LOGÍSTI

CA

ING. MAG. JOSÉ EDUARDO TORRES VEGA

Abril 2011
 UNIDAD II

LA DISTRIBUCION FÍSICA
INTERNACIONAL
SESIÓN6 : GESTION ADUANERA

SUMARIO

1. SISTEMA ADUANERO INTERNACIONAL

2. VALORACION ADUANERA
 EVOLUCIÓN DEL ROL DE LA
ADUANA
Recaudación de Impuestos de Importación (obligaciones y exoneraciones)

Función de la Aduana
Protección de los Intereses de la Economía
(industria nacional)
 MARCO DE ESTÁNDARES DE LA
ORGANIZACION MUNDIAL DE ADUANAS
(OMA)

Elementos básicos:
1. Información electrónica anticipada
2. Enfoque común en materia de gestión de
riesgos
3. Inspección de carga de alto riesgo con
equipos no intrusivos
4. Beneficios concretos para la nación, el sector
privado y la Aduana
• Pilar Aduana-Aduana
• Fomentar cooperación entre las administraciones
aduaneras sobre la base de estándares reconocidos
internacionalmente
• Uso de información previa transmitida vía electrónica para
identificar las mercancía de alto riesgo
• Empleo de contenedores más inteligentes y más seguros

• Pilar Aduana-Sector privado

• Establecer asociaciones
• Identificar las empresas que ofrezcan mayor garantía en
materia de seguridad como “operadores autorizados”
• Beneficios concretos para los “operadores autorizados”
 MODELO DE DATOS DE LA OMA

• (Contenido de la versión 2.0)

• Modelos Revisados de la Convención de Kyoto
• Modelos de Procesos de Negocio
• Diagrama de Casos de Uso, descripción de casos de uso,
diagrama de actividades, diagramas de secuencia y
diagramas de clases
• Marco del conjunto de requerimientos de data
estandarizada y armonizada
• Mensajes electrónicos con el estándar EDIFACT
• Guía para la implementación de mensajes EDIFACT
• Esquemas XML
 OTROS INSTRUMENTOS Y ESTÁNDARES
• Sistema Armonizado: Para la clasificación estandarizada
de las mercancías
• Guía para gestión del riesgo
• Para tener controles con calidad y uso racional de recursos
• Identificar carga de alto riesgo
• Información provista a tiempo y con calidad
• Uso intensivo de tecnologías
• Estudio del tiempo de levante: Para asistir a las
administraciones para medir el tiempo entre el arribo de la
mercancía y su levante
• Ventanilla Única: Un sistema que permita integrar los
procesos de control de las entidades del Estado y brindar un
canal electrónico integrado para hacer los trámites para la
importación, exportación y tránsito de mercancías según las
regulaciones existentes
 Tecnología de Identificación
por Radiofrecuencia (RFID)
La tecnología RFID aplicada a productos en logística permite
que todos los agentes que participan en la cadena de
logística , puedan:

• Aumentar la eficiencia de la cadena de distribución

• Reducir errores en la información acerca de las
mercancías
• Tener un mayor control sobre la calidad de las
mercancías
• Realizar la trazabilidad total de la mercancía
• Disponer de facilidad en el control aduanero
• Tener mayor control sobre el stock almacenado
• Mejorar el tiempo de respuesta de todos los agentes
 SISTEMA ADUANERO EN
EL PERÚ
• Uso del sistema armonizado para la clasificación de mercancías.
• Registro de Operadores
• Envío anticipado del Manifiesto electrónico a través de formato
UN/EDIFACT y mediante redes de valor añadido VAN
• Envío de la DUA electrónica a través de correo y web, cuando la
mercancía esta en el terminal de almacenamiento (sólo en los
despachos urgentes y anticipados)
• Pago electrónico
• Gestión de riesgo con herramientas inteligentes (herramientas
estadísticas, filtros de múltiples variables y redes neuronales)
• Uso de métodos de la OMC para la valoración y segmentación del
valor para importadores frecuentes no riesgosos
• Uso de sistemas no intrusivos (en los puertos del Callao y Paita, en
la Aduana Aérea para el control de pasajeros, en la Aduana Postal
y en la Aduana de Tacna)
• Información en el Portal, de apoyo a la cadena logística
 PROCESO DE
IMPORTACIÓN

10
 1 día 1 día 3 días 2 días
Manifiesto Llegada Descarga Almacén DUA Pago Control Levante

SISTEMA INTEGRADO DE
GESTION ADUANERA SIGAD
 PROCESO DE
EXPORTACIÓN

1 día 1 días
Control
DUA Almacen Control Levante Balanza no Embarque
Intrusivo

SIGAD
 SISTEMA DE GESTIÓN
ADUANERO - SIGAD

• Integración con los transportistas a través de redes de

valor añadido (VAN) y del Portal de la SUNAT
• Integración con los terminales de almacenamiento a
través del SIGAD - teledespacho y del Portal de SUNAT
• Integración con los Agentes de Aduanas y empresas de
mensajería a través del SIGAD - teledespacho y del
Portal de SUNAT
• Integración con la red bancaria
SISTEMA DE GESTIÓN ADUANERA -
SIGAD

14
SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGO Canales
Selección de
Callao -
2006

SISTEMA DE
63%
SELECCIÓN
DE
Normativo Filtros Normativos
DECLARACIONES
Modelo de
Herramienta ProbabilísticaMaximización de
Hallazgos 24%
Filtros de
Perfiles de Riesgo Múltiples Variables

Herramienta Inteligente Red Neuronal

Aleatorio Selección
General 13%
Últimas modalidades de
selección implementadas
NUEVO PROCESO DE
DESPACHO
Levante
inmediato
Documentario

Reconocimiento
físico

Numeración Llegada Descarga Control Autorización

de DUA Mercancía Mercancía (canal levante
naranja y Mercancia
rojo)
1 dia sin incidencias
1
dia
NARANJA, ROJO,
CARGA CONSOLIDADA

Tiempo Tiempo
atribuible a SUNAT
los
operadores

Levante en el lugar de
llegada de la mercancía
 NUEVO PROCESO DE
DESPACHO
Nuevo SIGAD
• Se adoptará el modelo de datos de la OMA
• Integración con operadores a través de web services
• Manifiesto en formato EDIFACT y enviado por las redes de valor
añadido (VAN) y de la red Internet, validados a través de web
services antes del envío
• Envío anticipado de la DUA, enviados a través de la red Internet y
validado integramente a través de web services antes del envío
• Pago electrónico a través del Portal de SUNAT, del home banking y
de la banca empresarial
• Virtualización de todos los procesos a través de plataforma Web
• Integración electrónica a través de web services con las entidades
del estado que participan en el comercio exterior
 GESTIÓN INTEGRADA DE LA
CADENA LOGÍSTICA

Competitividad del País

Gestión Integrada de la Cadena

Logística

Intercambio
Transacción Logística Logística Control Beneficio
Despacho de
Comercial de Carga Portuaria Aduanero Tributario
información
Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio
Despacho
Comercial de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

Factura Electrónica

SICEX

Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio

Despacho
Comercial de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

Manifiesto EDI

Manifiesto Web
Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio
Despacho
Comercial de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

Tarja Electrónica

Registro de Naves

Recepción de Carga en Terminal

Detalle de la Carga

Ventanilla Portuaria
Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio
Despacho
Comercial de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

- Sistema Inteligente de Selección

 Redes Neuronales
 Filtros Multivariados
 Sistema de Maximización de Hallazgos

Teledespacho Web

Rectificación Electrónica

Consultas Wap

Avisos Electrónicos

Consultas de Numeración

Confirmación Electrónica

Pago a Electrónico

Sistema de Precios Aduaneros

Levante Electrónico

Consultas de Levante

Sistemas no Intrusivos
Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio
Despacho
Comercial de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

Cuadro de Mando para la Gestión de Riesgo

Sistema de Control Aduanero

Sistema de Inteligencia Aduanero

Gestión de Delitos Aduaneros

Sistemas no Intrusivos
Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio
Comercial Despacho
de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

Interconexión con Entidades del Estado

Ventanilla Única de Comercio Exterior

Integración con otras Aduanas

Transacción Logística Logística Control Intercambio Beneficio
Despacho
Comercial de Carga Portuaria Aduanero información Tributario

Drawback

Devolución del IGV-

PDB
 COMPRAVENTA INTERNACIONAL

• El Perú se ha adherido a la “Convención de las

Naciones Unidas sobre Contratos de
Compraventa Internacional de Mercaderías” a
través del D.S. Nº 11-99-RE, publicado el 22 de
febrero de 1999

• INCOTERMS (versión) 2010, Publicación de la

Cámara de Comercio Internacional
 CONTENIDO DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA
INTERNACIONAL

- Las partes contratantes

- Formulación del contrato (oferta/aceptación)
- Descripción de la mercancía (al detalle)
- El precio y condición de pago
- El plazo de entrega
- El lugar de entrega
- La contratación de transporte y seguro
- El trámite aduanero de exportación e importación
- Transferencia de propiedad
- Transferencia de riesgo
- Embalajes
- Legislación y jurisdicción aplicable
- Incumplimiento de contrato
- Fijación de daños y perjuicios
- Fuerza mayor
- Entrega de documentos
 NORMAS QUE REGULAN LAS OPERACIONES
ADUANERAS

• La Ley General de Aduanas Texto Único Ordenado aprobado

por Decreto Supremo Nº 129-2004-EF

• El Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por

Decreto Supremo Nº 011-2005-EF

• La Tabla de Sanciones aplicable a Infracciones Aduaneras

aprobada por Decreto Supremo Nº 013-2005-EF

• Nuevo Arancel de Aduanas 2007, aprobado por

DecretoSupremo Nº 017-2007-EF

• La Ley de Facilitación del Comercio Exterior aprobada por Ley

Nº 28977
 MERCANCÍA FÍSICA COMO OBJETO
DE LA LOGÍSTICA

• La legislación aduanera se aplica a mercancías,

es decir a bienes físicos que pueden ser objeto
de regímenes, operaciones y destinos aduaneros

 El caso del “software imponible” y su envío al

Perú por INTERNET. Se requiere la modificación
de la RSNAA 546-2003/SUNAT/A (INTA-PE.01.14).

 La publicidad comercial televisiva en formato

FTP y la precisión de SUNAT
 OPERACIONES REALIZADAS
“FUERA DEL PAÍS”

• Las operaciones comerciales fuera del territorio aduanero

no califican como importación (Ley de IGV e ISC – D.S. Nº
055-99-EF). Tampoco el envío de mercancías a
ZOFRATACNA (Ley 27688), CETICOS (D.S. Nº 112-97-EF)

• Operaciones comerciales en Almacenes Aduaneros (LGA)

• La venta de mercancías antes de despacho a consumo (Ley

de IGV e ISC)
 REGÍMENES/OPERACIONES ADUANERAS

• Definitivos Importación
Exportación

• Suspensivos Tránsito
Transbordo
Depósito de Aduana

• Temporales Importación Temporal

Exportación Temporal

• De Perfecionamiento Admisión Temporal

Drawback
Reposición de Mercancías
en Franquicia

• Operación Aduanera de Reembarque

 30 Días

Terminal de
Almacenamiento

6 Meses (12 meses- Ley 28977)

Depósito
Aduanero
Autorizado

SADA - URGENTE / 30 Días

Local del
Importador
 DOCUMENTACIÓN ADUANERA

Terminal de
Almacenamiento
1. Reconocimiento previo
Destinación 2. Extracción de muestras
de la Mercancía 3. Operaciones usuales

1. Declaración Unica de Aduanas

2. Factura Comercial
3. Documento de Transporte
4. Certificado de Origen
5. Certificaciones y autorizaciones
6. Garantía
7. Volante de Despacho
8. Packing List
9. Póliza de Seguro Agente de Aduana
 LEY Nº 28977 - VENTANILLA UNICA DE
COMERCIO EXTERIOR

• La Ventanilla Única de Comercio Exterior esta a cargo de

MINCETUR y permite a los operadores tramitar las
autorizaciones y permisos que exigen las autoridades
para importar y exportar.

• El trámite se hará por medios electrónicos. Incluso la

entrega de documentos.

• El documento autorizante deberá expedirse en 5 días de

presentada la solicitud. En caso contrario se entenderá
aprobada de manera automática.

• Se deroga el D.S. Nº 165-2006-EF

 TRIBUTOS DE IMPORTACIÓN

A/V 0%, 12% ó 20%

Derechos Adicionales
Variables/Rebajas Arancelarias
Derecho Arancelario Adicional
(Sobretasa) 5%
TRIBUTOS
I.S.C. (valor, especifico y PVP(venta
público))
I.G.V. 17% / Percepción
I.P.M.. 2% (promoción municipal)
Tasas Aduaneras
Salvaguardias/aranceles adicionales
OTROS Derechos Antidumping,
Compensatorios
 SUJETOS DEL IMPUESTO

NACIMIENTO: Numeración de la Declaración de Importación

Sujeto Pasivo

IMPORTADOR
Contribuyente
Sujeto Activo
AGENTE DE
ADUANA
SUNAT
Responsable Solidario
Acreedor
Tributario EMPRESA
SUPERVISORA
Responsable Solidario

CONCESIONARIO
POSTAL
Responsable Solidario
 PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA

 El computo tratándose de tributos se efectuara a partir del día

siguiente de la fecha de numeración de la declaración y por un
plazo de cuatro (04) años, de conformidad a lo establecido en el
Artículo 21º del Decreto Leg. Nº 809, Ley General de Aduanas y
Art. 22º de su Reglamento aprobado por el D.S. Nº121-96-EF.
 Tratándose de sanciones el computo se efectuara a partir del
primero (01) de Enero siguiente a la fecha en que se cometió la
infracción o, cuando no sea posible establecerla, a la fecha en
que ADUANAS detectó la infracción, por un plazo de cuatro (04)
años de acuerdo a lo establecido por el Artículo 44º numeral 4
del D. Leg. Nº 816, Código Tributario.
 Tratándose de cargos deberá efectuarse el computo del plazo
prescriptorio de cuatro (04) años a partir del día siguiente de la
fecha de notificación..
 ACTORES DE LA LOGÍSTICA

Agente Marítimo Consecionario

 .
Postal
Agente deCarga Entidad
Competente

Empresa de
Importador /
Transporte
Exportador
Internacional

Banco
Operador
Portuario
Agencia de Aduana
Almacén Aduanero
 Tendencias generales actuales
 Nuevas relaciones estratégicas:

(Productor-Cargador-Transportista-
Consignatario-Cliente final)
 Nuevas técnicas logísticas en transporte y
almacenaje
 Dimensión más amplia de los mercados

 Disminución número de almacenes

 Subcontrataciones

 Satisfacción cliente. Fidelización cliente.

Calidad Total

GRACIAS POR SU ATENCION