua par a r ie go de los agr icultor es del sector
problema central
solucionado. El
alcanzar para
Central

{ UCP Rodr íguez - Comis ión de Usuar ios Shaz.

poder solucionar
objetivo central el problema
Medio de
primer nivel
{ Suficie nte
disponibilidad de agua para e

debe ser único.

l rie go

central. Son
{
Medios Fundamen Eficie nte infrae Eficie nte Ge stión de l agua
componentes del tales structura
de rie go
de rie go

objetivo general.
Eficie nte infrae Eficie nte infrae Efici e nte Efic ie nte
structura de conducción structura de distribución Ope ra Ge
y obras de arte ción y stión istrativ
Mante n imie nto.
Admin a

Fuente: elaborac ión propia.

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CAPITULO III: IDENTIFICACIÓN
3.4. Planteamiento de Alternativas de Solución

Sobre la base del árbol de objetivos definir acciones para lograr los medios
fundamentales.
Definidas las acciones, combinarlas. Cada alternativa de solución deberá tener acciones como
para alcanzar todos los medios fundamentales establecidos. Considerar:
Posibles fuentes de agua.
Localización de la infraestructura: terrenos para ejecutar las obras, previo saneamiento
físico-legal. No deben ubicarse en zonas vulnerables.
Opciones tecnológicas: que sean comparables entre sí. Considerar sistemas simples como
el de gravedad mejorado, que puede incluir: (i) nivelación de suelos, (ii) adecuación de
surcos, melgas y pozas, y, (iii) adecuación de métodos de riego, entre otros.
Sociocultural y socioeconómica: que no se genere conflicto de intereses
Ambiental: mitigar los posibles impactos ambientales negativos.

Las alternativas deben considerar no sólo componentes de obra y equipamiento sino,

también, aquellas acciones o intervenciones necesarias de llevar a cabo de manera
complementaria, para alcanzar el objetivo del proyecto.

21
 Identificación de Medios y Acciones ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ÁRBOL DE M EDIOS Y ACCIONES

Cada Alternativa debe Incluir:

OBJETIVO
CENTRAL
Eficiente s er vic io de a gua par a r ie go de los agr icultor es de l sector
UCP Rodríguez - Comisión de Usua rios Shaz.
i. Breve Resumen. Identificando las características distintivas de cada alternativa.
MEDIO DE P
RIMER N IVEL
Suficie nte
disponibilidad de agua para e
l rie go
ii. Área atendida por el proyecto.
iii. Metas. En el caso del proyecto de infraestructura de riego se debe clasificar las
MEDIOS DE SEGUN
DO N IVEL áreas atendidas; en has mejoradas y has incorporadas. HAS MEJORADAS;
Eficie nte infrae Eficie nte Ge stión de l agua
structura
de rie go
de rie go
aquellas que cuentan con sistema de riego en la actualidad, pero que requiere
mejorarse. HECTÁREAS INCORPORADAS; aquellas que en la actualidad no se
MEDIOS FUN DAMEN Eficie nte infrae Eficie nte infrae structura Eficie nte Ope ración y Eficie nte Ge stión
encuentran bajo un sistema de riego por secano y que desean puedan ser
TALES structura de
conducción
de distribución y obras de
arte
Mante nimie nto.
Administrativ a incorporadas a uno.
iv.Descripción de los componentes del proyecto. Medios que se van a implementar,
Re v e stimie nto de l Capacitación y
Se nsibiliz ación a
incluyendo las actividades por realizar y los productos esperados década una,
debiendo identificarse los siguientes puntos:
Canal Late ral (L2)
ACCION ES Rodrigue z Construción de
la CU Junta
Shaz de
y
Obras de Arte :
Usuarios

- Toma s La te ra le s - Ca pa cita ci ón e n
Ge stión.
1) Capacitación. La cual puede estar orientada a: . a) Manejo eficiente del agua y b)
- Re te ncione s - Ope ra ci ón y
Ma nte nimie nto
Operación y Mantenimiento de la Infraestructura de riego
2)Planteamiento Hidráulico de cada Alternativa. Concepción y planificación técnica
- Cruce s Ve hicula re s - Se nsibiliz a ión e n
ACTIVIDADES e l uso e ficie nte de l a
gua .

- Me jora mie nto de ca m i no e se

rvicio.
- Ca pa cita ci ón e n
e l uso de mé todos de rie go. de la construcción, mejoramiento y/o ampliación de la infraestructura de riego.
ALTERNATIVA UNICA
Fuente: elaborac ión propia.

22
 PRE-VIABILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS

Una vez que se cuenta con las alternativas diseñadas, se debe

determinar la pre-viabilidad de cada una de ellas, para continuar con el
análisis de cada una de ellas que realmente pueden ser llevadas a cabo.
A. TIENE CAPACIDAD FISICA Y TECNICA DE SER LLEVADAS

EJEMPLO DE PROYECTO
A CABO.
En este punto se busca depurar aquellas alternativas difíciles de
implementar o aquellas que están fuera de presupuesto. Lo que se
pretende es que se analice las posibilidades y limitaciones para poder
implementar la solución al problema.

B Lineamientos de la Unidad Formuladora y Ejecutora. Las posible

TECNIFICADO
formas de solucionar el problema deben relacionarse con los
Lineamientos de la Institución que presenta el proyecto y de la
Institución que lo Ejecuta, de lo contrario pasaría al ámbito de otras
instituciones y serían estas las responsables de solucionarlo.

23
24
25
26
27
Muchas Gracias!!

Ing. MSc. Eriberto Ruiz Rosales

eruizr168@yahoo.com

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