REGULAMENTELE

ORGANICE
CONSTANTINESCU ANA
10M3
 CE SUNT REGULAMENTELE ORGANICE?
• REGULAMENTELE ORGANICE, ADOPTATE ÎN 1831 ÎN MUNTENIA ŞI ÎN
1832 ÎN MOLDOVA, CA URMARE A PREVEDERILOR TRATATULUI DE LA
ADRIANOPOL (14 SEPTEMBRIE 1829), AU CONSFINŢIT O PUTERNICĂ
INFLUENŢĂ A IMPERIULUI RUS ÎN PRINCIPATELE ROMÂNE. CU TOATE
CRITICILE CARE SE ADUC ACESTUI DOCUMENT, NU POATE FI IGNORAT
FAPTUL CĂ EL A CONSACRAT PENTRU PRIMA OARĂ PRINCIPIUL
SEPARAŢIEI PUTERILOR ŞI A FAVORIZAT DEZVOLTAREA NOILOR
RELAŢII ECONOMICE. DE FAPT, EL A ÎNLOCUIT ARBITRARIUL PUTERII
DOMNITORILOR ŞI A INTRODUS NORME ŞI INSTITUŢII MODERNE DE
ORGANIZARE A STATULUI. REGULAMENTELE ORGANICE INTEGREAZĂ
ASTFEL PROIECTELE ANTERIOARE DE ORGANIZARE A VIEŢII STATALE,
Coperta Regulamentului Organic
din Valahia (1832) IAR SUB ACEST NUME MODEST, ELE REPREZINTĂ, CONFORM LUI
NICOLAE IORGA, O ADEVĂRATĂ CONSTITUŢIE.
 CINE A ELABORAT REGULAMENTELE
ORGANICE?
• ŢARUL NICOLAE L-A ÎNSĂRCINAT PE CONTELE PAVEL KISELIOV (SAU PAVEL KISELEFF),
OFIŢER ENERGIC ŞI BUN ADMINISTRATOR, CU TRANSPUNEREA ÎN PRACTICĂ A
PREVEDERILOR TRATATULUI DE LA ADRIANOPOL (14 SEPTEMBRIE 1829). EL A PRELUAT
ACEASTĂ FUNCŢIE ÎN NOIEMBRIE 1829, LA BUCUREŞTI. DE ATUNCI ŞI PÎNĂ LA ÎNCHEIEREA
MANDATULUI SĂU, ÎN APRILIE 1834, EL A AVUT PUTERI APROAPE NELIMITATE ÎN
REORGANIZAREA VIEŢII POLITICE ŞI ECONOMICE DIN PRINCIPATE. DEŞI MULTE DINTRE
ACŢIUNILE SALE AU FOST ETICHETATE DE CONTEMPORANI CA REVOLUŢIONARE, EL NU A
DORIT SĂ RĂSTOARNE ORDINEA SOCIALĂ EXISTENTĂ, CI S-A STRĂDUIT SĂ O MENŢINĂ PRIN
PRECIZAREA DREPTURILOR ŞI ÎNDATORIRILOR TUTUROR CLASELOR ŞI PRIN ASIGURAREA
MECANISMULUI ADMINISTRATIV ŞI LEGAL, NECESAR APĂRĂRII ACESTORA. CEA MAI
IMPORTANTĂ REALIZARE A SA A FOST, FĂRĂ ÎNDOIALĂ, ELABORAREA UNEI LEGI
FUNDAMENTALE PENTRU FIECARE PRINCIPAT. REGULAMENTELE ORGANICE AU FOST
Pavel Kiseliov REZULTATUL SRÎNSEI COLABORĂRI DINTRE AUTORITĂŢILE RUSEŞTI ŞI BOIERII ROMÂNI.
(1851)
 CE PREVEDERI AVEAU REGULAMENTELE
ORGANICE?
• REGULAMENTELE ORGANICE AU AVUT CA OBIECTIV GENERAL ÎNTĂRIREA ORDINII SOCIALE EXISTENTE ŞI
MENŢINEREA PRIVILEGIILOR BOIEREŞTI. ELE AU ASIGURAT CONTINUAREA DOMINAŢIEI BOIERILOR ÎN VIAŢA
POLITICĂ PRIN RECUNOAŞTEREA DREPTULUI EXCLUSIV AL ACESTORA DE A FI REPREZENTAŢI ÎN NOUA
LEGISLATURĂ, PRIN ÎNCREDINŢAREA FUNCŢIILOR DE CONDUCERE ÎN ADMINISTRAŢIA CENTRALĂ, PRIN
SCUTIREA LOR DE PLATA IMPOZITELOR ŞI PRIN CONFIRMAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA MOŞIILOR
LOR. DAR AUTORII REGULAMENTELOR S-AU SIMŢIT OBLIGAŢI SĂ ACCEPTE PARTICIPAREA, CEL PUŢIN
LIMITATĂ, A CLASEI DE MIJLOC ÎN CONDUCEREA TREBURILOR ŢĂRII, ÎNŢELEGÎND IMPORTANŢA CREĂRII UNUI
CLIMAT MAI FAVORABIL DEZVOLTĂRII ACTIVITĂŢILOR ECONOMICE ALE ACESTEIA. ASTFEL DE FAVORURI NU
AU FOST FĂCUTE TOTUŞI ŢĂRĂNIMII, AL CĂREI STATUT ECONOMICO-SOCIAL A RĂMAS LA FEL DE NESIGUR CA ŞI
ÎNAINTE. REGULAMENTELE ORGANICE AU INTRODUS SCHIMBĂRI ÎN SECTOARELE GUVERNAMENTALE DIN
PRINCIPATE PRIN MODIFICAREA ŞI DESFIINŢAREA VECHILOR PRACTICI ŞI INSTITUŢII, PE MĂSURĂ CE FUNCŢIILE
POLITICE, JURIDICE ŞI FISCALE ALE GUVERNULUI AU DEVENIT MAI PRECISE ŞI MAI SISTEMTICE.
 PREVEDERI (II)

• REGULAMENTELE ORGANICE AU INTRODUS ÎNNOIRI IMPORTANTE ÎN DOMENIUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE. UN

PRINCIPIU FUNDAMENTAL A CONSTITUIT SEPARAREA PUTERILOR EXECUTIVĂ, LEGISLATIVĂ ŞI JURIDICĂ ALE
GUVERNULUI. ÎN ACELAŞI TIMP REGULAMENTELE PĂSTRAU TRADIŢIA UNUI EXECUTIV PUTERNIC. ASTFEL, ÎN
CIUDA NOILOR PUTERI ACORDATE LEGISLATIVULUI, DOMNITORUL RĂMÎNEA FIGURA-CHEIE A SISTEMULUI
POLITIC. ALT PRINCIPIU DE BAZĂ AL REGULAMENTELOR ERA CEL AL CENTRALIZĂRII, CONCRETIZAT PRIN
CONTROLUL ASUPRA PROBLEMELOR DE LA SATE ŞI ASUPRA ADMINISTRAŢIEI URBANE PE CARE ÎL EXERCITAU
OFICIALITĂŢI NUMITE DE GUVERNUL CENTRAL, SUBORDONATE ACESTUIA. REGULAMENTELE CONŢINEAU
PREVEDERI PRIVIND MODERNIZAREA ŞI EFICIENTIZAREA SISTEMULUI FISCAL, ÎN MOD DEOSEBIT ÎN
ADOPTAREA UNUI BUGET ANUAL BAZAT PE VENITURI ŞI CHELTUIELI PLANIFICATE, ELABORAT DE DOMN ŞI
APROBAT DE LEGISLATIV. REGULAMENTELE SPOREAU, DE ASEMENEA, AUTORITATEA STATULUI ASUPRA
BISERICII ORTODOXE ŞI REDUCEAU SEMNIFICATIV ROLUL CLERULUI ÎN PROBLEMELE CIVILE, TOATE ACESTEA
FIIND DOVEZI ALE SECULARIZĂRII TOT MAI MARI A SOCIETĂŢII.
 ROLUL REGULAMENTELOR ORGANICE
• ÎN ANSAMBLUL LOR, REGULAMENTELE ORGANICE AU DESCHIS CALEA UNOR
PROFUNDE TRANSFORMĂRI ÎN PRINCIPATE. ELE AU SPORIT CAPACITATEA
GUVERNULUI DE A PLANIFICA ACTIVITATEA, ÎN SPECIAL ÎN DOMENIUL
FINANŢELOR, OFERIND ASTFEL GARANŢII MAI CONCRETE DECÎT ÎNAINTE
PENTRU INVESTIŢII ŞI CONTRACTE, CONDIŢII ESENŢIALE ALE PROGRESULUI
ECONOMIC. DE ASEMENEA ELE AU GRĂBIT MOMENTUL UNIRII MOLDOVEI
CU VALAHIA, PRIN CREAREA, ÎN CELE DOUĂ ŢĂRI, DE INSTITUŢII POLITICE
APROAPE IDENTICE ŞI PRIN GARANTAREA CETĂŢENIEI COMUNE PENTRU
LOCUITORII LOR. TOTUŞI, ÎN CIUDA ACESTOR PREFACERI, REGULAMENTELE
NU AU MARCAT O RUPERE BRUSCĂ DE TRECUT. ÎN MULTE DOMENII ALE
VIEŢII PUBLICE, ELE AU PRELUAT IDEI ŞI PROIECTE CUM AR FI
GESTIONAREA RAŢIONALĂ A RESURSELOR FINANCIARE, PROPUSĂ DE
BOIERII REFORMATORI ÎN DECENIILE PRECEDENTE. CONCENTRAREA
Sfatul boieresc (“Obşteasca Adunare”)
PUTERII ÎN MÎINILE DOMNULUI ŞI EXTINDEREA APARATULUI BIROCRATIC ÎN
al Valahiei în 1837
DETRIMENTUL ADMINISTRAŢIEI REGIONALE ŞI LOCALE ERAU ÎN DEPLINĂ
CONCORDANŢĂ CU PRINCIPIILE DEJA FUNDAMENTATE.
 SFARSITUL OCUPATIEI RUSE IN STATELE
ROMANE
• TRUPELE RUSEŞTI AU CONTINUAT SĂ OCUPE PRINCIPATELE DUPĂ CE SULTANUL
A APROBAT REGULAMENTELE ORGANICE, DEOARECE ŢARUL DOREA SĂ-L
MENŢINĂ PE KISELIOV ÎN FUNCŢIE, PENTRU A SUPRAVEGHEA TRANSPUNERA LOR
ÎN PRACTICĂ. GUVERNUL RUS SUBVENŢIONASE REGULAMENTELE ORGANICE ÎN
PRIMUL RÎND PENTRU A CÎŞTIGA SPRIJINUL BOIERILOR ŞI PENTRU A CONSOLIDA
ASTFEL DOMINAŢIA RUSĂ ÎN PRINCIPATE. CÎND ŢARUL A PUS CAPĂT OCUPAŢIEI,
ÎN 1834, ACEASTA S-A ÎNTÎMPLAT DATORITĂ ÎMBUNĂTĂŢIRII RELAŢIILOR CU
IMPERIUL OTOMAN ŞI CERTITUDINII MANIFESTATE LA SANKT PETERSBURG CĂ
IMPERIUL RUS ÎŞI CREASE O POZIŢIE SOLIDĂ ÎN PRINCIPATE.
 Schimbarile teritoriale realizate in urma Tratatului de la
Adrianopol

Moldova si Tara Romaneasca intre 1793 si 1812