UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

UNIDAD DE POST GRADO

CASO DE ESTUDIO:
PROGRAMA NACIONAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
- PRONIED
 CONTENIDO

1. Características Generales
2. Articulación de la Planificación
3. Implementación
4. Indicadores
5. Evaluación
6. Impacto
7. Análisis y Propuestas de mejora
1. Características Generales

¿Qué es el PRONIED?
El Programa Nacional de Infraestructura Educativa
PRONIED es un programa dependiente del Viceministerio de
Gestión Institucional del Ministerio de Educación, que ha sido
creado con el objetivo de ampliar, mejorar, sustituir, rehabilitar
y/o construir infraestructura educativa pública de Educación
Básica y de Educación Superior Pedagógica, Tecnológica y
Técnico-Productiva, incluyendo el mantenimiento y/o
equipamiento de la misma, cuando corresponda.
1. Características Generales
El Ministerio de Educación crea el Programa Nacional de Infraestructura
Educativa (PRONIED) que estará vigente por siete años (D.S. N° 004-2014-MINEDU).
2. Articulación de la Planificación
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 4
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de
calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos

META 4.a:
Construir y adecuar instalaciones educativas que
tengan en cuenta las necesidades de los niños y las
personas con discapacidad y las diferencias de género,
y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no
violentos, inclusivos y eficaces para todos.
2. Articulación de la Planificación
Acuerdo Nacional – Políticas de Estado

Objetivo 2. Equidad y Justicia Social

Política de Estado 12. Acceso universal a una educación pública gratuita y de

calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte.

“…reducir las brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y
urbana, incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento
y la revaloración de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educación
hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI”.
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021

Eje Estratégico 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS

OBJETIVO NACIONAL:
Igualdad de oportunidades y acceso
universal a los
servicios básicos
Objetivo específico 1:
Acceso equitativo a una educación integral que
permita el desarrollo pleno de las capacidades
humanas en sociedad
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021

Eje Estratégico 2:
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS

OBJETIVO NACIONAL:
Igualdad de oportunidades y acceso
universal a los
servicios básicos
Objetivo específico 1:
Acceso equitativo a una educación integral que
permita el desarrollo pleno de las capacidades
humanas en sociedad
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico Sectorial Multianual - Educación

Las inequidades existentes en el sector se evidencian, sobre

todo, en los niveles de acceso a
servicios básicos en
los colegios y en el estado de la
infraestructura en zonas rurales principalmente
amazónicas.
De acuerdo al Censo de Infraestructura 2013, solo el 43% de
las escuelas públicas contaban con acceso a agua, desagüe y
electricidad. Particularmente las regiones de Ucayali y Loreto
son las que contaban con menos del 10% de colegios con
acceso a los tres servicios básicos (agua, desagüe y
electricidad) por red pública.
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico Institucional - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Estratégico Institucional - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Operativo Institucional 2017 - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Operativo Institucional 2017 - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Operativo Institucional - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Operativo Institucional - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Operativo Institucional - MINEDU
2. Articulación de la Planificación
Plan Operativo Institucional - MINEDU
3. Implementación

Ámbito de intervención y criterios de priorización:

El PRONIED tiene como ámbito de intervención las instituciones

educativas públicas de Educación Básica y de Educación Superior
Pedagógica, Tecnológica y Técnico-Productiva.
La definición de sus criterios de priorización e intervención se hace en
función a las brechas de acceso a los servicios educativos, déficit de
calidad y situación de riesgo en infraestructura educativa, entre otros.
3. Implementación
3. Implementación
3. Implementación
Funciones del PRONIED
a) Formular el Plan de Infraestructura Educativa, el cual incluirá las
actividades y proyectos para la construcción, mejoramiento, rehabilitación,
sustitución, mantenimiento y equipamiento de la infraestructura educativa
pública a nivel nacional.
b) Identificar, formular, proponer, ejecutar y supervisar, actividades y
proyectos de inversión pública para infraestructura educativa.
c) Elaborar los instrumentos técnicos necesarios para la ejecución de los
proyectos de infraestructura educativa.
d) Mejorar, ampliar, rehabilitar y/o sustituir la infraestructura educativa pública.
e) Gestionar y ejecutar la infraestructura educativa pública y su
mantenimiento.
f) Dotar del mobiliario y/o equipamiento necesario.
3. Implementación

Fuente: Norma Técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales escolares 2017” (R.M. 071-2017
MINEDU)
3. Implementación

Fuente: Norma Técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales escolares 2017” (R.M. 071-2017 MINEDU)
3. Implementación

Fuente: Norma Técnica “Disposiciones para la ejecución del Programa de Mantenimiento de la Infraestructura y Mobiliario de los Locales escolares 2017” (R.M. 071-2017 MINEDU)
3. Implementación
3. Implementación
4. Indicadores
4. Indicadores
5. Evaluación
Problemas en el proceso de implementación:
1. Lentitud en el proceso de los Proyectos de Inversión. El principal problema en lo que
respecta a los proyectos de inversión es la gran cantidad de tiempo desde que una institución
educativa solicita un proyecto hasta que la obra culminada. Ocurre tanto para proyectos que
formula y ejecuta el PRONIED como para los que son transferidos a los gobiernos sub nacionales.
Las causas que conllevan a este problema van desde que los locales escolares no cuentan con
saneamiento físico legal las demoras en obtener la viabilidad, las demoras en los procesos
administrativos, deficiencias en el Expediente técnico, entre otros.
2. Los proyectos de inversión no se llevan a cabo de acuerdo a las normas técnicas y
pedagógicas. Esto porque éstas no existen, están desactualizadas o presentan algunas
limitaciones.
3. No se incluye presupuesto de sostenibilidad. de un proyecto y si se incluye suele ser
absorbido en la práctica por los costos de operación y al terminarse la obra no queda presupuesto
para el mantenimiento.
5. Evaluación
Problemas en el proceso de implementación:
1. No se considera el equipamiento en la infraestructura nueva . Algunas veces los
proyectos de inversión sólo contemplan infraestructura y no mobiliario y equipamiento.
2. Asignación indiferenciada de recursos para el mantenimiento. Debido a la
inexistencia de un diagnóstico sobre las aulas de las instituciones educativas, el PMLE asigna
una cantidad estándar de dinero por aula sin tomar en cuenta que las necesidades no son
homogéneas.
3. La dotación e instalación del mobiliario y equipamiento no siempre se
realiza de manera coordinada con la ejecución de la obra
4. El Marco Lógico del PRONIED está muy orientado a cerrar la brecha de infraestructura y a
mejorar las condiciones de la misma, pero no se enfoca en promover el uso
pedagógico de los espacios educativos.
6. Impacto (2016)

a) Entre los principales logros tiene:23 de las 107 obras programadas

(21 %), 23 de los 52 expedientes técnicos programados (44%) y 4
de los 56 estudios de pre-inversión programados (7%) .
b) Ha beneficiado a 2,284 instituciones educativas (74%) con la
dotación de 517,566 bienes de mobiliario y equipamiento (72%).
c) Ha beneficiado a 197 instituciones educativas (9%) con la instalación
de 752 módulos prefabricados(13%)
d) Ha beneficiado a 51,232 locales escolares con transferencias para
el mantenimiento preventivo regular, de los cuales 37,277 (73%) han
retirado los recursos para la ejecución de las acciones de mantenimiento y
4,970(10%) han presentado la declaración de gastos.
6. Impacto (2016)
6. Impacto (2016)
6. Impacto (2016)
6. Impacto (2016)
6. Impacto (2016)
7. Propuestas de Mejora
a) Definir una política de espacios educativos en el sector, que guíe el proceso de
planificación y programación presupuestaria.
b) Fortalecer el consenso técnico entre PRONIED y la OPI sobre los requisitos exigibles a los estudios
de pre inversión; y en caso de haber observaciones a los perfiles, acompañarlas con orientaciones sobre
cómo levantarlas, y establecer una coordinación más directa entre la OPI y la unidad formuladora.
c) Diseñar e implementar una política y procedimientos de gestión y reposición de mobiliario y
equipamiento, para que las instituciones educativas dispongan de ellos en condiciones de calidad.
d) Identificar los locales que tienen la necesidad de saneamiento y priorizar las acciones que se requieren
para satisfacer esta necesidad en dichos locales.
e) Fortalecer permanentemente las capacidades de los GORE y gobiernos locales para la
formulación, evaluación, ejecución, seguimiento y, en general, la gestión de los proyectos de
infraestructura educativa.
f) Generar mecanismos de incentivos al buen desempeño a través, por ejemplo de capacitaciones y
certificaciones en temas relevantes para la institución y para las expectativas del trabajador de
desempeñarse posteriormente en mejores posiciones en la institución y/o en otras organizaciones estatales.
GRACIAS