ABORDAREA POLITICILOR LA NIVEL EUROPEAN

PENTRU SPORT

CURSUL 7
 VIZIUNEA COMISIEI EUROPENE ASUPRA SPORTULUI

"Sportul face parte din patrimoniul oricărui bărbat şi al oricărei

femei, iar absenţa acestuia nu poate fi nicicând compensată.” – Pierre

de Coubertin[1].

Sportul [2] este un fenomen social şi economic în continuă dezvoltare, cu

o contribuţie importantă la obiectivele strategice ale Uniunii Europene

referitoare la solidaritate şi prosperitate. Idealul olimpic de dezvoltare a

sportului în vederea promovării păcii şi înţelegerii între naţiuni şi culturi,

precum şi a educaţiei celor tineri, s-a născut în Europa şi a fost susţinut

de Comitetul Olimpic Internaţional şi de Forul Olimpic European.

 SPORTUL GENEREAZĂ VALORI

SP  SPIRITUL DE ECHIPĂ
OR  SOLIDARITATEA
TU  TOLERANŢA
L  FAIR PLAY- UL
 CONTRIBUIND LA DEZVOLTAREA ŞI
ÎMPLINIREA PERSONALĂ
 SPORTUL
PROMOVEAZĂ CONTRIBUŢIA
ACTIVĂ A CETĂŢENILOR
UE LA SOCIETATE ŞI, ÎN ACEST
SENS, SPRIJINĂ CETĂŢENIA
ACTIVĂ
COMISIA EUROPEANĂ
RECUNOAŞTE ROLUL
ESENŢIAL AL SPORTULUI ÎN
CADRUL SOCIETĂŢII
EUROPENE
 SPORTUL SE CONFRUNTĂ LA NIVEL EUROPEAN ȘI GLOBAL

 PRESIUNEA COMERCIALĂ
 EXPLOATAREA TINERILOR
SPORTIVI
 DOPAJUL
 RASISMUL
 VIOLENȚA
 CORUPŢIA ŞI SPĂLAREA
BANILOR
 OBIECTIVUL SĂU GENERAL este de a da rolul pe care
sportul îl are în Europa:

 orientare strategică, de a încuraja dezbaterile pe tema unor

probleme specifice acestuia;
 de a îmbunătăţi gradul de vizibilitate a domeniului sportiv în
cadrul politicilor elaborate la nivelul UE;
 de a sensibiliza opinia publică cu privire la necesităţile şi
aspectele specifice acestui sector.
 INIŢIATIVA ARE DREPT SCOP

 Punerea în aplicare a legislaţiei UE în domeniul sportiv;

 Propune, să stabilească în continuare noi acţiuni legate
de domeniul sportului la nivelul UE.

 https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/RO/TXT/HTML/?
uri=CELEX:52007DC0391&from=HR
 ROLUL IMPORTANT AL SPORTULUI ÎN SOCIETATEA
EUROPEANĂ

Rolul și caracterul sportului, au fost recunoscute în

decembrie 2000 prin intermediul declaraţiei Consiliului
European privind caracteristicile specifice ale sportului şi funcţia
sa socială în Europa, acestea fiind elemente care trebuie luate în
considerare în punerea în aplicare a politicilor comune
(„declaraţia de la Nisa”).  

Aceasta specifică faptul că organizaţiilor sportive şi statelor

membre le revine în primul rând responsabilitatea de a gestiona
aspectele legate de domeniul sportiv, federaţiile sportive având
un rol decisiv în acest sens.
De asemenea, declaraţia clarifică faptul că organizaţiile sportive
trebuie să îşi ducă la îndeplinire sarcina ce le revine de a-şi organiza
şi promova propriile sporturi „odată cu respectarea legislaţiei
comunitare”.

În acelaşi timp, aceasta recunoaşte faptul că, „deşi nu are prerogative

directe în acest domeniu, Comunitatea trebuie, în activitatea sa
derulată în temeiul diferitelor dispoziţii ale Tratatului, să aibă în
vedere funcţiile sociale, educaţionale şi culturale inerente sportului şi
să îl trateze în mod special, pentru a respecta şi proteja codul etic şi
solidaritatea esenţiale conservării rolului social.”

Instituţiile europene au recunoscut specificitatea rolului pe care

sportul îl are în cadrul societăţii europene, prin intermediul
structurilor bazate pe voluntariat, în domenii precum sănătatea,
educaţia, integrarea socială şi cultura.
Parlamentul European a urmărit cu interes diversele
provocări cu care sportul se confruntă la nivel european şi pe
parcursul ultimilor ani s-a ocupat în mod regulat de aspecte
referitoare la domeniul sportiv.

În pregătirea prezentei Cărţi albe, Comisia a organizat

numeroase consultări cu părţile interesate din domeniul
sportiv, cu privire la probleme de interes comun şi la
consultarea on-line. Aceste consultări au demonstrat faptul că
există un nivel considerabil de aşteptări cu privire la acţiunile
ce trebuie întreprinse în acest domeniu la nivel european şi la
nivelul UE.
 Prezenta Carte albă se axează pe rolul social al sportului, pe
dimensiunea economică a acestuia şi pe modul în care este organizat în
Europa, precum şi pe acţiunile de continuare a acestei iniţiative.
Propunerile concrete de acţiuni viitoare ale UE sunt reunite într-un plan
de acţiune ce poartă numele lui Pierre de Coubertin şi care conţine
activităţile ce urmează a fi puse în aplicare sau a fi sprijinite de către
Comisie.
Un document de lucru al Comisiei conţine cadrul şi contextul
propunerilor, inclusiv anexele referitoare la sport şi normele UE privind
concurenţa, la sport şi libertăţile pe piaţa internă, precum şi la
consultarea factorilor implicaţi.
 CARE ESTE ROLUL ACESTEI CĂRȚI ALBE?

 CARTEA ALBĂ - o contribuție a COMISIEI EUROPENE la

tema sportului și a rolului acestuia în viața de zi cu zi a
cetățenilor Uniunii Europene (UE).

 Aceasta a recunoscut impactul pe care sportul îl poate avea

asupra altor politici ale UE.
 Cartea albă a identificat nevoile și caracteristicile specifice ale
lumii sportului.
 Viitoare perspective ale sportului la nivelul UE, cu respectarea
legislației UE, principiul subsidiarității și independența
organizațiilor sportive.
 OBIECTIVELE care vizează CARTEA ALBĂ A SPORTULUI

 Să stabilească orientări strategice;

 Să încurajeze dezbateri pe tema unor probleme specifice;

 Să sporească vizibilitatea sportului în procesul decizional al
UE;
 Să evidențieze nevoile și caracteristicile specifice ale
sectorului;
 Să identifice nivelul adecvat de guvernare pentru acțiunile
viitoare.
 CARTEA ALBĂ A ABORDAT 3 TEME

1. „Rolul social al sportului”, adică ce reprezintă sportul ca

fenomen social

2. „Dimensiunea economică a sportului”, adică contribuția

sportului la creșterea economică și la crearea de locuri
de muncă în ue

3. „Organizarea sportului”, adică rolul organizațiilor și al

organismelor publice, private, economice și sportive în
guvernarea sportului
 1. SPORT ȘI SOCIETATE

Acțiuni pentru sport și societate

 Sprijinirea dialogului între factorii de decizie politică și
organizatorii sportului promovează o viață sănătoasă și o
coeziune socială pentru tinerii din toată Europa.
 Domenii de dezbatere și lucru
Educație, Abilități și coaching
 Sportul oferă copiilor posibilitatea de a construi stiluri de viață sănătoase, de
a coopera pentru a atinge obiective comune și de a înțelege conceptul de
fair-play.

Activitate fizică și sănătate

 Sportul joacă un rol vital în îmbunătățirea stării generale de sănătate și în
reducerea impactului multor alte condiții legate de sănătate.

Incluziune socială
 Pe lângă faptul că este un mare beneficiu pentru sănătatea fizică și mentală a
participanților, sportul și activitatea fizică pot fi extrem de valoroase în
contextul incluziunii și integrării sociale.

Egalitatea de gen
 Accesul egal la șanse și eradicarea discriminării sunt principiile cheie ale
UE. Comisia și-a concentrat eforturile pentru a realiza egalitatea de gen în
domeniul sportului.
Prioritățile în domeniul sportului includ mai multe obiective
importante:
 pentru a încuraja capacitatea fizică și mentală și pentru a combate
obezitatea prin participarea la activitate fizică regulată;
 să promoveze un sentiment de incluziune socială și integrare prin
sport, în special pentru grupurile marginalizate eliminarea rasismului
și xenofobiei;
 promovarea egalității de gen prin sport
 promovarea unei participări sporite la sport prin programe de
educație fizică în școli;
 combaterea dopajului prin programe de educație și prevenire să se
asigure că tinerii sportivi primesc o educație academică și
profesională de calitate alături de pregătirea lor sportivă, reducând
abandonul.
 CUM SE FACE ASTA?

UE abordează sportul direct în programul Erasmus +, care

promovează dialogul, sprijinul și participarea în toate domeniile
politicii sportive.

 De asemenea, Comisia Europeană își va consolida

parteneriatele și cooperarea cu statele membre și organisme
internaționale precum Organizația Mondială a Sănătății,
Consiliul Europei, Agenția Mondială Antidoping (WADA) și
Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și
Cultură (UNESCO) .
 2. SPORT ȘI ECONOMIE

 Spotul reprezintă un sector dinamic, cu o dezvoltare rapidă şi un

impact macro-economic subestimat, un sector care poate contribui
la atingerea obiectivelor stabilite în Agenda de la Lisabona cu privire
la creşterea economică şi la crearea ne locuri de muncă.

 Acesta poate fi utilizat drept instrument de dezvoltare locală şi

regională, de regenerare urbană sau de dezvoltare rurală. Sportul
beneficiază de sinergii cu sectorul turistic şi poate stimula
modernizarea infrastructurii, precum şi încheierea de noi
parteneriate de finanţare a dispozitivelor sportive şi recreative.
.
 Cu toate că, în general, lipsesc date precise şi comparabile cu privire la
ponderea sportului în economie, importanţa acestuia este confirmată de studii
şi analize privind conturile naţionale, aspectele economice implicate de
evenimentele sportive de mare anvergură, precum şi costurile implicate de
lipsa activităţii fizice, inclusiv pentru persoanele în vârstă

 Un studiu prezentat în cursul preşedinţiei austriece din 2006 a sugerat faptul

că sportul a generat, într-un sens mai larg, o valoare adăugată de 407
miliarde de euro în anul 2004, reprezentând 3,7% din PIB-ul UE şi a creat
locuri de muncă pentru 15 milioane de persoane, reprezentând 5,4% din forţa
de muncă[6]. Această contribuţie a sportului ar trebui să fie mai bine
evidenţiată şi promovată în cadrul politicilor UE.

 O parte din ce în ce mai semnificativă a valorii economice a sportului este

legată de drepturile de proprietate intelectuală. Aceste drepturi sunt legate de
dreptul de autor, de comunicările comerciale, de mărcile înregistrate, precum
şi de drepturile privind imaginea şi cele de difuzare.
 Într-un sector care este din ce în ce mai globalizat şi mai dinamic,
aplicarea eficace în întreaga lume a drepturilor de proprietate
intelectuală devine o parte esenţială a funcţionării corespunzătoare a
aspectelor economice legate de sport.
 Este, de asemenea, important ca beneficiarii să aibă garanţia
posibilităţii de a avea acces de la distanţă la evenimentele sportive la
nivel transfrontalier în cadrul UE.

 Sportul are în general o pondere importantă în cadrul economiei,

vasta majoritate a activităţilor sportive se desfăşoară în cadrul unor
structuri nonprofit, dintre care multe depind de sprijinul public
pentru a asigura accesul tuturor cetăţenilor la activităţi sportive.
Politicile pentru a obține cele mai bune beneficii economice posibile din
sectorul sportului, în special în perioadele economice dificile, pot avea un
impact direct asupra vieții cetățenilor europeni.

Aspectele economice în domeniul sportului se concentrează pe mai

multe obiective importante:
 să îmbunătățească monitorizarea și prognozarea datelor sportive pentru
a influența politica socială și economică;
 să identifice potențialul economic al sportului și să împărtășească cele
mai bune practici privind măsurile de finanțare;
 să sprijine legislația în domeniile antitrust, controlul fuziunilor și
ajutoarele de stat în conformitate cu legislația europeană în domeniul
concurenței
 pentru a determina cele mai bune opțiuni pentru finanțarea publică și
privată a sportului la nivel de bază;
 să creeze conștientizarea implicațiilor sociale și economice mass-media
legate de sport și să protejeze drepturile de proprietate intelectuală.
Aceste priorități sunt împărțite în patru domenii de acțiune:
 Statistici sportive
 Durabilitate
 Dezvoltare regională
 Media și drepturile de proprietate Cum ajută Comisia
economiile
sportului?

Uniunea Europeană urmărește Planul de lucru al UE pentru sport, care

se concentrează pe potențialul economic al sportului pentru Europa și, în
special, pe finanțarea durabilă a sportului de bază.

UE se bazează, de asemenea, pe deciziile instanțelor europene axate

pe concurență loială și drepturi de proprietate intelectuală. Programul
Erasmus + contribuie la schimbul de bune practici în sport, în special la
nivel de bază.
 SPORT ȘI INTEGRITATE
Politicile Comisiei pentru integritate în sport
Preocupările transfrontaliere, cum ar fi dopajul și fixarea meciurilor,
sunt abordate alături de politicile care reglementează transferurile de
echipă, care trebuie să respecte principiile UE de tratament egal și libera
circulație.

Obiectivele în acest domeniu includ:

 să ridice standardele de guvernanță în sectorul sportiv pentru a promova
democrația, transparența, responsabilitatea pentru a combate meciul și a
promova o reglementare corectă a sportului la toate nivelurile;
 să promoveze legislația care combate dopajul în sport;
 să ofere un teren de joc uniform tuturor sportivilor;
 să asigure libera circulație a sportivilor amatori și profesioniști în
conformitate cu principiile pieței interne
 să elaboreze reguli privind transferul de jucători care să păstreze
integritatea și să împiedice exploatarea.
Aceste priorități sunt împărțite în șase domenii de acțiune:
1. O bună guvernare
2. Meci aranjat
3. Libera circulație a sportivilor
4. Combaterea violenței
5. Discriminare
6. Corupţie
7. Protejarea minorilor
 ACTIVITĂȚI ALE COMISIEI PENTRU PROMOVAREA
INTEGRITĂȚII

 Programul Erasmus + se concentrează în mare măsură pe

principiile fair play.
 Acesta abordează amenințările la adresa integrității sportului
european și global și promovează buna guvernare.
 De asemenea, este esențială cooperarea dintre UE și
organismele internaționale cheie, cum ar fi Comitetul Olimpic
Internațional (COI) și Consiliul Europei, pentru a aborda
probleme transfrontaliere, cum ar fi jocurile de noroc, corupția
și soluționarea meciurilor.
https://ec.europa.eu/sport/news/seminar-european-week-sport-beyond-
borders_en