FUNDAMENTOS DE

GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
Angela Lucía Noguera Hidalgo
angela.noguera@urosario.edu.co
 Perspectiva Teórica
Modelo de Proceso Interno
Principios generales de gestión de Fayol:
1. División del trabajo.
2. Autoridad y responsabilidad.
3. Unidad jerárquica.
4. Dirección unificada.
5. Subordinación del interés individual al interés general.
6. Remuneración del personal.
7. Centralización.
8. Cadena escalonada.
9. Orden.
10.Equidad.
11.Estabilidad en el puesto de trabajo.
12.Iniciativa.
Quinn, R., Faerman, S., Thompson, M. & McGrath, M. (1995). Becoming a master manager. Madrid: Ediciones Díaz de Santos.
La Burocracia
 ¿Cuáles son las
características de
la Burocracia
weberiana?
Características de la Burocracia Weberiana:

1. Existe una división del trabajo, con responsabilidades claramente

definidas.
2. Los puestos se organizan con base a una jerarquía de autoridad.
3. Todo el personal se selecciona objetivamente y es promovido con
base a sus habilidades técnicas.
4. Las decisiones administrativas se registran por escrito y estos
registros se mantienen permanentemente.
5. Existen directivos de carrera asalariados.
6. Existen normas y procedimientos estándar, que se aplican a todos
con uniformidad.
Quinn, R., Faerman, S., Thompson, M. & McGrath, M. (1995). Becoming a master manager. Madrid: Ediciones Díaz de Santos.
 FUNCIONES ESPECIFICAS
DE LA BUROCRACIA *
 Rige el principio de las atribuciones oficiales fijas,
ordenadas por lo general, mediante reglas, leyes o
disposiciones del reglamento administrativo.
 Rige el principio de la jerarquía funcional y de la
tramitación…un sistema firmemente organizado de
mando y subordinación.
 La Administración moderna se basa en documentos
(expedientes) conservados en borradores o minutas
y en un cuerpo de empleados subalternos y de
escribientes de toda clase.
 La actividad Burocrática presupone… un
concienzudo aprendizaje profesional.

* El texto de esta diapositiva corresponde a: Weber, M. (1921/1964). La Burocracia. En: Economía y sociedad. Esbozo de sociología comprensiva. México:
Fondo de Cultura Económica, pp. 716-752.
 FUNCIONES ESPECIFICAS
DE LA BUROCRACIA *
 En un cargo…su desempeño exige todo el
rendimiento del funcionario, sin detrimento de la
circunstancia de que pueda estar bien
determinado el tiempo que esté obligado a
permanecer en la oficina cumpliendo sus deberes.
 El desempeño del cargo por parte de los
funcionarios se realiza según normas generales
susceptibles de aprendizaje, más fijas y más o
menos complejas.
 …..La Burocracia tiene un carácter racional: la
norma, la finalidad, el medio y la impersonalidad
objetiva dominan su conducta.

* El texto de esta diapositiva corresponde a: Weber, M. (1921/1964). La Burocracia. En: Economía y sociedad. Esbozo de sociología comprensiva. México:
Fondo de Cultura Económica, pp. 716-752. Esta foto de Autor desconocido stá bajo licencia CC BY-ND
 LA BUROCRACIA *
 La Burocracia supone una division tajante de
actividades unificadas que se consideran deberen
inherentes al empleo.
 Se formula un Sistema de controles y sanciones
diferenciadas.
 La mayor parte de los empleos Burocráticos
suponen la expectativa de la tenencia vitalicia y la
ausencia de factores perturbadores que puedan
reducir el tamaño de la organización.
 El mérito principal de la Burocracia es la eficacia
técnica, con una gran estimación por la precisión,
la rapidez, el control expert, la continuidad, la
discresión y la óptima restitución del gasto que
representa.

* El texto de esta diapositiva corresponde a: Merton, R. (1964). Estructura burocrática y personalidad. En: R. Merton (Ed.), Teoría y estructuras sociales.
México: Fondo de Cultura Económica, pp. 275-286.
 Una Burocracia eficaz exige seguridad en las
reacciones y una estricta observancia de las reglas.
 Esta observancia de las reglas lleva a hacerlas
absolutas; ya no se consideran relativas al conjunto
de propósitos.
 Esto impide la rápida adaptación en circunstancias
especiales no claramente previstas por quienes
redactaron las reglas generales.
 Así, los mismos elementos que conducen a la
eficacia en general producen ineficacia en casos
especificos.

* El texto de esta diapositiva corresponde a: Merton, R. (1964). Estructura burocrática y personalidad. En: R. Merton (Ed.), Teoría y estructuras sociales.
México: Fondo de Cultura Económica, pp. 275-286.
 Características de los modelos
Objetivo Proceso Relaciones Humanas Sistemas
Racional Interno Abiertos
Criterios de eficiencia Productividad, beneficios. Estabilidad, continuidad. Compromiso, unión, Capacidad de adaptación,
moral. apoyo externo.
Teoría medios-fines Una dirección clara lleva a La rutina lleva a la La participación genera La adaptación e
resultados productivos. estabilidad. compromiso. innovación permanente
lleva a la adquisición y
mantenimiento de los
recursos externos.
Énfasis Clarificación de metas, Definición de las Participación, resolución Adaptación política,
análisis racional y acción. responsabilidades, de conflictos y creación resolución creativa de los
medidas, documentación. de consenso. problemas, gestión del
cambio y la innovación.
Clima Economía racional “los Jerárquico. Orientado al equipo. Innovador, flexible
resultados”.
Rol del directivo Director y productor. Monitor y coordinador. Mentor y facilitador. Innovador y “Broker”.

Quinn, R., Faerman, S., Thompson, M. & McGrath, M. (1995). Becoming a master manager. Madrid: Ediciones Díaz de Santos.
 DISCUSIÓN…

¿Cuáles son los aspectos

negativos de la
Burocracia?

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