Sistemul unitar de salarizare în

sectorul bugetar

Chișinău 2020
 Principiile Legii nr. 270/2018

• Sistem unic de gradare, constituit din grade și categorii de salarizare

• Elimină elementele discriminatorii în stabilirea salariilor pentru funcții
cu încărcătură similară
• Reduce discrepanța între cel mai jos și cel mai mare salariu în țară
• Oferă perspectivă și garantează majorarea anuală a salariilor
• Exclude intervențiile frecvente în lege în necesitatea majorării
salariilor pentru anumite grupuri de angajați
• Majorează salariile la circa 90 la sută din angajați în primul an
• Stabilește un sistem motivant pentru tinerii angajați
Pagina |
05/26/2021 2
 Costul reformei

Executat Executat Aprobat Prognozat

 

2018 2019 2020 2021 2022

Cheltuieli de personal, mil.
13.733 15.642 17.043 18.926 20.640
lei
Ponderea în PIB, % 7,14 7,55 7,48 7,62 7,62

Creșterea față de anul în 4 ani de implementare – creștere de

 
precedent 6.900 miliarde lei sau 50,3% 
  
mil. lei   1.909 1.401 1.883 1.714
în %   13,9 9,0 11,0 9,0

Pagina |
05/26/2021 3
 Creșterea salariului mediu – bugetele locale, lei

7,000

6,151

6,000 5,804 96%

5,361

5,000 4,809

4,000

3516
3285 3328
3245
3,135

3,000 12%
2018 2019 2020 2021 2022

în condițiile pînă la 1.12.2019 Conform Legii nr. 270/2018

Pagina |
05/26/2021 4
 Modificări operate la valorile de referință utilizate la calcularea
salariilor de la 01.01.2020

De la 01.01.2020, au intrat în vigoare noile valori de referință, utilizate

pentru calcularea salariilor angajaților din sectorul bugetar, în
conformitate cu prevederile Legii nr.270/2018
• Pentru anul 2020 este preconizată majorarea unor valori de referință - cost total 1
224,9 milioane lei, din care cele mai esențiale:
• Majorarea cu 10% (de la 1500 la 1650 lei) pentru funcționari publici și personal de
specialitate din cadrul autorităților și instituțiilor publice centrale și locale din domeniul
administrației publice, justiției, apărării naționale, învățămînt și cercetare, cultură,
tineret și sport, asistență socială și sănătate, etc. – 78 484 unități de personal (42,5 %
din total unități
• Majorarea cu 9,4 % (de la 1600 la 1750 lei) pentru personalul didactic, inclusiv cu
funcții de conducere, conducătorii instituțiilor de educație timpurie, învățămînt primar,
gimnazial, liceal, personal cu clasele de salarizare de la 1 la 25, ofițeri din unele
subdiviziuni ale Ministerului Afacerilor Interne – 95 089 unități de personal (51,5 % din
total unități) Pagina |
05/26/2021 5
 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

1500 1.650 1.800 1.950 2.100 2.200 2.400 2.600

1600 1.750 1.900 2.000 2.100 2.200 2.400 2.600
2500

2300

2100

1900

1700

1500
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Pe termen mediu se prevede majorarea graduală a valorii de referință,

ce va asigura o creștere ascendentă anuală a salariilor în sectorul
bugetar
05/26/2021
Pagina |
6
 de la 01.01.2020

Principalele prevederi modificate în Legea 270/2018 privind

sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar începînd cu
01.01.2020

●
Majorarea claselor de salarizare pentru peste 44 mii angajați – cost total de 372,5 mil. lei
●
Introducerea premiului anual în mărime de pînă la 50 la sută din salariul de bază, modul de acordare a căruia
urmează a fi stabilit de Guvern
●
Anularea obligativității de desfășurare a activității științifico-didactice pentru acordarea sporului lunar pentru titlul
ştiinţific şi/sau ştiinţifico-didactic
Pagina |
●
Majorarea
05/26/2021 sporului lunar pentru titlul onorific persoanelor distinse cu titluri onorifice 7
 de la 01.01.2020

Au fost majorate clasele de salarizare Anexa nr.3 Tabelul 1

compartimentul “Funcții de demnitate publică la nivel local”
A1049 Primar de oraș, sat (comună) (cu A1049 Primar de oraș, sat (comună) (cu
93 6,85 95 7,14 14,7%
9501–20000 de locuitori) 9501–20000 de locuitori)
A1051 Viceprimar de oraș, sat (comună) (cu A1051 Viceprimar de oraș, sat (comună) (cu
9501–20000 de locuitori) 89 6,30 9501–20000 de locuitori) 91 6,57 14,7%

A1050 Primar de oraș, sat (comună) (cu A1050 Primar de oraș, sat (comună) (cu
90 6,43 93 6,85 17,2%
5001–9500 de locuitori) 5001–9500 de locuitori)
A1052 Viceprimar de oraș, sat (comună) (cu A1052 Viceprimar de oraș, sat (comună) (cu
86 5,91 5001–9500 de locuitori) 89 6,30 17,3%
5001–9500 de locuitori)
A1053 Primar de oraș, sat (comună) (cu A1053 Primar de oraș, sat (comună) (cu
86 5,91 91 6,57 22,3%
3501–5000 de locuitori) 3501–5000 de locuitori)
A1054 Primar de oraș, sat (comună) (cu A1054 Primar de oraș, sat (comună) (cu
84 5,67 89 6,30 22,2%
1501–3500 de locuitori) 1501–3500 de locuitori)
A1055 Primar de oraș, sat (comună) (cu pînă
A1055 Primar de oraș, sat (comună) (cu pînă 87 6,04 22,1%
82 5,44 la 1500 de locuitori)
la 1500 de locuitori)

salariul mediu lunar crestere

număr unități
2019 2020 suma %

977 8.616,3 10.425,8 1.809,5 21,0 Pagina |

05/26/2021 8
 de la 01.01.2020

Au fost majorate clasele de salarizare pentru unele funcții de suport

din învățămînt și asistență socială
Personal didactic auxiliar şi de deservire din Personal didactic auxiliar şi de deservire din Creștere
a în %
învăţământ învăţământ

E6041 Dădacă 28 1,78 E6041 Dădacă 30 1,83 14,4%

E6042 Asistent al educatorului 26 1,69 E6042 Asistent al educatorului 30 1,83 19,1%

G6039 Lucrător social 28 1,78 G6039 Lucrător social 30 1,83 14,4%
H6123 Bucătar șef 32 1,91 H6123 Bucătar șef 34 1,99 14,4%
H6147 Bucătar 24 1,62 H6147 Bucătar 28 1,76 12,0%
H6178 Bucătar auxiliar 9 1,18 H6178 Bucătar auxiliar 12 1,26 16,8%

salariul mediu lunar crestere

număr unități
2019 2020 suma %
13.936 2.791,6 3.239,0 447,4 16,0
Pagina |
05/26/2021 9
 Asigurarea cheltuielilor de personal în anul 2019

• Pe parcursul anului 2019 emise 7 hotărîri de Guvern privind transferuri

adiționale din bugetul de stat către bugetele locale

• Alocate suplimentar în bugetele locale - 1.254,3 mil. lei

din care:
transferuri cu destinație specială (pentru învățământ) –
1.022,0 mil. lei
transferuri cu destinație generală (pentru competențe proprii, ex.
întreținerea aparatelor primăriilor, cultura, asistența socială) –
232,3 mil. lei

Pagina |
05/26/2021 10
Măsuri noi de majorare a veniturilor la
nivel local
 Modificări la Legea finanțelor publice locale nr. 397/2003,
în vigoare de la 01.01.2020

• Majorarea cotei defalcărilor de la 75% la 100% din IVPF pentru bugetele locale
nivelul I
• Majorarea cotei defalcărilor de la 20% la 50% din IVPF pentru bugetele orașelor-
reședință de raion
• Majorarea cotei defalcărilor de la 35% la 50% din IVPF pentru bugetele
municipiilor-reședință de raion
• Majorarea cotei defalcărilor de la 45% la 50% din IVPF pentru bugetul municipal
Bălți
• Păstrarea defalcărilor din IVPF de 25% la bugetele raionale
• Stabilirea unei cote-părți din impozitul pe venitul obținut din activitatea de
întreprinzător cu care se majoreaza Fondul de susținere financiară a UAT (10% din
încasări). Pagina |
05/26/2021 12
 Impactul estimat asupra bugetelor locale pentru anul 2020
urmare modificărilor la Legea finanțelor publice locale

Impactul la partea de venituri Suma impactului

(mil. lei)
Majorarea încasărilor nete de la IVPF urmare a modificării cotelor 208,9
de defalcare (nivelul II – diminuare cu 112,9 mil. lei, nivelul I –
majorare cu 321,8 mil. lei)
Impactul asupra TDG (suplimentarea Fondului de susținere 386,6
financiară a UAT cu o cotă-parte de 10% din încasările de la
impozitul pe venitul obținut din activitatea de întreprinzător)
Transferuri de compensare pentru acoperirea cheltuielilor 116,3
salariale aferente domeniilor proprii de competență ale APL
Total impact net asupra bugetelor locale 711,8

Pagina |
05/26/2021 13