SEGUNDO HERREROS ALBERTI - RECINTO SANTO DOMINGO

CARRERA: (DER-4) DERECHO

SEGUNDO HERREROS ALBERTI – MATRICULA 1-15-2197

FACILITADOR: ALBERTO JIMENEZ MONEGRO

MATERIA: DER-312 DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA DEL TRABAJO: UNIDAD I – ACTO ADMINISTRATIVO

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2 INTRODUCCION

En este trabajo vamos a analizar los siguientes temas:

• El patrimonio público: Características de los bienes del Estado. Función y finalidad.

• Fundamento del Derecho administrativo

• Relaciones y diferencias entre descentralización y desconcentración

• Contratos públicos: Concepto. Naturaleza jurídica. Forma de contratación.

• Principios en que se fundamentan los contratos públicos

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DESARROLLO
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• PATRIMONIO PÚBLICO: CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DEL ESTADO, FUNCION Y FINALIDAD.

El Estado Dominicano, como todos los estados del mundo, tienen personalidad jurídica propia y como derivado de esto también tiene un
patrimonio propio. Este patrimonio está constituido por las cargas y cosas que son apreciables en dinero, que no son susceptibles de
propiedad privada y aun siéndolos, le corresponde al estado por una disposición legal.

Estos bienes o patrimonio tienen dos características que los diferencian; unos son bienes de dominio público y otros de dominio privado.
En el caso de los bienes de dominio público los podemos definir como aquellos destinados para el uso común y pertenecen a todos el
mundo, pero a nadie en particular.

• De ningún modo pueden ser transferidos a personas físicas o entidades jurídicas. Estos bienes no forman ni pueden ser constitutivos
de comerciar con ellos, ya que en este caso el Estado no cumpliría con su misión de ejercer como función social.

• Los casos más evidentes podrían todas las infraestructuras del país, como pueden ser; carreteras, puentes, parques, estaciones de
tren y metro, etc.

• Luego están los bienes de dominio privado, los cuales inicialmente no están previstos como destinatarios del bienestar de la sociedad.
En esta situación se encuentran aquellas empresas estatales que desarrollan actividades privadas.
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La definición de bien público o privado, está consagrada en la Ley 108-05, concretamente en el artículo 106 que dice lo siguiente:

4 “Son todos aquellos inmuebles destinados al uso público y consagrado como dominio público por el Código Civil, las leyes y
disposiciones administrativas, En las urbanizaciones y lotificaciones, las calles, zonas verdes y demás espacios destinados al uso
público con el registro de los planos”.
PARRAFO I: No es necesario emitir Certificados de título sobre los inmuebles destinados al dominio público. PARRAFO II: El dominio
público es imprescriptible, inalienable, inembargable y no procede el saneamiento sobre el mismo a favor de ninguna persona física o
moral.

PARRAFO III: Corresponde al Estado la tutela, administración, conservación y protección del dominio público.

 Finalmente nos vamos a referir al artículo siguiente, el 107 de la misma Ley 108-05 que habla sobre la desafectación del dominio
público, y dice lo siguiente: “La desafectación del dominio público se hace exclusivamente por ley y tiene como objeto declarar el
inmueble como dominio privado del Estado y ponerlo dentro del comercio.”

EJEMPLO DE BIEN PUBL.ICO: CARRETERAS

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EL ESQUEMA QUE DEFINIRA LOS BIENES PUBLICOS Y SUS CARACTERISTICAS PODRIA SER ESTE
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NO SON SUSCEPTIBLES DE
PROPIEDAD PRIVADA
DOMINIO PUBLICO
SON INEALIENABLES E
INEMBARGABLES

• PATRIMONIO PUBLICO

NO ESTAN DESTINADOS AL
DOMINIO PRIVADO BIENESTAR GENERAL O
COLECTVO
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FUNDAMENTO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

6 El Derecho administrativo, es el conjunto de normas jurídicas que regula la organización, funcionamiento y atribuciones de la
Administración pública en sus relaciones con los particulares y con otras Administraciones Públicas.
Este concepto supone admitir que, en el futuro, según cambien las exigencias a la Administración Pública cambiarán, a su
vez, las ideas que nutren el concepto del Derecho Administrativo.
El Derecho Administrativo, es la rama del derecho público interno, constituido por el conjunto de estructuras y principio
doctrinales, y por las normas que regulan las actividades directas o indirectas, de la administración pública como órgano del
poder ejecutivo, la organización, funcionamiento y control de la cosa pública; sus relaciones con los particulares, los servicios
públicos y demás actividades estatales.,
Es el complejo de principios y normas de Derecho público interno que regula: la organización y comportamiento de la
administración pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los administrados; las
relaciones de los distintos órganos entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés
público hacia la que debe tender la Administración.

De acuerdo con las relaciones que lo rigen, el derecho se divide en derecho privado y derecho público.

 El Derecho Privado: reglamenta las relaciones de los particulares entre sí, sea los miembros de una misma nación (derecho
nacional privado), sea entre los miembros de naciones diferentes (derecho internacional privado).

 El Derecho Público: interno recibe diferentes denominaciones, según los puntos de vista en los cuales se le enfoca.
Comprende especialmente:

 
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 El Derecho Constitucional, que plantea los grandes principios de la organización social y política, fija la constitución del
7 estado, la forma de su gobierno, las condiciones del ejercicio de la soberanía y organiza los grandes poderes públicos
que presiden a la marcha de la sociedad.

 Derecho Administrativo que, reglamentando y desarrollando los principios del derecho constitucional, fija las relaciones
de los particulares con las distintas autoridades administrativas, que son de la competencia del poder ejecutivo, y
determina los sacrificios que el interés público reclama del interés privado para la satisfacción de las necesidades
generales
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8 DIFERENCIAS ENTRE DESCENTRALIZACION Y DESCONCENTRACION

La desconcentración es una técnica de distribución permanente de competencias. Esta distribución implica una relación
permanente en el marco de una misma entidad estatal.
Por su parte, la descentralización plantea una relación interadministrativa. Las entidades descentralizadas tienes
personalidad jurídica propia, reciben una asignación legal de recursos y su patrimonio es estatal y tienen la facultad de
administraste a si mismos. Sin embargo, los órganos desconcentrados carecen entidad jurídica propia y tampoco
poseen patrimonio.
CONTRATOS PÚBLICOS. CONCEPTO. NATURALEZA JURIDICA. FORMA DE CONTRATACION

Como es sabido, para la correcta administración de los servicios públicos que el Estado debe ofrecer al conjunto de la población, se
hace necesaria la contratación de entidades privadas, ya sean personas físicas o personas morales, las cuales están en la obligación
de asumir aquellas responsabilidades como si fuera el mismo Estado.
Para ello, el Estado se rige por lo establecido en el Código Civil Dominicano, que en su artículo 1101 y siguientes, los cuales definen el
contrato como un convenio en cuya virtud, una o varias personas se obligan respecto de una o varias otras, a dar, hacer o no hacer
alguna cosa.
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PRINCIPIOS EN QUE SE FUNDAMENTAN LOS CONTRATOS PUBLICOS

9 PRINCIPIO DE EFICIENCIA

PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LIBRE COMPETENCIA .

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Y PUBLCIDAD

PRINCIPIO DE ECONOMIA Y FLEXIBILIDAD

PRINCICPIO DE EQUIDAD

PRINCIPIO DE MORALIDAD, RESPONSABILIDAD Y BUENA FE

PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD PRINCIPIO DE PARTICIPACION PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

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CONCLUSIONES
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Como conclusión, podemos definir el contrato público como aquel tipo de contrato en el cual, una de las partes por lo menos, es una Administración

Pública. Dicho contrato está sometido a un régimen jurídico que sitúa al contratante en una situación de subordinación jurídica frente al Estado.

Inicialmente, el concepto de contrato público no difiere a primera vista de un contrato privado, pero al ser el Estado o una de las Administraciones

Públicas una parte de los contratantes está definido por unas características propias. Por tanto, podemos considerar que, al ser el Estado una parte

del contrato público puede ejercer determinadas prerrogativas en lo que respecta a la interpretación, ejecución y extinción, siempre que no se

alteren las condiciones económicas del mismo.

Por lo tanto, podemos decir claramente que este tipo de contrato se rige por el Derecho Público. En todo contrato administrativo, es obligada la

participación de al menos una entidad Pública de la Administración del Estado. Por lo tanto, podemos afirmar que el elemento diferencial del

contrato público no es que la parte contratante tenga unos privilegios concretos, sino que el hecho distintivo es el que el contratante es una

Administración Pública del Estado

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BIBLIOGRAFÍA
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 Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones con modificaciones de Ley 449-06

 Bibliografía Unidad I – El derecho administrativo

 Internet: El Derecho Público de Raúl Jimenez Larriva

 Ley 108-05 sobre el Registro Inmobiliario

 Dirección General de Contrataciones Públicas. Marco teórico de Compras y Contrataciones públicas.