Sunteți pe pagina 1din 26

BUGET ȘI TREZORERIE

PUBLICĂ
Bugetul de stat
 Ce este bugetul de stat?
 Legea bugetului de stat pe anul 2017
 Care este structura veniturilor bugetului de stat?
 Care este structura cheltuielilor bugetului de stat?
 Care sunt metodele de dimensionare a veniturilor și
cheltuielilor bugetare?
 Bugetul de stat este documentul elaborat şi
administrat de Guvern şi aprobat de Parlament, prin
lege, cuprinzând veniturile şi cheltuielile aprobate prin
legea bugetară anuală.

 Bugetul de stat cuprinde resursele financiare


mobilizate la dispoziţia statului şi repartizarea acestora
în vederea realizării obiectivelor de dezvoltare
economică şi socială a ţării, precum şi pentru
funcţionarea autorităţii publice.
Legea bugetului de stat pe anul 2017

 Legea bugetului de stat pe anul 2017 - publicată în MO,


nr. 127/17.02.2017
 Legea BS prevede și autorizează pentru anul bugetar
2017 veniturile pe capitole și subcapitole și cheltuielile pe
destinații și pe ordonatori principali de credite pentru
bugetul de stat, bugetele Fondului național unic de
asigurări sociale de sănătate, creditelor externe,
fondurilor externe nerambursabile ți activităților finanțate
integral din venituri proprii.
 Bugetul de stat pe anul 2017 s-a stabilit la venituri în
sumă de 117046,6 milioane lei, iar la cheltuieli în sumă
de 150159,5 milioane lei.
Deficit bugetar in sistem ESA (Sistem European de
Conturi) - milioane lei
An Venituri Cheltuieli DEFICIT % din PIB

2004 79.987,9 82.706,0 -2.718,1 -1,1


2005 93.724,9 96.096,0 -2.371,1 -0,8
2006 114.790,5 122.165,1 -7.374,6 -2,1
2007 147.865,5 159.646,2 -11.780,7 -2,8
2008 174.258,9 203.341,0 -29.082,1 -5,5
2009 160.747,6 209.052,9 -48.305,3 -9,5
2010 174.532,8 211.263,5 -36.730,7 -6,9
2011 190.539,6 221.117,0 -30.577,4 -5,4
2012 199.853,7 221.700,3 -21.846,6 -3,7
2013 212.264,6 225.573,8 -13.309,2 -2,1
2014 223.840,5 232.944,8 -9.104,3 -1,4
2015 249.133,8 254.531,9 -5.398,1 -0,8
2016 241.215,0 264.342,8 -23.127,8 -3,0
Legea bugetului de stat pe anul 2017

 Cheltuielile bugetare sunt detaliate în


bugetele ordonatorilor principali de credite
pe surse de finanțare, iar în cadrul
acestora pe capitole, subcapitole,
paragrafe, titluri, articole și alineate de
cheltuieli.
Legea bugetului de stat pe anul 2017 –
Anexa 3 - Bugetele ordonatorilor principali de credite

Administraţia Prezidenţială
Senatul României
Camera Deputaţilor
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
Curtea Constituţională
Secretariatul General al Guvernului Consiliul Legislativ
Curtea de Conturi
Consiliul Concurenţei
Avocatul Poporului
Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii
Consiliul Naţional al Audiovizualului
Legea bugetului de stat pe anul 2017 –
Anexa 3 - Bugetele ordonatorilor principali de credite
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Afacerilor Externe
Ministerul Agriculturii, şi Dezvoltării Rurale
Ministerul Apărării Naţionale
Ministerul Culturii şi Identităţii Naţionale
Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale
Ministerul Educaţiei Naţionale
Ministerul Transporturilor
Ministerul Economiei
Ministerul Tineretului şi Sportului
Ministerul pentru Românii de Pretutindeni
Ministerul Consultării Publice şi Dialogului Social
Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul Ministerul Finanţelor Publice
Ministerul Finanţelor Publice - Acţiuni Generale
Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat
Ministerul Justiţiei
Ministerul Dezvoltării Regionale, Administraţie Publice şi Fondurilor Europene
Ministerul Muncii şi Justiţie Sociale
Ministerul Public
Ministerul Energiei
Ministerul Sănătăţii
Ministerul Turismului
Ministerul Mediului
Ministerul Apelor şi Pădurilor
Ministerul Cercetării şi Inovării
Legea bugetului de stat pe anul 2017 - Anexa 3
- Bugetele ordonatorilor principali de credite
Serviciul Român de Informaţii
Serviciul de Informaţii Externe
Serviciul de Protecţie şi Pază
Serviciul de Telecomunicaţii Speciale
Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării
Academia Română
Academia Oamenilor de Ştiinţă din România
Institutul Cultural Român
Consiliul Superior al Magistraturii
Consiliul Economic şi Social
Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului Agenţia Naţională de Integritate
Autoritatea Electorală Permanentă
Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal
Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor
Agenţia Naţională de Presă AGERPRES
Oficiul Naţional de Prevenire şi Combaterea Spălării Banilor
Societatea Romană de Radiodifuziune
Societatea Romană de Televiziune
Oficiul Registrului Naţional al Informaţiilor Secrete de Stat
Secretariatul de Stat pentru recunoaşterea meritelor luptătorilor împotriva regimului
comunist instaurat în România în perioada 1945-1989
Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor
Consiliul de Monitorizare a Implementării Convenţiei
STRUCTURA VENITURILOR
BUGETULUI DE STAT

 TOTAL VENITURI:
 VENITURI CURENTE
 VENITURI DIN CAPITAL
 OPERAȚIUNI FINANCIARE
 SUME PRIMITE DE LA UE
STRUCTURA VENITURILOR
BUGETULUI DE STAT
 VENITURI CURENTE
 VENITURI FISCALE
 Impozit pe venit, profit și câștiguri din capital (de la persoane
juridice și de la persoane fizice - impozit pe profit, impozit pe
venit)
 Impozite și taxe pe proprietate (taxe judiciare de tinbru)
 Impozite și taxe pe bunuri și servicii (TVA, accize)
 Impozit pe comerțul exterior și tranzacțiile internaționale (taxe
vamale)
 CONTRIBUȚII DE ASIGURĂRI
 VENITURI NEFISCALE (venituri din prestări servicii, venituri din
taxe administrative,venituri din amenzi, penalități și confiscări)
STRUCTURA VENITURILOR
BUGETULUI DE STAT

 VENITURI DIN CAPITAL (venituri din


valorificare unor bunuri, venituri din recuperarea
garanțiilor)
 OPERAȚIUNI FINANCIARE (încasări din
rambursarea împrumuturilor acordate,
disponibilităţi din venituri curente constituite în
depozite/titluri de stat la bănci comerciale,
împrumuturi de la bugetul de stat)
 SUME PRIMITE DE LA UE / ALȚI DONATORI
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

 TOTAL CHELTUIELI
 CHELTUIELI CURENTE
 CHELTUIELI DE CAPITAL
 OPERAȚIUNI FINANCIARE
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

CHELTUIELI CURENTE
 CHELTUIELI DE PERSONAL (cheltuieli salariale)
 BUNURI SI SERVICII (bunuri; servicii; reparații curente;
medicamente; materiale sanitare; deplasări și detașări; echipamente
destinate apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale; materiale
de laborator; cercetare-dezvoltare; cărți, publicații și materiale
documentare; consultanță și expertiză; pregătire profesională;
protecția muncii; muniție, furnituri și armament de natura activelor
fixe pentru armată; plăți pentru finanțarea patrimoniului genetic al
animalelor; finanțarea acțiunilor din domeniul apelor; prevenirea și
combaterea inundațiilor și înghețurilor; cheltuieli judiciare și
extrajudiciare derivate din acțiuni în reprezentarea intereselor
statului; tichete cadou; finanţarea programelor naționale de
sănătate; finanțarea cabinetelor de medicină legală; etc)
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

CHELTUIELI CURENTE

 DOBÂNZI (dobânzi aferente datoriei publice interne/externe)


 SUBVENȚII (subvenţii pe produse; subvenții pe activități; subvenţii
pentru acoperirea diferenţelor de preţ; subvenții pentru susținerea
transportului; acțiuni de ecologizare; subvenţii pentru dobânzi la
credite bancare; plăți pentru stimularea crearii de locuri de muncă;
programe de protecție socială și integrare socio-profesională a
persoanelor cu handicap; sprijinirea producătorilor agricoli; etc.)
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

CHELTUIELI CURENTE

 FONDURI DE REZERVĂ (fond de rezervă bugetară la dispoziția


Guvernului; fond de intervenție la dispoziția Guvernului; fond de
rezervă bugetară la dispoziția autorităților locale)
 TRANSFERURI ÎNTRE UNITĂȚI ALE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
(transferuri curente; transferuri de capital)
 ALTE TRANSFERURI (transferuri în cadrul schemelor de ajutor de
stat; transferuri curente în străinătate (către organizații
internaționale)
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

CHELTUIELI CURENTE

 PROIECTE CU FINANȚARE DIN FONDURI EXTERNE


NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE
 ASISTENȚĂ SOCIALĂ (asigurări sociale; ajutoare sociale)
 PROIECTE CU FINANȚARE DIN FONDURI EXTERNE
NERAMBURSABILE AFERENTE CADRULUI FINANCIAR 2014-
2020
 CHELTUIELI AFERENTE PROGRAMELOR CU FINANȚARE
RAMBURSABILĂ
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

CHELTUIELI CURENTE

 ALTE CHELTUIELI (burse; ajutoare pentru daune


provocate de calamităţile naturale; finanțarea partidelor
politice; programe pentru tineret; susținerea cultelor;
despăgubiri civile; sume acordate membrilor academiilor;
sume alocate pentru sprijinirea construirii de locuinţe;
etc.)
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

 CHELTUIELI DE CAPITAL

 ACTIVE NEFINANCIARE (contribuția la bugetul UE)


 CERCETARE FUNDAMENTALĂ ȘI CERCETARE
DEZVOLTARE
STRUCTURA CHELTUIELILOR
BUGETULUI DE STAT

 OPERAȚIUNI FINANCIARE

 ÎMPRUMUTURI
 RAMBURSĂRI DE CREDITE
Metode de dimensionare a
veniturilor și cheltuielilor bugetare

 Metode clasice
 Metode moderne
Metode de dimensionare a
veniturilor și cheltuielilor bugetare
 Metode clasice:
 metoda automată: pentru previzionarea veniturilor şi a
cheltuielilor pentru anul următor (t+1) se iau drept bază veniturile
şi cheltuielile aferente anului (t-1) al cărui exerciţiu s-a încheiat;

 metoda majorării /diminuării: se iau în considerare rezultatele


exerciţiilor bugetare aferente a cinci sau mai mulţi ani
premergători celui pentru care se realizează previziunea, pe
baza cărora se calculează ritmuri medii de modificare a
veniturilor şi a cheltuielilor bugetare;

 metoda evaluării directe: presupune efectuarea unor calcule


pentru fiecare sursă de venit şi pentru fiecare categorie de
cheltuieli în strânsă corelaţie cu evoluţia PIB.
Metode de dimensionare a
veniturilor și cheltuielilor bugetare

 Metode moderne - Planned Programmed Budgeting System

 metodă de dimensionare a cheltuielilor aplicată iniţial în domeniul


militar şi extinsă apoi la nivelul bugetului federal al S.U.A.;
 se bazează pe criteriul cost-eficacitate;
 presupune identificarea obiectivelor pe termen lung, cuantificarea
costurilor şi avantajelor diferitelor programe ce pot fi finanţate de la
buget şi stabilirea unui clasament al acestora în funcţie de indicatorii
de eficacitate;
Metode de dimensionare a
veniturilor și cheltuielilor bugetare

 Metode moderne - Management by objectives

 metodă utilizată iniţial de mari companii private (General Motors),


adoptată apoi de ministerele federale;
 presupune identificarea finalităţilor, a ţintelor pentru fiecare domeniu
de activitate în parte;
 spre deosebire de PPBS, în cazul metodei MBO, decidentul şi
utilizatorul sunt diferiţi, identificarea opţiunilor realizându-se pe
orizontală;
Metode de dimensionare a
veniturilor și cheltuielilor bugetare

 Metode moderne - Zero Base Budgeting

 metodă de programare bugetară practicată în S.U.A. din 1980;


 constă în alegerea acelei combinaţii de programe care minimizează
costurile determinate de realizarea unui anumit obiectiv, Parlamentul
reexaminând bugetul, în mod sistematic, la intervale regulate de timp,
ca şi cum s-ar porni de la zero;
 la fiecare 5 ani se rediscută şi se reevaluează fiecare acţiune şi
autorizaţie de program;
 folosirea metodei ZBB se bazează pe identificarea valorii prezente a
programelor alternative şi ierarhizarea acestora în raport de criteriul
beneficiului net şi al raportului avantaj-cost.
Metode de dimensionare a
veniturilor și cheltuielilor bugetare

 Unele activităţi nu pot fi derulate în cadrul unui singur an


bugetar. În consecinţă, se impune alocarea de resurse pe
parcursul mai multor ani, în caz contrar cheltuielile realizate în
prima parte nu vor putea genera rezultatele scontate
 Cheltuieli cu programele multianuale (program - o acţiune sau un
ansamblu coerent de acţiuni ce se referă la acelaşi ordonator
principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un
set de obiective definite şi pentru care sunt stabiliţi indicatori de
program care să evalueze rezultatele ce vor fi obţinute, în limitele de
finanţare aprobate)
 Cheltuieli cu investiţiile

S-ar putea să vă placă și