SEGURIDAD

SOCIAL

Leopoldo Gamarra Vílchez

TEMAS A TRATAR

1. HECHOS HISTÓRICOS
2. FUNDAMENTO SOCIAL
3. FUENTE JURÍDICA
4. ESTRUCTURA
5. MODELOS
6. EXPERIENCIA
1. HECHOS HISTÓRICOS
• (1) Creación de la OIT (1919)
• (2) Crisis económica de los años 30
• (3) John Maynard Keynes: “El final del
Laissez Faire” (1926) y “Teoría general
de la ocupación, el interés y el dinero”
(1936)
• (4) Informe Beveridge (1941)
ESTADO DE
• (5)Declaración BIENESTAR
Universal de los
Derechos Humanos. Ratificación
10/12/1948 en París (antecedente Carta
de San Francisco de 1945).
• (6) Convenio 102 de la OIT – Convenio de
Normas Mínimas (1952)
• (7)Conformación de la Organización
Iberoamericana de la Seguridad Social –
OISS (1954)
EVOLUCIÓN

ASISTENCIA SEGURO SEGURIDAD

SOCIAL SOCIAL SOCIAL

TÉCNICA
CONTRIBUTIVO REDISTRIBUTIVO
PRIMARIA
2. PRINCIPIOS: FUNDAMENTOS
LA SOLIDARIDAD
• En cuanto al pago, el subsidio cruzado.
• En cuanto a los servicios, quién más
necesita tiene acceso a todo tipo de
prestaciones.

LA UNIVERSALIDAD
• Todas las personas
• Todos los riesgos
3. FUENTE JURÍDICA
 El Convenio de la OIT 102 (04/06/1952):
Norma mínima

Prestaciones mínimas

• (1) Asistencia medica

• (2) Prestaciones monetarias de enfermedad
• (3) Desempleo
• (4) Vejez
• (5) Prestación en caso de accidente del
trabajo y de enfermedad profesional
• (6) Prestaciones familiares
• (7) Maternidad
• (8) Invalidez
• (9) Sobrevivientes
OTRAS NORMAS DE LA OIT
Convenios actualizados sobre seguridad
social

Convenio 118 sobre la igualdad de trato

(seguridad social) (1962)

Convenio 157 sobre la conservación de los derechos en materia de

seguridad social (1982)

Convenio Convenio Convenio Convenio Convenio

121 128 130 168 183
sobre las sobre las sobre sobre el sobre la
prestacion prestacion asistencia fomento protección
es en caso es de médica y del de la
de invalidez, prestacion empleo maternidad
accidentes vejez y es y la ,
del trabajo sobrevivien monetarias protecci 2
y tes, de ón 0
enfermeda 1 enfermeda contra 0
des 9 d, el 0
profesional 6 1 desempl
7
es,Convenio 102 sobre la seguridad 9 social eo,
1(norma mínima), 1952 6 1
9 9 9
Recomendación
6 67 sobre la Recomendación
8 69 sobre la
4 seguridad de asistencia
8
los medios de méd
vida,1944 ica, 7
Recomendación 202 sobre los pisos de 194
protección social, 2012 4
NORMAS FUNDAMENTALES

NORMAS FUNDAMENTALES DE DERECHOS

HUMANOS:
 La Declaración Universal de Derechos
Humanos,1948:
 22 «Tod perso como d l
Artículo : tiene
sociedad, a na,
derecho miembro
a la e a
seguridad social»;
 El Pacto Internacional de Derechos
Económicos,
Culturales,1Sociales y
966:
 9: Estados e el Pact
Artículo «Losel Partes
reconocen derecho de ntoda
presente o a
persona
la seguridad
social, incluso al seguro social»
160 Estados Miembros de las Naciones
Unidas se han a garantizar a todas las
comprometido
personas
derecho a laelseguridad 8

social!!!
OTROS

Otros instrumentos
internacionales:
 Convenio sobre la eliminación de todas las
formas de
discriminación contra la mujer, 1979
 Convenio sobre los Derechos del Niño, 1989
 Convenio Internacional sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación Racial,
1965 de instrumentos
Ejemplos
regionales:
 Declaración americana de los derechos y
deberes humanos, 1948
 Protocolo adicional a la convención
americana sobre derechos humanos en 9

materia de derechos económicos, sociales y

culturales, 1988
4. ESTRUCTURA
 Inversión
en
Protección
Social
Más Recaudación
Niveles mayores
de
de
Impuest
Protección
os y
Social
Contribucio
nes Derecho
s
Círculo humano
virtuoso de s

la seguridad
Más social Mejor
Salud y
Crecimento
Educación;
Económ
Ingreso
ico
más seguro y
estable

Justici
a
Niveles mayores soci
Mayor 11
de al
Empleabilidad
Empleo Decente
y
con
Productivid
LO CENTRAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Protección social
como lo central
del desarrollo
Es un humano
derecho
humano Aument
a
estabilid
ad
política
Vincula
Vincula con
con
y Reduce
políticas
políticas activas
activas de
de
mercado
mercado dede trabajo
trabajo cohesiópobreza y
yy formalización
formalización n desigualdad
soci
al.

Alimenta Aumenta
crecimiento estabilidad
económico y política y
amortigua crisis cohesión social

Incrementa
Promueve
Promueve inclusión
inclusión
capacidades
social
social y
y fortalece
fortalece
humanas y grupos
grupos vulnerables
vulnerables
productividad 12
PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD Incapacid
ad
SOCIAL permanen
te

Incapaci
Materni d dad
Prestacione da Enferme
temporal
s de dad Sobrevivie
desem Asisten ntes
Vejezpleo cia
Ries
médi gos
Sobrevivien
ca
Prestacio aprofesi
tes
nes onales
Invalid Pension
corto
ez es Prestacio
plazo
Prestacion nes
es a a las
largo familias
plazo

13
LA SEGURIDAD SOCIAL Y SU PAPEL
EN LA SOCIEDAD

14
5. MODELOS DE SEGURIDAD SOCIAL

BISMA BEVERI
RCK DGE
Redistributivo
Contributivo
●
●
●
Unificación de los
●
Seguros múltiples seguros
●
Riesgos dispersos ●
Unificación de los
riesgos
●
Administración ●
Administración
por cada riesgo unificada y pública
 MODELOS DE SEGURIDAD SOCIAL
CRITERIOS BISMARIANO MIXTO BEVERIANO
ACCIÓN Determinados Asistencia Universalidad
PROTECTORA riesgos sanitaria de riesgos
CAMPO DE Sectorial / (universal) Universal
APLICACIÓN laboral
FINANCIAMIENT Contributivo Pensiones Impuestos
O contributivas
ORGANIZACIÓN Entidades Entidad única
INSTITUCIONAL gestadoras
 MODELOS DE SEGURIDAD SOCIAL

BISMARK MIXTO BEVERIDGE

 Alemania Inglaterra: Dinamarca

cobertura de
Inglaterra asistencia sanitaria, Noruega
dental y óptica
gratuitamente a Finlandia
todos.
Suecia
Francia:
Prestaciones Suiza
familiares.
España: Pacto de
Toledo 1995.
5. EXPERIENCIAS: EL SISTEMA FRANCÉS

I. Rama de enfermedad, ●
● Seguro de enfermedad, maternidad y paternidad
maternidad, paternidad, invalidez, ●
● Seguro de invalidez
defunción ●
● Seguro de defunción

II. Rama de accidentes laborales y ●

● Prestaciones por incapacidad temporal
enfermedades profesionales ●
● prestaciones por incapacidad permanente: las pensiones

●
● Régimen básico: derechos de los asegurados, derechos del cónyuge
superviviente.
III. Jubilación ●
● Régimen de jubilación complementaria obligatorios: Derechos
personales, cónyuge superviviente, orfandad.

●
● Prestaciones
Prestaciones generales
generales de
de manutención:
manutención: subsidios
subsidios familiares,
familiares, a
a tanto
tanto alzado,
alzado, complemento
complemento familiar,
familiar, subsidio
subsidio de
de apoyo
apoyo
familiar.
familiar.
●
Prestaciones
Prestaciones económicas
económicas para
para la
la primera
primera infancia:
infancia: Prestación
Prestación por
por acogimiento
acogimiento del
del niño
niño (denominada
(denominada PAJE)
PAJE) –– Prima
Prima por
por
IV. Prestaciones familiares
●

nacimiento
nacimiento o o adopción,
adopción, subsidio
subsidio básico,
básico, complemento
complemento porpor libre
libre elección
elección de
de actividad
actividad yy complemento
complemento opcional
opcional por
por libre
libre
elección
elección de
de actividad,
actividad, complemento
complemento porpor libre
libre elección
elección de
de la
la modalidad
modalidad dede cuidado
cuidado de
de los
los hijos
hijos
●
● Prestaciones
Prestaciones especiales:
especiales: Subsidio
Subsidio de
de educación
educación especial,
especial, subsidio
subsidio de
de comienzo
comienzo dede cursos,
cursos, subsidio
subsidio diario
diario de
de presencia
presencia
parental. Subsidio familiar de vivienda, ayuda para mudanza
parental. Subsidio familiar de vivienda, ayuda para mudanza

V. Seguro de desempleo ●
● Ingresos de sustitución
 LA EXPERIENCIA ESPAÑA
 Modalidad mixta: contributiva e universal.
 Engloba una modalidad contributiva, ámbito profesional y financiación según las
cotizaciones de los afiliados; y una modalidad no contributiva, de ámbito
universal y financiación a cargo de aportaciones de los Presupuestos Generales
del Estado.
 EVOLUCIÓN

1. Comisión de Reformas Sociales en 1883

2. En 1900 se crea el primer seguro social.
3. En 1905 se crea el Instituto de Reformas Sindicales.
4. En 1919 se crea el Retiro Obrero
5. En 1929 se crea el Seguro de Maternidad
6. En 1931 se legisla por primera vez sobre la protección social en norma básica
constitucional.
7. En 1963 aparece la Ley de Bases de la Seguridad Social.
8. En 1978, se produce la reforma con la publicación del Real Decreto Ley
36/1978.
9. En la década de los 80 se llevaron a cabo una serie de medidas encaminadas a
mejorar y perfeccionar la acción protectora al extender las prestaciones de los
colectivos no cubiertos.
10. En 1995 se firmó el Pacto de Toledo, con el apoyo de todas las fuerzas políticas
y sociales.
EN AMERICA LATINA: LA ESCALERA
DE LA SEGURIDAD SOCIAL

SEGURIDAD
SOCIAL
Cuatro (04) garantías
esenciales
1. Salud
SEGURO 2. Seguridad de los
SEGUROS SOCIAL hijos
VOLUNTARIOS 3. Desempleo
Asistencia social 4. Jubilación