De la construcţia

instituţională şi
legislativă la
implicare în
abordarea pieţelor

1
 Direcţii de acţiune

Completarea cadrului
Intărirea legislativ în vederea
armonizării complete
capacităţii
cu prevederile acquis-
administrative ului comunitar

Consiliul
Concurenţei

Monitorizariea
aplicării legislaţiei
în domeniu
De la provocare la realizări 2
 CONSILIUL CONCURENŢEI

Legea concurenţei nr.21/1996, modificată şi

completată de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
121/2003, aprobată cu modificări prin Legea
nr.184/2004

Administrează

Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat,

modificata si completarea prin Legea nr. 603/2003 şi
OUG 94/2004

3
 Legislaţie la nivel european

aacazurilor
cazurilordedepractici
practicianticoncurenţiale
anticoncurenţiale
Consiliul (inţelegeri,
(inţelegeri, practici concertate,abuz
practici concertate, abuzde
depoziţie
ConsiliulConcurenţei
Concurenţei dominantă)
poziţie
dispune de
dispune de dominantă)
instrumentele
instrumentelelegislative
legislative
care îi permit abordarea
care îi permit abordarea
de
deoomanieră
manierăsimilară
similarăcu aacontrolului
cea a autorităţilor de
cu controluluiconcentrărilor
concentrăriloreconomice
economice
cea a autorităţilor de
concurenţă
concurenţădin dinUniunea
Uniunea
Europeană pentru
Europeană pentruautorizarea,
autorizarea,monitorizarea
monitorizareaşişi
inventarierea
inventariereaajutoarelor
ajutoarelorde
destat.
stat.
Adaptarea legislatiei de concurenţă şi de ajutor de
stat la prevederile legislaţiei comunitare are şi rolul
de a :
 asigura accesul facil al investitorilor străini în
economia românească; 4
 pregăti accesul firmelor româneşti pe piaţa UE
 Esenţa legii

protecţia
Mediu
Legea scop menţinerea
concurenţial
normal

stimularea

în vederea promovării intereselor consumatorilor

Operatorii economici români, în contextul internaţionalizării pieţei româneşti

trebuie să conştientizeze că disciplina concurenţială presupune urmărirea
echilibrului între orientarea spre client şi cea spre concurenţă, fără ca acţiunile
de maximizare a profitului să apeleze la practici anticoncurenţiale. 5
 Rolul Consiliului Concurenţei
într-o economie de piaţă

sancţionează
veghează la devierile de la un
respectarea comportament
“regulilor jocului”
pe piaţă concurenţial
normal

CONSILIUL
CONSILIUL
CONCURENTEI
CONCURENTEI

promovează îşi consolidează poziţia

cultura “de arbitru” faţă de toţi
concurenţei actorii mediului
economic

6
 Consiliul Concurenţei
“arbitru echidistant”

firmelor româneşti
sau străine
aplică legea
Consiliul
Concurenţei
în mod unitar
indiferent de natura
capitalului
firmelor:privat sau
de stat

7
 Ce asigură concurenţa?

Asigura un climat de afaceri corect si nediscriminatoriu

Conduce la cresterea calitatii produselor si serviciilor in

CONCURENTA interesul consumatorilor

Evita interventia autoritatilor centrale si locale prin

reglementari restrictive sau discriminatorii asupra
operatorilor economici

Elimina practicile anticoncurentiale si de concentrare

economica

Permite valorificarea avantajelor rezultate din mecanismele

economiei de piata 8
 CAPACITATEA
INSTITUTIONAL - ADMINISTRATIVA

Modificarea Legii concurenţei nr.21/1996 a creat bazele

reconstrucţiei instituţionale a Consiliului Concurenţei.

S-au eliminat disfuncţionalităţile şi suprapunerile de atribuţii

generate de existenţa a doua institutii care administrau
domeniul concurentei si ajutorului de stat (Consiliul
Concurentei si Oficiul Concurentei) prin fuziunea celor doua la
inceputul lunii ianuarie 2004.

Consiliul Concurenţei a preluat în întregime competenţele

privind administrarea domeniului concurentei si ajutorului de stat.
9
 CAPACITATEA
INSTITUTIONAL - ADMINISTRATIVA
 Reorganizarea a contribuit la intarirea pozitiei Consiliului
Concurentei in relatia cu furnizorii de ajutor de stat si la
dezvoltarea mecanismelor de control, creandu-se posibilitatea ca,
prin dotarea cu resurse corespunzatoare, sa se finalizeze analiza si
compatibilizarea tuturor ajutoarelor existente si sa se asigure un control
riguros al ajutoarelor de stat din sectoarele sensibile.

 Independenta autoritatii, in plan organizational si functional,

este asigurata prin abilitarea Consiliului Concurentei de a-si stabili, prin
regulamentele adoptate, atat structura organizatorica si de personal,
atributiile de conducere si de executie ale personalului sau, cat si
principiile si regulile de procedura in indeplinirea rolului conferit de lege.

 In sensul asigurarii conditiilor unei reale independente functionale,

dispozitiile legale importante sunt cele referitoare la deciziile Consiliului
Concurentei, care sunt atacabile si revizuibile exclusiv pe baza unor
actiuni in justitie (in contencios administrativ).
10
 CAPACITATEA
INSTITUTIONAL - ADMINISTRATIVA

 Consiliul Concurenţei dispune de autonomie. S-a creat

o structură la nivelul intregii tări (inspectorate de
concurenţă judeţene).

 S-a întărit capacitatea administrativă a autorităţii de

concurenţă, prin asigurarea, a unui sediu central în
Bucurşti, corespunzător din punct de vedere al
necesitatilor sporite de personal, asigurandu-se
totodata o logistica de nivel inalt (retea intranet,
internet, acces securizat etc.).

11
 Care sunt obiectivele
strategice?

Implementarea şi controlul funcţionării

efective a acquis-ului comunitar în domeniul
concurenţei şi ajutorului de stat

Promovarea culturii concurenţei în România

12
 Cum acţionează Consiliului
Concurenţei?
Cresterea numarului de actiuni/investigatii din
proprie initiativa

Intensificarea dialogului cu autoritatile de

reglementare

PRIORITĂŢI
Intensificarea dialogului cu autoritatile
furnizoare de ajutor de stat

Promovarea culturii concurentei

Cresterea transparentei activitatlor Consiliului

Concurentei si pe aceasta cale a credibilitatii13
sale
 Investigaţii

37%
40% din proprie initiativa

urmare a
cererilor/notificarilor

urmare a sesizarilor

23%
14
 Intensificarea dialogului

• Consultanţă pentru crearea

compartimentelor specializate pe probleme
de concurenţă şi ajutor de stat;
RELATIA
• Crearea Grupului interministerial de lucru
pe probleme de concurenţă;
CONSILIUL
CONCURENŢEI
• Reactivarea Grupului interministerial de
lucru pe probleme de ajutor de stat;

• Organizarea de seminarii, conferinţe,

workshop-uri, mese rotunde (unele
dedicate experţilor din autorităţile publice);
Guvern, instituţiile
administraţiei publice
centrale şi locale, • Încheierea de protocoale de colaborare
autoritati de (ANRE, ANRGN, ANRC, Comisia Naţională
reglementare de Valori Mobiliare, Comisia Nationala
15
pentru Supravegherea Asigurărilor).
 Cultura concurenţei:
element esenţial al economiei de piaţă
Firme româneşti
pregatite pentru
legislaţia europeană in
domeniul concurenţei
regulilor de
cultivarea
concurenţă şi
mediu de afaceri
cunoaşterea transparent şi
predictibil
a celor vizând
respectarea
acordarea
strictă
ajutoarelor de
stat

piaţa românească
atractivă pentru
investitori
16
 Instrumente utilizate de
Consiliul Concurenţei în acţiunile de
promovare a culturii concurenţei
RELATIA
 Organizarea de seminarii, conferinţe,
workshop-uri, mese rotunde în Bucureşti şi
CONSILIUL
diverse oraşe ale ţării, la care au fost
CONCURENŢEI
invitaţi reprezentanţi ai mediului privat;

 Participarea la evenimente internaţionale

pe teme de concurenţă şi ajutor de stat;

mediul privat  Încheierea de protocoale de colaborare

agenţi economici, firme de consultanţă şi avocatură, mediul academic, asociaţii profesionale

şi patronale, sindicate, alte organizaţii neguvernamentale, reprezentanţi mass-media

17
 Relaţia cu sectorul privat
Consiliul Concurenţei stabileste relaţii cu caracter de durată,
pe baza iniţierii şi încheierii unor protocoale de cooperare cu
tematici practice, ştiinţifico-metodologice, juridice sau
administrative.

Sunt, deja, încheiate protocoale de colaborare cu:

 Camera de Comerţ şi Industrie a României şi a
Municipiului Bucureşti
 Centrul Român de Comerţ Exterior
 Institutul Naţional de Cercetări Economice al Academiei
Române
 Institutul Naţional de Statistică
 Asociaţia Producătorilor şi Importatorilor de Automobile
din România
18
 Asociaţia Oamenilor de Afaceri din România
 Cum a acţionat
Consiliul Concurenţei în domeniul
promovării culturii concurenţei?

“Foaie de parcurs pentru promovarea culturii

concurenţei”
A elaborat şi publicat o serie de
documente programatice ”Plan de acţiuni pentru implementarea măsurilor
privind promovarea culturii concurenţei

“Cartea albă a liberei concurenţe în România”

A pus în practică strategia de

promovare a culturii
concurenţei cuprinsă în
documentele enumerate.

19
 Asigurarea transparenţei

 Transparenţa în domeniul concurenţei şi

ajutorului de stat se asigură prin
publicarea pe pagina de internet a
Consiliului Concurenţei a tuturor deciziilor
emise, atât în limba romană, cât şi în
limba engleză.

www.consiliulconcurentei.ro

www.competition.ro
20
 Susţinere reciprocă

Consiliul Concureţei asigură:

Lege, regulamente şi instrucţiuni la nivel european

Infrastructură şi logistică performante
Personal profesionist
Dialog permanent cu autoritătile, mediul de afaceri, judecători şi avocaţi,
mediul academic, societatea civilă etc.

România a obţinut statutul de

economie de piaţă funcţională.
Rolul nostru, al tuturor celor implicati, este să ne asigurăm că
economia românească va face faţă forţelor pieţei unice europene.

21