Instituțiile Uniunii

Europene
Specializarea:Stiinte Politice

Autor:Stelea Ionela
Mihaela
Profesor coordonator :Mihaela Barbieru
Consiliul de ministri

• Este dificil de realizat o prezentare sintetica a atributiilor Consiliului,

asta pentru faptul ca ele rezulta dintr-o multitudine de dispozitii
dispersate in trei tratate . Toate acestea fiind, in esenta, dispozitii de
trimitere, cat mai ales pentru ca evolutia fundamentala a modelului
institutional intre Tratatul de la Paris si Tratatele da la Roma a constat in
deplasarea centrului de greutate al sistemului in favoarea Consiliului al
carui rol auxiliar, a devenit dominat.
•  Incercand totusi o sistematizare a acestora le retinem pe urmatoarele:
 -Consiliul este veritabilul suprem legislativ comunitar (iar nu
Parlamentul, asa cum ar fi posibil sa se inteleaga la prima vedere), cel putin
in spiritul prevederilor tratatelor, elaborand regulamente si directive;
    -se ocupa (in conformitate cu prevederile tratatelor initiale) cu
coordonarea generala a actiunilor comunitare cu actiunile statelor membre,
avand in vedere faptul ca politicile economice nationale nu sunt de
competenta exclusiv nationala;
Comisia Europeana

• Este cel de-al doilea organ institutional comunitar care s-a numit, la
origine, “Inalta Autoritate” (in cadrul Tratului C.E.C.A.).
•           Comisia reprezinta elementul executiv al Uniunii Europene si este
compusa din 20 de memebri care au un statut de independenta fata de
guvernele nationale, desi sunt numiti de acestea.
• Comisia are si un important rol politic, ea fiind raspunzatoarem din
acest punct de vedere, in fata Parlamentului European.
• Ca organism executiv, Comisia sa ocupa de implementarea bugetului
comunitar si de administrarea clauzelor protectoare in tratate si in
legislatia secundara.
• In domeniul extern, Comisia indruma negocierea acordurilor cu tarile
terte, iar in exercitarea mandatelor Consiliul reprezinta Comunitatile.
Parlamentul European
• Parlamentul este singura instutie careia i-a sporit considerabil competentele atat prin
modificarea formala a tratatelor institutive cat, mai ales, prin acordurile institutionale. In
prezent Parlamentul european a reusit sa obtina pe langa competente bugetare si un rol
important in materie legislativa si in materie de relatii externe.
• I. Controlul politic reprezinta primul atribut al puterii.Aceasta posibilitate pe care o are
Parlamentul european se materializeaza, in primul rand, in dezbaterile organizate, ocazie cu
care diferite organe de actiune sunt chemate sa-si sustina activitatile si orientarea in pla
politic. Fiecare dezbatere se finalizeaza prin adoptarea unei rezolutii prin care se face
cunoscuta pozitia fata de o anumita problema.
• II. Competenta bugetara ocupa un loc important intre atributiile Parlamentului european si ii
permite, daca nu sa se impuna, macar sa negocieze de la egal la aegal cu Consiliul.
• III In materie legislativa Parlamentul european nu detine atributele parlamentelor nationate.
Nu are nici competenta de initiativa, rezervata Comisiei, nici comoetenta de decizie rezervata
Consiliului.
• Competenta decizionala a Parlamentului exista numai in domeniul “micilor revizuiri”. In rest
Parlamentul are numai statut de asociat la legislatia de grade diferite, dupa care actul intra in
campul de aplicare al uneia sau alteia .
• IV. In materie de relatii externe, in situatia in care tratatele se limiteaza sa prevada interventia
Parlamentului numai pentru acordurile de asociere sub forma unei consultari uletrioare, deci
inainte de concluzia Consiliului, acesta a obtinut sa fie informat in cusrul intregului proces
diplomatic, atat cu acordurile de asociere, cat si cu acordurile comerciale sau economice cu
tarile terte.
Curtea de Justitie
• Curtea de Justitie a fost conceputa ca un organism comun al C.E.C.A., C.E.E. si
C.E.E.A. atat pentru ratiuni de ordin practic, cat, mai ales pentru facilitareas
unitatii de aplicare si interpretare a tratatelor si pentru a favoriza rezolvarea
eventualelorconflicte de competenta dintre Comunitati.
•           Curtea este formata din 16 judecatori asistati de 9 avocati generali. Si unii si
ceilalti sunt numiti de comun acord de catre guvernele statelor membre.
• Judecatorii desemneaza, dintre ie, prin vot secret, pe presedintele Curtii de
justitie, pentru un mandata de 3 ani care poate fi reinnoit.
• Curtea nu poate avea decat competenta precis determinata fie de chiar textul
tratatelor constitutive, fie, pe baza acestora, de actele comunitare cu valoare
normativa ori cea conferita de legislatia unui stat membru pentru cazuri conexe
cu obiectul tratatelor.
• legatura cu aplicarea si cu interpretarea actelor statuare.
• De asemena Curtea mai are si urmatoarele atributii:
• - solutioneaza actiuni realtive la repararea pagubelor cauzate de organele
Comunitatilor sau de agentii acestora;
• - poate actiona in solutionarea litigiilor privind raporturile functionarilor
comunitari cu roganele de care depind;
• - devine instanta arbitrara daca o clauza compromisorie fiinteaza in acest sens
intr-un contract incheiat de una dintre Comunitati.
Tribunalul de prima instanta

• Este o institutie asociata Curtii de justitie, fiind format din 15 membrii,

alesi pe o perioada de 6 ani, cu posbilitatea reinnoirii mandatului la
fiecare 3 ani. Ca si mebrii Curtii de justitie, ei sunt numiti de comun
acord de catre guverbele statelor membre.
• Tribunalul este, in principal competent sa se pronunte in:
• - litigiile dintre Comunitati si agentiilor, adica in toate problemele de
personal, inclusiv recursurile in despagubire;
• - recursurile formulate impotriva unei institutii a Comunitatilor de catre
persoane fizice.
• - recursurile formulate impotriva Comisie de catre intreprinderi si
asociatii de intreprinderi.
• Tribunalul este competent sa se pronunte, si in recursurile in
despagubire care urmaresc repararea prejudiciilor provocate de o
institutie comunitara ca urmare a unui act sau a unei retineri care face
obiectul unui recurs in anulare.
• Tribunalul nu poate judeca niciodata un recurs prejudicial.
Curtea de Conturi
• Este inclusa in randul institutiilor Comunitatilor europene prin Tratatul de la
Maastricht din 1992 alaturi de Consiliu, de Comisie, de Parlament si de Curtea de
Justitie.
• A fost creata la initiativa Parlamentului euorpeann prin Tratatul de revizuire a
dispozitiilor bugetare de la Bruxelles din 22 Iulie 1975, inlocuind, astfel, Comisia
de control infiintata prin Tratatele C.E.E. si EURATOM si Comisarii (delegatii)
pentru conturi prevazuti in Tratatul C.E.C.A.
• Curtea este formata de 15 membrii alesi pe o perioada de 6 ani de catre Consiliu
cu majoritate de voturi, dupa consultarea Parlametnului.
• Comptentele Curtii de Conturi sunt foarte mari. Se ocupa cu examinarea
aspectelor de legalitate si regularitate a totalitatii veniturilor si cheltuielilor celor 3
Comunitati, indiferent daca sunt bugetare sau nu.
• Totodata, Curtea isi exercita controlul si asupra institutiilor si statelor membre, in
masura in care acestea au beneficiat si au folosit fonduri comunitare, cum ar fi:
ajutor, servicii de vama, etc.
• Atributiile susmentionate se concretizeaza in rapoarte anuale, elaborate dupa
incheierea exercitiului financiar, rapoarte care sunt trimise psre informare si
examinare si altor institutii comunitare.
Banca europeana de investitii (B.E.I.)
• Banca europeana de investitii (B.E.I.) este principala
institutie de imprumut a Comunitatilor. Finanteaza
dezvoltarea sigura si echilibrata a Pietei interne
(Comune), avand in vedere imprumuturi si garantii in
toate sectoarele economice menite a asigura
modernizarea si dezvoltarea in domeniile importante,
creand locuri de munca noi si favorizand (prin
acordarea de asistenta) proiecte de interes comun
pentru mai multe state membre ale Comunitatilor.