La sociedad argentina

de los ’90:
Crisis de Socialización
Martha Mancebo
en Filmus, Daniel (comp.) Los noventa. EUDEBA. Buenos Aires, 1999.
 El objetivo del texto es analizar la

crisis argentina de los ’90

en el contexto de la crisis de la relación

SOCIEDAD – ESTADO
Para esto será necesario utilizar ciertas nociones teóricas para pensar el
contexto histórico de la crisis y llevar a cabo así su análisis sociológico.
Primera parte: Nociones Teóricas

Cultura
Valores,
Significados,
Tradiciones ciona

A
pr
t itu ión

en
s
In izac

di
Acción -l

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e
Social
Individuo Sociedad

Socializació
Realidad
Subjetiva Realidad Objetiva

n
 ESTADO

El mantenimiento del
El fundamento de la
El Estado es un instituto orden legal orientado al
legitimidad de la
burocrático de dominio bien colectivo es la
dominación del Estado
que establece un orden función esencial del
moderno es la Ley: El
legítimo sobre un Estado, con la cual
Estado exige obediencia
territorio delimitado garantiza la ciudadanía a
a un sistema de leyes
mediante el ejercicio del todos los miembros del
aceptado como válido al
monopolio de la coacción territorio sobre el que
cual él también se haya
física (Weber). ejerce su dominio (O
sometido (Weber).
´Donnell).
 La Ley
Todo sistema legal en el marco de un Estado funciona mediante una diferenciación entre
“Normas míticas” y “Códigos operativos” (Moreno Ocampo)

Normas Míticas
• Es el sistema normativo formal. Son las reglas y prohibiciones vigentes en una
sociedad. Es el vigente en los estatutos generales sancionados legítimamente en el
seno del Estado, los cuales regulan la vida en sociedad.
Códigos Operativos
• Es un sistema normativo informal, no explícito, generalmente secreto pero reconocido
tanto por quienes lo ejercen como por quienes se hallan sometidos a él. Se orienta a la
definición de las excepciones admitidas a las normas vigentes. Es el efectivamente
aplicado por el aparato de control y las fuerzas coercitivas del Estado.

Estado Liberal
• Se define como un estado de derecho
• Es un instrumento de transformación social,
económica y política en beneficio del
desarrollo del capitalismo y de la clase
burguesa en ascenso
• Presupone la división de poderes en
Ejecutivo, legislativo y Judicial, ya sea bajo
una forma republicana como monárquica
• Establece formas de participación
democrática aunque con restricciones según
capacidad económica o género
• Garantiza la plena vigencia y respeto
irrestricto al ejercicio de las libertades
individuales (Derechos Civiles)
• Su actividad económica se orienta a la
privatización de los medios de producción
anulando o modificando los derechos
comunitarios o tradicionales existentes con
anterioridad
• No interviene en los conflictos sociales más
que para proteger el ejercicio irrestricto de la
propiedad privada
Tipos de Estado
Estado Social o de Bienestar
• Interviene activamente en la economía
• Garantiza amplios derechos sociales
• Asume el rol de mediador en los conflictos
entre las clases sociales
• Surge con fuerza luego de la 2da Guerra
Mundial aunque registra antecedentes
previos en Alemania en 1887 (Bismark) y en
EEUU en 1933 (New Deal).
• Entra en crisis con la crisis capitalista
mundial de 1973
Estado Postsocial o Neoliberal
• Reduce las funciones estatales al mínimo
posible
• Recorta el presupuesto en salud y educación
• Desregula los sistemas de protección social
• Abandona la regulación económica a las
fuerzas del mercado
• Interviene en los conflictos a favor del
capital reprimiendo las protestas de
trabajadores y desopcupadxs
• Cambia el concepto de “ciudadanx” por el
de “consumidor de servicios públicos”
• Surge a mediados de la década de 1970 pero
se generaliza con las reformas neoliberales
propuestas por el “Consenso de
Washington” en 1989
 Ciudadanía
La noción de ciudadanía abarca tanto el derecho privado como público
Implica un trato justo por parte del Estado a todxs lxs ciudadanxs
Tiene su origen en las ideas de la revolución francesa sobre los “Derechos del Hombre y del Ciudadano”
Su consolidación plena se ha dado en tres etapas consecutivas:

En el transcurso del siglo XX,

Originalmente, en el contexto
del Estado Liberal solo hacía
referencia a los derechos
civiles: CIUDADANÍA
CIVIL.
Durante el siglo XIX y comienzos del
XX, con el avance de las reformas
democráticas en las sociedades
occidentales se fueron también
generalizando los derechos políticos:
CIUDADANÍA POLÍTICA.
con el desarrollo del Estado
Social, alcanzan plena
vigencia los Derechos
Sociales y Económicos:
CIUDADANÍA SOCIAL
 Segunda parte: Contexto Histórico
• La crisis de la relación SOCIEDAD – ESTADO comienza en la
Argentina en 1976
• La última dictadura cívico-militar (1976-1983) establece en la Argentina
el un nuevo patrón de acumulación que surge a partir de la gran crisis
mundial del capitalismo de 1973
• Esta crisis da origen a una profunda transformación que a partir de 1989
se expandirá a todo el planeta en el proceso que conocemos con el nombre
de Globalización
 El Estado Social
El Estado de Durante 30 años Todo esto a la vez
Bienestar o Estado (1945-1975, aprox.) que se afianzaban
Una de las Social había el Estado Social una serie de
había encauzado los
consecuencia surgido como
conflictos sociales de
valores y
respuesta a los representaciones
s de la crisis conflictos sociales
la mano del rol
sociales que
mediador del Estado,
de 1973 fue desatados, en el desplegando una construían una
el seno del Estado creciente inclusión cultura de la
Liberal, por la de los colectivos solidaridad y del
debilitamient crisis de 1929, que sociales en el marco sentimiento
o de los en Europa había de la ciudadanía comunitario de un
social y orientando
Estados de influido
en un sentido
destino
fuertemente en el compartido
Bienestar en ascenso de los
redistributivo los
(aunque, por
procesos económicos
todo el totalitarismos de la mano del rol supuesto, no
mundo (nazismo, intervencionista del exento de críticas
fascismo, Estado en la y movimientos
falangismo) economía. contraculturales)
Sin embargo, aún con sus logros, el Estado Social fue arrastrando casi desde
sus inicios una serie de problemas originados en sus mismas características

Por otra parte, sufría una Por último, generaba

Por un lado, padecía una efectos no deseados en su
profunda paradoja en su
contradicción irresoluble actividad económica ya
forma política la cual,
en la base de su que, al participar
dado que alentaba la
legitimación social en la activamente en el
participación
medida en que esta se direccionamiento de los
democrática para
asentaba en la capacidad procesos productivos
obtener una base más
inclusiva del Estado, la hacia la redistribución del
amplia de consenso
cual resultaba siempre ingreso, estimulaba una
social, se veía expuesta
insuficiente ante el economía de consumo a la
a que el Estado mismo
cúmulo constantemente vez que desalentaba los
se convirtiera en el foco
creciente de demandas de procesos de inversión y
absoluto de las críticas y
inclusión
las demandas sociales acumulación.
 Todas estas dificultades hicieron eclosión cuando el conflicto desatado en 1973 en
medio oriente entre árabes e israelíes conocido como “La guerra de Yom Kipur”,
desencadenó un drástico aumento del precio del petróleo que puso en jaque las
economías de estos Estados, basadas en la producción y el consumo en masa con un
uso extensivo de energía fósil.

La consecuencia fue el freno de la economía mundial sumado una creciente presión

inflacionaria, conocido como “estanflación” y el acrecentamiento de los conflictos
internos y de los ataques externos a ese modelo de Estado por parte de los sectores
liberales y conservadores de las sociedades occidentales
 El Estado Neoliberal
• El neoliberalismo surge como “una reacción teórico-política contra el Estado intervencionista y de bienestar”
(Perry Anderson)
• La desigualdad social deja de ser vista como un problema a solucionar
• La acción del Estado se orienta a facilitar (y a veces a garantizar) la ganancia empresaria convirtiendo a la
acumulación privada en un interés público.
• El Estado ya no busca proteger o incrementar los derechos sociales sino, por el contrario, limitarlos o eliminarlos
• La inversión social pasa a ser considerada un gasto
• El Estado se reconvierte (Reforma del Estado), desatendiendo las áreas vinculadas con los derechos sociales y
económicos (salud, educación, protección laboral, etc.), concentrándose en la atención de las necesidades e
intereses de los sectores empresario y financiero (reforma impositiva, laboral, jubilatoria, etc.) y en la
modernización de las fuerzas de seguridad para enfrentar con represión las protestas sociales que surgen en rechazo
de las nuevas medidas
• La intervención del Estado en la economía no se orienta a la distribución del ingreso sino a mejorar las condiciones
de la ganancia empresaria tanto a través de la restricción o eliminación de derechos laborales como del incremento
de la desocupación generada por el cierre o la venta de empresas estatales y la disminución del empleo público.
 El Estado Neoliberal se
Sin embargo, no se
presenta como una versión
trata de un Estado
remozada del Estado
mínimo o ausente
mínimo Liberal
Además, generó una
colosal masa de
La crisis del petróleo no
dinero (petrodólares)
solo afectó las bases
que no se orientó a la
económicas de los Estados
inversión sino a la
de Bienestar
especulación
financiera
La reformas neoliberales El triunfo definitivo del
Estado Neoliberal con la
significaron el caída de la Unión Soviética
debilitamiento tanto de la a finales de los 80s instauró
autonomía del Estado nuevos conceptos de
democracia y ciudadanía,
como de sus funciones de
ambas restringidas y
protección social y vaciadas de contenido
defensa del bien común igualitario
Sino de un Estado que
reorienta sus procesos
administrativos y que puede
ser incluso más voluminoso
que el Estado Social
Cobra crucial importancia el
capital financiero
internacional compuesto
por estos fondos de
inversión que toman el
control de la deuda pública
de los Estados
En los 90s se consolida la
“crisis filosófica del Estado”
(Rosanvallon). Se abandonan
los ideales de inclusión y
solidaridad y se generaliza
una dinámica excluyente que
expulsa a amplios sectores de
la población por fuera de los
márgenes de la sociedad
 Argentina: Transformaciones históricas, políticas y
sociales
Pueden distinguirse tres etapas en el proceso de inserción de Argentina en la nueva forma de la
economía mundial y en las nuevas características que adopta la relación entre la sociedad y el
Estado
Desarticulación
Conjunción de un modelo
deliberada del modelo

1999)
1ra Dictadura cívico-militar (1976-
1983)

2da Transición democrática (1983-

3ra Reforma del Estado (1989-

1989)
representativo con políticas
del Estado social de ajuste impuestas por la Se establece
mediante terrorismo de dependencia del sector
definitivamente el nuevo
Estado, financiero como
consecuencia del régimen de acumulación.
desindustrialización y
endeudamiento externo El rol central en la
endeudamiento. Fin del
generado durante la etapa regulación social pasa
“empate hegemónico” anterior. Las expectativas del Estado al mercado.
(Portantiero) mediante generadas por el retorno de la Se generalizan el
desarticulación del democracia se derrumban
desempleo, la
sistema de alianzas de con las hiperinflaciones, la
crisis de la deuda y la precarización laboral y
clases con la
consolidación de un nuevo la exclusión social.
introducción del capital bloque dominante surgido de
financiero como actor la dictadura
central.
 Tercera parte: Análisis Sociológico
La sociedad argentina de los 90 sufrió una triple crisis
Crisis de Legitimación
• Impunidad y corrupción heredadas
de la exclusiva vigencia de los
códigos operativos de la dictadura
• Concentración del ingreso y
ostentación lujosa de los
triunfadores del modelo
• La exclusión reemplaza a la
inclusión
• Desmantelamiento y supresión de
los roles el Estado
• Mal funcionamiento de los entes
reguladores
• Desigualdad ante la ley y ante el
Estado
Crisis de Representación
• Mercado como asignador de
recursos
• Cuestionamiento al papel del
Estado como garante del bien
común
• Cuestionamiento a los partidos
políticos como intermediarios de
las demandas de los ciudadanos
• Malestar en la población por el
funcionamiento del sistema
político
Crisis de Socialización
• Crisis y cambio del Otro
Generalizado
• Mutación drástica de la cultura de
la sociedad
• Transformación de la Realidad
Objetiva
• Modificación del sentido común
imperante
• Discontinuidad abrupta en las
biografías de las personas
• Contradicciones e inconsistencias
en la socialización de las nuevas
generaciones
 Alternación de la Sociedad Argentina
Durante la dictadura
militar todo el país fue el
laboratorio de un
gigantesco experimento
social
Cambian los valores
culturales (aparato
legitimador) y la realidad
objetiva (estructura de
plausibilidad, aparato
conversacional). Se logra
transforma así también la
realidad subjetiva
Se instala un nuevo
El terrorismo de Estado y
aparato legitimador que
las prácticas de control
asocia los valores de la
generalizadas en todos los
solidaridad y la inclusión
ámbitos colocan a la
con los aspectos
población en una posición
negativos del período
de indefensión y
anterior y al riesgo para la
sometimiento
propia vida
Todas las actitudes o
comportamientos
Tanto la estructura de asociados a los valores
plausibilidad como el culturales del Estado
aparato conversacional se Social se convierten en el
reorganizan objetivo de las
persecuciones y
desapariciones
 “El Estado Benefactor obtiene así su certificado de defunción. Con él se quiebra así un mundo cultural de
ascenso social, de asociación organizada con base a derechos y a justicia social” (Mancebo)

La recuperación democrática
La promesa de un bienestar Todo esto contribuye a reforzar
intenta volver a la etapa
social en democracia termina la asociación entre Estado de
anterior pero la fuerza de los
con saqueos, hiperinflación y Bienestar y consecuencias
cambios llevados a cabo por la
un gobierno que debe sociales e individuales
dictadura vuelve infructuoso
renunciar antes de tiempo. negativas.
ese intento.

La población
El discurso Se le niega al Estado
Las políticas implementadas en resocializada ya ha
toda participación
los 90 consolidan el proyecto de neoliberal se internalizado esta
social y se lo afirma
la dictadura y lo dotan de afirma como visión de la realidad
como la base de todo
legitimidad democrática. dogma como la única
los males.
posible

Las identidades resultantes cristalizan en democracia. La participación política queda reducida a las
elecciones y la política se vuelve un asunto privado de pocxs. La acción solidaria y los compromisos
colectivos pierden entonces presencia social.
 Consecuencias sociales
• Exclusión diversa y heterogénea
• Polarización socio-económica en un marco de gran fragmentación social
• Reacciones atomizadas e individualistas como herencias del “sálvese quién pueda” y “algo habrán hecho”
de la dictadura
• Degradación de las instituciones públicas y desaparición de un agente oficial de socialización
• El trabajo deja de ser el eje de la inclusión y la solidaridad
• Los partidos y sindicatos pierden su rol representativo
• La escuela se deteriora y vacía de contenido
• La familia se fragmenta y diversifica, perdiendo su lógica comunitaria
• Los medios de comunicación se concentras y se convierten en representantes de intereses económicos y ya
no de la sociedad
• El mercado queda controlado por monopolios u oligopolios
 Nuevo modelo de socialización

• El elenco socializador se debate entre la angustia y el desinterés, sin poder mediatizar coherentemente la
realidad
• Las instituciones políticas y sociales se vacían de contenido
• La identidad se construye con base en la necesidad como resultado de una socialización individualista, tanto en
los incluidos como en los excluidos.
• Las asociaciones resultan efímeras, orientadas solo a objetivos específicos
• Surgen sin embargo, movimientos unidos por intereses en común ante la carencia de canales institucionales,
pero siempre fundados en la necesidad
• Se produce una combinación de necesidad y aceptación acrítica
• Todo esto da forma a una cultura de la urgencia y a un nuevo modelo de socialización salvaje
• Se trata de un modelo de socialización informal y no legalizado que genera nuevas formas de legitimidad
• Se da así, por un lado, un proceso de desciudadanización, pero al que se le suma nuevas formas de
reciudadanización, es decir, de búsqueda de reconocimiento mínimo de derechos por parte del Estado, el cual
produce nuevos agrupamientos.