CORUPEREA

ALEGĂTORILOR
ÎN REPUBLICA
MOLDOVA
 Transpunerea standardelor internaționale în legislația
națională  
 Coruperea alegă torilor (cadrul legal în trecut și în
prezent) 
 Raport Promo-LEX Alegerile Parlamentare 2019 
 Studiu Comparat .Coruperea alegă torilor Austria
CUPRINS
 Speță Cursa electorală de la Hâ ncești martie 2019
 Concluzia 
 Potrivit standardelor 
internaționale în 
materie  electorală,  sufragiul 
trebuie  să  fie  ghidat  de 
principiile universalității,
egalității, libertărții,
caracterului secret, direct și
periodic. 
 TRANSPUNEREA
STANDARDELOR
INTERNAȚIONALE ÎN
LEGISLAȚIA NAȚIONALĂ

 La nivel național, standardele internaționale sînt

transpuse prin art. 38 din Constituția Republicii Moldova,
care garantează dreptul de vot și dreptul de a fi ales. 
 Potrivit  legii electorale,  participarea  la alegeri  este 
liberă   (benevolă ).  Nimeni  nu  este  în  drept  să   exercite 
presiuni  asupra alegă torului cu scopul de a-l sili să
participe sau să nu participe la alegeri, precum și asupra
exprimă rii de că tre acesta a liberei sale voințe. Normele
privind votul liber exprimat sînt reiterate în art. 7 din
Codul electoral.
 Evident, pentru a garanta exercitarea drepturilor
electorale de că tre cetă țeni, dar și pentru a
asigura legalitatea procesului electoral, trebuie
să se reacționeze la orice neconformitate cu
legea. 
 Dacă   ne  referim  la  obligația  statului  de  a  ga-
ranta  libertatea  votului,  este  imperativă  
incriminarea  coruperii alegă rorilor. Imperativul
a fost recunoscut prin Strategia națională de
prevenire și combatere a corupției, aprobată
prin  Hotă rîrea  Parlamentului  nr.  421/2004.  
 Inițial, în condițiile art. 181/1 din legea
penală , prin coruperea alegă torilor se
înțelegea oferirea sau darea de bunuri,
servicii ori de alte avantaje
patrimoniale alegă torului pentru a-l
CORUPEREA
determina să -şi exercite drepturile sale
electorale într-un anumit mod în cadrul
ALEGĂTORILOR
alegerilor parlamentare, prezidenţiale,
locale ori în cadrul referendumului.
.
Fapta se pedepsea cu muncă
neremunerată în folosul comunită ţii de
CADRUL LEGAL 
la 100 la 200 de ore sau cu închisoare
de pînă la 3 ani. 
 În redacția actuală , potrivit art. 181/1 alin. (1), oferirea sau darea de bani, bunuri, servicii
ori de alte foloase în scopul  determină rii  alegă torului  să -şi  exercite  sau  să   nu-şi 
exercite  drepturile  electorale  în  cadrul  alegerilor parlamentare, prezidenţiale, locale
ori în cadrul referendumului, se pedepseşte cu amendă în mă rime de la 550 la 850 unită ţi
convenţionale sau cu închisoare de la un an la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte
cu amendă în mă rime de la 4000 la 6000 unită ţi convenţionale cu privarea de dreptul de
a exercita o anumită activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. 
 Astfel, în categoria bunurilor prevă zute la
alin. (1) sînt incluse și bă uturile alcoolice,
produsele din tutun și produsele
alimentare. Nu intră în categoria
bunurilor prevă zute la alin. (1)
materialele și obiectele de agitație
electorală , achitate din fondul electoral, ce
poartă numele și prenumele candidatului,
respectiv denumirea partidului politic,
semne sau simboluri ale concurenților
electorali, precum: afișe, pliante, că rți
poștale, calendare, caiete, ilustrate, pixuri,
brichete, cutii de chibrituri, insigne,
ecusoane, CD-uri, DVD-uri, suporturi de
stocare USB,fanioane, steaguri, că rți,
pungi, tricouri, chipiuri, eșarfe, fulare, a
că ror valoare pentru o unitate nu
depă șește două unită ți convenționale.

OBIECT MATERIAL/IMATERIAL AL
INFRACȚ IUNII DE CORUPERE A
ALEGĂTORILOR CONSTITUIE
BANII, BUNURILE, SERVICIILE ORI
ALTE FOLOASE.
 Prin  bani  se înțelege, în accepțiunea
generală , semnele bă nești care se află în
circulație la momentul comiterii
infracțiunii -bancnotele sau monedele,
inclusiv cele jubiliare ori comemorative,
emise de organul autorizat al unui stat 
sau  al  unei  uniuni  monetare  de  state
stră ine. 
 În virtutea art. 41 alineatele (5) și (6)
din Codul electoral, concurenților
electorali li se interzice să ofere
alegă torilor bani, să le distribuie fă ră
plată bunuri materiale, inclusiv din
ajutoare umanitare sau din alte acțiuni
de binefacere. Prevederile nu  se  aplică  
în  cazul  cadourilor  simbolice, 
reprezentînd  publicitate  electorală  
sau  politică ,  confecţionate  din
mijloace declarate de pe contul „Fond
electoral”, care poartă simbolica
concurentului electoral şi a că ror
valoare de piaţă nu depă şeşte două
unită ţi convenţionale. 
  Subiect al infracţiunii specificate la art.181¹ CP RM
este persoana fizică responsabilă care în momentul
comiterii infracţiunii a atins vâ rsta de 16 ani, conform
reglementă rilor generale prevă zute laart.21  alin.(1)
CP  RM[1] : 
 a) fapta a fost săvâ rşită în interesul persoanei juridice
respective de că tre o persoană fizică împuternicită cu
SUBIECT AL funcţii de conducere, care a acţionat independent sau
ca parte a unui organ al persoanei juridice; 
INFRACȚ IUNII  b) fapta a fost admisă sau autorizată , sau aprobată , sau
utilizată de că tre persoana împuternicită cu funcţii de
conducere; 
 c) fapta a fost săvâ r-şită datorită lipsei de
supraveghere şi control din partea persoanei
împuternicite cu funcţii de conducere .
 RAPORT PROMO-LEX ALEGERILE
PARLAMENTARE 2019
Asociația Promo-LEX a publicat un raport de monitorizare a
scrutinului electoral din 24 februarie. Observatorii au constatat
mai multe nereguli, inclusiv tentative de corupere a alegă torilor.
Cele mai multe astfel de acțiuni vizează Partidul Ș or și Partidul
Democrat.
 Observatorii Promo-LEX au sesizat în total 27
cazuri de zvonuri, tentative sau chiar situații
de recompense materiale sau bă nești oferite
alegă torilor în perimetrul şi/sau în apropierea
secției de votare pentru a determina alegerea
alegă torilor. 
  Legislaţia  Austriei  incriminează   
infracţiunile  îndreptate  împotriva
STUDIU COMPARAT. drepturilor  electorale  în  cadrul  capitolului 
18  al  pă rţii  speciale  a  Codului penal, la art.
CORUPEREA 261-286
ALEGĂTORILOR  Amenda  penală   în  legislaţia  austriacă   este 
o  sancţiune  destul  de  des întâ lnită și  este 
AUSTRIA reglementată    de  art. 19  al  Codului  penal 
austriac.  Amenzile penale se calculează în
„rate zilnice”. 
Sancţiunea pecuniară    în    legislaţia    austriacă    are    deci    un    extraordinar    grad    de individualizare 
faţă  de  persoana  făptuitorului,  faţă  de  care și  se  aplică.  Cu toate  acestea,  Codul  stabilește  limita 
minimă  a  ratei  zilnice–de  4  euro,  și limita maximă–de 5000 euro. 

Coruperea    alegătorului   și    acceptarea    „mitei    electorale”    este incriminată  de art. 265  al  Codului 
penal  austriac.   

Sancţiunea  stabilită  de  lege  pentru  făptuitor  este  pedeapsa  privativă  de libertate de până la 1 an sau
amendă penală de până la 720 de rate zilnice.

Conform art. 265 alin. (2),  cu  aceiași  sancţiune  se  pedepsește  fapta alegătorului   care solicită, primește sau
promite să primească o remunerare pentru a vota într-un anumit sens, un anumit candidat, sau de a nu
participa la vot.
 Legea  federală privind finanţarea partidelor
politice din 2012,vine cu reglementă ri concrete,
stabilind   că    „statul   promovează    partidele  
politice   în   activită ţile   lor   de participare la
procesul decizional politic la nivel federal prin
alocarea anuală a subvenţiilor.” 
 Astfel, art. 3 din Legea federală privind finanţarea
partidelor politice din 2012, chiar și pentru
partidele politice care nu sunt reprezentate în
Consiliul Naţional (Parlamentul Austriei) dar au
primit mai mult de 1% din voturile valabile în
alegerile pentru consiliul Naţional, au dreptul la
finanţarea activită ţilor lor în anul electoral. Aceste
partide politice primesc o sumă de 2,5 euro  
pentru   fiecare   vot   primit (pentru   fiecare  
votant   avut   la   alegeri).
 SPEȚĂ .
 CURSA ELECTORALĂ DE LA
HÂ NCEȘ TI 

 Curtea Supremă de Justiție l-a exclus din

cursa electorală pentru alegerile
parlamentare de la Hâ ncești din 15
martie pe candidatul Partidului Ș or,
Vitalie Balinschi. În acest fel, CSJ a dat
dreptate Comisiei Electorale Centrale,
care a semnalat că echipa de campanie a
lui Balinschi ar fi fă cut cheltuieli
nejustificate de peste 177.000 de lei și
ar fi recurs la practici de corupere a
alegă torilor.
 Mai mulți localnici din raionul Hîncești au
fost duși organizat la Orheiland.Acolo ,
aceștia ar fi primit ziare,stilouri,carnete,
maiouri, chipiuri și dulciuri. Cererea CEC
împotriva candidatului Partidului Ș or
fusese respină înainte de Curtea de Apel
Chișină u, dar CEC a fă cut recurs la Curtea
Supremă . Partidul Ș or a calificat
demersurile împotriva candidatului să u la
Hâ ncești drept ilegale și comandate
politic de guvernare.
 Încriminarea coruperii alegă torilor constituie un pas
important în garantarea unui drept fundamental
constituțional -dreptului de vot și de a fi ales.
 Atâ ta timp câ t  orice abatere de la principiile
democratice din cadrul unui sistem electoral este CONCLUZII/
incriminată și pedepsită prin lege, societatea are
încredere în procesul electoral și ,în general , în PROPUNERI
existenţa democraţiei reprezentative în stat.
 Ar fi importantă completarea legii penale cu norme
distincte, care ar incrimina fapta de acceptare sau
primire de că tre alegă tor de bani, bunuri, servicii ori
de alte foloase necuvenite.