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INDIVIDUALES
CONCEPTOS BÁSICOS
1.1. EL DERECHO CONSTITUCIONAL
Concepto
Se le puede dar dos connotaciones:
LA CONSTITUCIÓN
Existen dos enfoques que nos permiten define la constitución: uno formal y otro
material.
Criterio formal, atiende, a la forma y concibe a la constitución como el documento
solemne en el cual se contemplan las normas fundamentales de un Estado.
Criterio material, atiende a la materia regulada por la constitución y el contenido
de la misma y define a la constitución como el conjunto de normas jurídicas
fundamentales que regulan la estructura y organización del Estado, la
determinación de los órganos, la relación de estos órganos entre sí y con los
particulares, la forma en que se incorporan los particulares al ejercicio del poder
público y al control del mismo, así como los criterios programáticos que servirán de
guía para l actuación de los órganos del Estado.
Partes de la constitución
La constitución se divide para su estudio en
grandes rubros o parte, atendiendo a su
contenido, materias que comprende y formas
de estructura interna. Existen varios criterios
respecto de cuáles son estas partes, enseguida
nos referiremos a algunos de ellos.
Criterio tradicional
El más difundido en la doctrina mexicana, divide el contenido
constitucional en dos grandes partes: la parte dogmática y la
parte orgánica.
En todo Estado de derecho, la actuación de gobernantes y
gobernados debe estar sujeto a un orden jurídico. Por orden
jurídico se entiende el conjunto sistematizado de las normas
jurídicas vigentes en un Estado determinado en un momento
dado.
Todo orden jurídico implica una estructura jerarquizado de
normas de derecho vigente, en cuya cúspide se encuentra la
constitución como norma fundamental.
• En México, la jerarquía del orden jurídico comprende las
siguientes normatividades:
•
• Constitución;
• Leyes federales, que pueden ser reglamentarias, orgánicas
u ordinarias;
• Tratados internacionales;
• Reglamentos Federales;
• Constituciones Estatales;
• Leyes secundarias locales, que pueden ser reglamentarias,
orgánicas u ordinarias; y
• Reglamentos locales, estatales y municipales.
En razón a su contenido se reconocen: leyes reglamentarias, leyes orgánicas y
leyes ordinarias.
Leyes reglamentarias, son aquellas que tienden a reglamentar, detallar o
pormenorizar las disposiciones contenidas en algún artículo constitucional, sin
que su contenido pueda contravenir lo dispuesto en dicho artículo. Ejemplos:
Ley Federal del Trabajo, reglamentaria del artículo 123 constitucional; Ley Federal
de Armas de Fuego y Explosivos, reglamentaria del artículo 10 constitucional; Ley
Federal de Aguas, reglamentaria del artículo 27 constitucional; Ley Federal de
Educación, reglamentaria del artículo 3ro.; Ley de Amparo, reglamentaria de los
artículos 103 y 107 constitucionales, entre otras muchas.
Leyes orgánicas, son aquellas que se orientan a establecer y regular la
estructura y funcionamiento de algún órgano del Estado. Ejemplos: Ley Orgánica
del Poder Judicial, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley
Orgánica del Congreso de la Unión, etcétera.
Leyes ordinarias, son aquellas que no tienen carácter reglamentario u
orgánico. Ejemplos: Código de Comercio, Código Civil, Código Penal, etcétera.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
La constitución, como ordenamiento fundamental del orden jurídico, tiene
una serie de principios sobre los cuales descansa. Estos principios le dan
sustento a la constitución y la hacen diferente de cualesquier otro
ordenamiento jurídico. Son la base sobre el cual se sustenta nuestra Carta
Magna.
La Constitución mexicana se finca en cuatro principios a saber: legitimidad,
supremacía, inviolabilidad y reformabilidad. Refirámonos en forma aunque
sea breve, a cada uno de ellos.
Principio de legitimidad, principio básico que implica que la constitución
fue creada por un órgano legítimo, representante de la voluntad popular,
mediante un procedimiento también legítimo; así mismo significa que la
constitución tiene aceptación del pueblo al conducirse de conformidad con
las disposiciones de esa Ley fundamental.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
• DIVERSAS DENOMINACIONES PARA LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES
Existen múltiples conceptos elaborados para
definir las garantías individuales. Así, para el
Dr. Alfonso Noriega Cantú son “Aquellas que
crean un ámbito de desarrollo al titular del
derecho garantizado por el Estado, enfrente
de las interferencias o intromisiones de los
poderes públicos y eventualmente de los
grupos sociales o bien de otros individuos.”
Para la mejor comprensión de estos
elementos, nos referiremos a cada uno de
ellos siguiendo los planteamientos del Doctor
Burgoa.
A. RELACIÓN JURÍDICA DE SUPRA A
SUBORDINACIÓN. Para una mejor
comprensión del significado de este aspecto,
conviene recordar que existen tres tipos de
relaciones jurídicas: relaciones de
coordinación, relaciones de supraordinación y
relaciones de supra a subordinación.
• Las relaciones de coordinación son las relaciones jurídicas que se dan
en un plano de igualdad entre sujetos de la misma naturaleza en su
calidad de gobernados.
• Las relaciones de supraordinación son aquellas que se presentan
entre sujetos de naturaleza pública en su calidad de órganos del
Estado, en una relación de jerarquía entre ellos.
• Las relaciones de supra a subordinación son las que se realizan entre
sujetos de diversa naturaleza, por un lado el Estado como ente de
naturaleza pública y por otro el particular como sujeto de naturaleza
privada, en la cual el Estado actúa investido de su facultad de imperio
y el particular en su situación de gobernado, subordinado a las
decisiones de los órganos estatales en cuanto se apeguen a derechos.
SUJETOS DE LA RELACIÓN JURÍDICA. Es el vínculo jurídico se establece entre dos sujetos: el
gobernado, como sujeto activo y el Estado y sus órganos como sujeto pasivo.
Por gobernado se entiende toda persona física o moral en cuya esfera jurídica puedan incidir de
autoridad. Esto es, toda persona que pueda verse afectada en el conjunto de sus derechos u
obligaciones mediante un acto de cualquier autoridad.
Cabe señalar que no cualquier actuación de un órgano del Estado constituye un acto de autoridad. Solo
son actos de autoridad aquellos realizados por un órgano del Estado investido de su poder de imperio o
potestad pública.
Un acto de autoridad, debe reunir las siguientes características:
Ser un acto unilateral, pues para su configuración se requiere sólo la voluntad del Estado en ejercicio
de las atribuciones que legalmente tiene conferidas.
Ser un acto imperativo, ya que en virtud de la potestad de imperio de la cual está investido el Estado,
éste impone su voluntad como mandato al gobernado.
Ser un acto coercitivo, en razón a que el mandato debe cumplirse por el gobernado, pues en caso de
no hacerlo, el Estado puede obligarlo a cumplirlo mediante el uso de la fuerza pública inclusive.
OBJETO DE LA RELACIÓN JURÍDICA
• Son irrenunciables. La titularidad y disfrute de los derechos del gobernado contenidos en las garantías
individuales no pueden ser renunciados, la persona los conserva para sí por siempre.
• Son inalienables. Lo cual significa que no pueden ser transferidos, a un tercero quedándose su titular
sin ellos.
• Son supremas. Por estar contenidas en la Ley Fundamental, participan de la supremacía constitucional,
colocándose por encima de todas las leyes y autoridades.
• Son inviolables. No pueden ser desconocidas o inobservadas por quienes tienen la obligación de
respetarlas y protegerlas.
• Son generales. Pues por disposición constitucional pertenecen a toda persona, sin distinción de raza,
nacionalidad, edad, condición social o cualesquier otro atributo.
EXTENSIÓN DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES
• Al hablar de la extensión de las garantías individuales, nos queremos referir a su consagración
constitucional y tratar de responder la interrogante relativa a si las mismas se encuentran
establecidas sólo en los primeros veintinueve artículos de la constitución o su consagración se
extiende más allá de esos artículos. A este respecto existen dos criterios o posturas.
• Criterio de extensión amplia. Las garantías individuales no sólo se encuentran en los primeros
veintinueve artículos, sino es factible encontrar extensión de estas garantías ene todo el
contenido constitucional. Si bien es cierto, las garantías se encuentran en el primer capítulo,
varias de ellas se encuentran extendidas en otros artículos.
• Como ejemplo tendríamos los siguientes: las garantías consagradas en el artículo 5, se extienden
con las disposiciones del artículo 123; las contempladas en e l artículo 24, se contemplan con lo
dispuesto en el artículo 130; la libertad de asociación política contenida ene l artículo 9, no podría
entenderse en toda su extensión sin relacionarlo con el artículo 41 que regula los partidos
políticos. autores como Burgoa, Tena Ramírez y otros se inclinan por esta interpretación.
LIMITACIÓN DE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES
Si nos interrogamos sobre si pueden limitarse
válidamente las garantías individuales, la
respuesta es positiva. En efecto, si pueden
establecerse limitaciones a las garantías pero
no en cualquier caso y no cualquier
limitación.
Las garantías pueden limitarse sólo en los
casos y con las condiciones en la propia
constitución establecidos. De tal manera que
ninguna ley secundaria, federal o local, ningún
reglamento, federal, estatal o municipal,
podrá establecer limitaciones a las garantías
más allá de las contenidas en la constitución.