Uniunea Europeană

favorizează
responsabilizarea
administrației publice
din România

Ivan Alin Alexandru

Dragu Gabriela Vasilica
Ionel Florentina
Dumitrache Madalina
 Cuprins

1. Ipoteză și întrebări care susțin cercetarea – pag. 3

2. Metodologie – pag. 4
3. Conceptul de responsabilizare– pag. 5
4. Responsabilizarea în statele UE – pag. 6
5. Avocatul Poporului, Statutul Funcționarului Public și MCV –
pag. 7
6. Responsabilizarea administrației publice din România– pag. 8
7. Concluzii – pag. 9
8. Mulțumiri – pag. 10
Problematica: Favorizarea responsabilității de către Uniunea
Europeană în administrația publică din România

Întrebări:
Ipoteză:
Responsabilizarea
administrației publice a A responsabilizat Uniunea
suferit o evoluție în timp Europeană administrația
parcurgând mai multe publică din România?
etape iar în prezent
putem spune că accesul
Este administrația publică
liber la informațiile
din România o
publice promovează administrație responsabilă?
responsabilizarea
publică.
 Bibliografie: Metodologie:

https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=19208&langId=en În ceea ce privește metodologia, deoarece

http://www.avpoporului.ro/index.php?lang=ro-ro cercetarea noastra este de tip cantitativ , am
ales să folosim ca metodă de colectare a
https://worldjusticeproject.org/our-work/wjp-rule-law-index
datelor analiza datelor secundare . În felul
https://www.bertelsmann-stiftung.de/en/our-projects/transformationi
ndex-bti
acesta putem privi problema favorizării
responsabilității administrației publice din
Iancu, D.C. 2010. Uniunea European ă şi administra ţia public ă. Ia şi:
Editura Polirom, Capitolele 2 și 4. diferite unghiuri având acces atât la
http://irdo.ro/irdo/pdf/771_ro.pdf
informații care favorizează principiul
responsabilității, cât și lucrări care se opun
https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/uph
olding-rule-law/rule-law/assistance-bulgaria-and-romania-under-c acestui principiu.
vm/cooperation-and-verification-mechanism-bulgaria-and-romania
_ro#criterii-pentru-evaluarea-progreselor- Am accesat cărți de specialitate , site-uri
oficiale și dezbateri pentru a găsi cele mai
https://www.mlpda.ro/uploads/articole/attachments/5daea0f3524c80
94790994.pdf concrete informații care să ne ajute în
https://lege5.ro/Gratuit/gezdinzxgi/legea-nr-188-1999-privind-statu realizarea proiectului.
tul-functionarilor-publici
 Conceptul de responsabilizare

Responsabilizarea este un concept complex pentru administrația

publică și devine tot mai greu de asigurat într-o epocă marcată de
reforme structurale ale administrației. În ultimii ani, modernizarea
administrației publice a devenit o preocupare majoră pentru
majoritatea statelor europene, în sprijinul acesteia venind o serie de
reforme a căror obiective au vizat , printre altele, modernizarea
serviciilor publice, raționalizarea relațiilor politico-administrative,
elaborarea de politici publice eficace, etc. În cadrul acestor reforme,
responsabilizarea administrației publice a reprezentat o condiție
importantă pentru succesul activităților propuse.
 Responsabilizarea în statele UE
Principiul responsabilității se numără printre cele cinci norme fundamentale pentru reformele administrative
naționale. Pe lângă România, vom enumera și prezenta succint principiul responsabilității în câteva state din
Uniunea Europeană care recunosc acest principiu ca fiind unul esențial pentru administrația publică, după cum
urmează: Bulgaria, Polonia, Republica Cehă, Slovacia , Slovenia și Ungaria.
Comisia consideră administrația Slovaciei vulnerabilă deoarece lipsește statutul funcționarului public (1998)
,însa câțiva ani mai târziu Comisia sesisează o creștere a responsabilității administrației publice prin activitatea
Ombudsmanului .
În Slovenia , Codul de conduită al funcționarilor publici adoptat în anul 2001 dar care intră în vigoare abia în
anul 2003 stabilizează administrația publică .
În ceea ce privește Ungaria Comisia consideră o creștere a responsabilității în anii 2000-2001 prin activitatea
instituției Ombudsmanului (infiintat în anul 1998).
Intrarea în vigoare a statutului funcționarului public a sporit interesul Uniunii Europene în ceea ce prive ște
responsabilizarea administrației publice cât si raportul din 2000 ce viza lipsa institu ției Ombudsmanului, in
cazul Bulgariei.
In drumul către responsabilizarea administra ției publice poloneze, reg ăsim cateva exemple pertinente precum
consolidarea rolului Ombudsmanului cât si organizarea etnicii si a deontologiei func ționarilor publici. - Polonia
In cazul Republicii Cehe, responsabilizarea administrației publice s-a inf ăptuit prin adoptarea unui Cod
deontologic ce viza funcționarii publici care pană la acea dat ă nu beneficiau de acesta.
 Avocatul Poporului (1) și reglarea statutului funcționarului public (2)
Mecanismul de cooperare și verificare constituie o form ă de presiune pentru mai mult ă
responsabilitate în administrația publică(3)
(3) După aderarea României la Uniunea Europeană
(1) Instituția Avocatul Poporului în anul 2007, încă existau probleme legate de
nefinalizarea reformei juridice cât și în ceea ce
sau Ombudsman, are misiunea de
priveste corupția. In acest sens, a fost creat
a efectua control asupra respectării
Mecanismul de Cooperare și vVrificare ce a
drepturilor și libertăților cetățenilor (2) O dată cu intrarea în reprezentat o măsură venită în sprijinul României
de către administrația publică. vigoare a Statutului dar si al Bulgariei cu scopul de a remedia
În acest sens putem afirma că funcționarului public, problemele cu care se confruntau acestea, pentru a
prin activitatea sa, Avocatul responabilizarea în își putea îndeplini complet atribuțiile unui stat
Poporului responsabilizează administrația publică crește. membru UE. MCV-ul se ocupă cu analiza periodică
activitatea administrației publice Statutul funcționarului riguroasă a problemelor ce se doresc a fi rezolvate
deoarece oferă o analiză imparțială public în România are la bază pentru un sistem administrativ mai dezvoltat si
legea 188/1999, prin prezenta eficient, astfel încât putem spune ca reprezint ă un
și obiectivă a comportamentului
lege se stabilește regimul factor de presiune in vederea responsabiliz ării
administrației publice care poate general al raporturilor juridice administrației, dorind ca românii sa se bucure pe
remedia problemele existente prin dintre funcționarii publici și deplin de statutul de cetățean european. Lupta
recomandarea unor schimbări în stat sau administrația publică. impotriva corupției și prevenirea acesteia,
legislație, politică sau practică. transparența sistemului judiciar cât si integritatea
sunt criteriile de bază ale raporatului cerut de
MCV.
 Responsabilizarea administrației
publice în România
Responsabilizarea administrației publice este un concept ce servește la descentralizarea serviciilor publice cât
și apropierea acestora de cetățean.
În anul 1997, Comisia Europeană a analizat cererea României de a deveni membru U.E, iar în opinia acesteia,
criteriul privind responsabilitatea administrației era absent, atribuțiile Avocatului Poporului erau neclare, iar
statutul funcționarului public nu era bine definit, putem spune chiar limitat.
Pentru a îndeplini criteriile necesare în vederea aderării, România a înregistrat progrese în perioada 1998-
2007 în ceea ce privește nevoia de reglementare a administrației. Prin apariția Statutului Funcționarului Public
și crearea instituției Avocatul Poporului au fost făcuți pași spre o administrație dezvoltată și transparentă.
În plus pentru responsabilizarea administrației publice s-au dezvoltat metodologii și instrumente pentru
îmbunătățirea infrastructurii sistemelor și procedurilor interne luându-se în considerare opinia societății civile și
a cetațenilor.
Prin urmare, din moment ce administrația publică din România era supusă unei supravegheri din partea
Uniunii Europene, iar țara noastră a reușit sa adere la U.E, rezultă că europenizarea a existat la nivelul
administrației publice.
 Concluzii

În urma argumentelor prezentate în lucrarea noastra ce sunt menite să

consolideze ideeea infulenței pozitive a Uniunii Europene asupra
responsabilizării sistemului administrativ din România, putem afirma că procesul
responsabilizării este unul complex și de lungă durată, debutând înca din anul
1997, după ce România a înaintat cererea de aderare la Uniunea Europeană.
Dorința de a fi stat membru U.E a împins România spre o administrație la nivelul
statelor europene, dorind să ofere românilor pe deplin statutul de membru al
Uniunii Europene. Transparența, profesionalismul, receptivitatea asupra nevoilor
interesului public, sunt câteva dintre valorile de bază ale unei administrații
competente.
Prin urmare, administrația publică din România a dobândit în timp un nivel
optim de responsabilizare prin crearea și definitivarea Statutului Funcționarului
Public, prin clarificarea competențelor Avocatului Poporului, cât și prin punerea
în prim plan a nevoilor și cerințelor cetațenilor români.
Vă mulțumim pentru atenția acordată

:
• Contac
t – Adrese de e-mail
 dumitrachemadali
na57@yahoo.com
 alinivan722@gma
il.com
 dragugabriela071
0@gmail.com
 fflori17@ymail.co
m