EVALUATOR PROIECTE - 241263

24 – 25 mai 2014
STRUCTURAL EURO FOND & TRAINING SRL

By PresenterMedia.com
• Agenda
Ziua 1

9:00am Să ne cunoaștem!
Program, Obiective, Așteptări

9:45am Pauză

10:00pm Noțiuni introductive: de la idee la proiect, tipuri de evaluare

12:00pm Pauză

12:15pm Instrumente, etape, criterii

14:15pm Pauză

14:30pm Practică: Prezentare proiect

• Agenda
Ziua 2

9:00am Recapitulare – elemente esențiale

Monitorizare versus Evaluare

10:30am Pauză

10:45pm Criterii de evaluare

12:15pm Pauză

12:30pm Principiile Evaluatorului

14:00pm Pauză

14:15pm Practică: Evaluarea unui proiect propus

• OBIECTIVELE CURSULUI
- competențe obținute

1. Pregătirea personală pentru evaluare

2. Organizarea procesului de evaluare

3. Evaluarea propunerii de proiect

4. Validarea evaluării

5. Acordarea de asistenţă tehnică pentru selecţia de proiecte

• NOȚIUNI INTRODUCTIVE: DE LA IDEE LA
PROIECT
Schema finanțării

Alocarea fondurilor la nivelul Uniunii Europene

Programarea – stabilirea priorităţilor ce vor fi finanţate

• CSNR + PO

Selectarea proiectelor

Implementarea proiectelor

Evaluarea modului de implementare a proiectelor

Schema etapei de selectare a proiectelor

Lansare cerere de proiecte  AM/OI

Pregătirea proiectelor  beneficiarul

Primirea proiectelor  AM/ OI

Evaluarea proiectelor  experți interni sau externi

Aprobare proiecte  AM/ OI

• Picture Page Layout
• Ce este evaluarea propunerilor de proiect?

“analiza independentă a unei intervenții,

în funcție de rezultatele, impactul și
nevoile pe care aceasta intenționează să le
satisfacă”
(Comisia Europeana)
Concepte cheie - 1
• Contextul: un enunţ care descrie situaţia actuală; stări/ dificultăţi / aspecte negative care
afectează grupul ţintă într-un loc anume, pe o anumită perioadă de timp; generează efecte
negative sociale, economice negative, educaţionale.

• Nevoia / Oportunitatea: un enunţ care descrie o situaţie favorabilă, care prin valorificare poate
duce la obţinerea unor beneficii durabile si o dezvoltare accelerată.

• Scop/ Obiectiv general: un enunţ care descrie impactul dorit al proiectului (o declaraţie de
intenţie).
 este de natură socială şi economică, fiind definit în termeni de beneficii durabile atât pentru grupurile ţintă
cât şi pentru beneficiarii finali
 posibil de atins nu numai prin contribuţia Proiectului propriu, ci şi prin contribuţia/impactul altor proiecte
 face legătura între proiect şi politicile naţionale sau regionale şi sectoriale de dezvoltare, evidenţiind
contribuţia acestora la îndeplinirea obiectivelor politicilor UE
Concepte cheie - 2
• Obiective specifice: trebuie să fie atinse la sfârşitul perioadei de implementare a proiectului
Trebuie să aducă beneficii durabile şi echitabile în cadrul grupului ţintă şi de beneficiari finali.
Obiectivele trebuie să fie:
S – specific
M – măsurabil
A – posibil de atins/ realizabil
R – relevant
T – încadrat în timp
Exemple:
• Informarea unui număr de 200 de familii nevoiaşe cu privire la serviciile oferite de centru, timp
de o lună.
Concepte cheie - 3
• Grupul ţintă: entitatea care va fi afectată în mod pozitiv de implementarea proiectului, pentru şi
cu care se lucrează îndeaproape în cadrul proiectului. Grupul ţintă trebuie:
 Cuantificat
 Localizat
 Definit ca structură
 Identificat după nevoile comune

• Activități - mijloacele de obţinere a rezultatelor proiectului  Planul activităţilor

• Rezultate
• Indicatori: indicatori de rezultate imediate (output indicators), indicatori de rezultat (result
• indicators) şi indicatori de impact (impact indicators).
• Buget: reunirea categoriilor de costuri de pe fiecare activitate în formatul solicitat de finanţator.
• INSTRUMENTE, ETAPE, CRITERII
 • Tipuri de evaluare
În funcție de:

MOMENTUL DERULARII /
STADIUL CICLULUI DE
EVALUARE ORGANIZAȚIILE IMPLICATE

• Evaluarea ex-ante • Evaluare internă

• Evaluarea intermediară • Evaluare externă
• Evaluarea ex-post
• Etapele evaluării

I. Verificarea conformitatii
(evaluarea administrativa)
II. Verificarea eligibilitatii
III. Evaluarea tehnico-financiara
IV. Raportul de evaluare
V. Lista proiectelor selectate
VI. Evaluarea strategica (in anumite
cazuri).
• Informații necesare:
- în afară de propriile cunoștințe -

• Apelul de propuneri de proiecte;

• Ghidul solicitantului sau instructiunile pentru
solicitanti si anexele aferente, cu completarile,
eratele si modificarile ulterioare;
• Grila de evaluare administrativa/ Grila de
verificare a conformitatii;
• Grila de evaluare a eligibilitatii;
• Grila de evaluare tehnico-financiara

proceduri interne
metodologie de evaluare
Instructiuni de lucru
1. VERIFICAREA FORMALA SAU EVALUAREA ADMINISTRATIVA SAU
VERIFICAREA CONFORMITATII ADMINISTRATIVE a Cererii de finantare:
• Criterii de conformitate administrativă:
• cele mai simple criterii  grile dihotomice de intrebari (Da/Nu)
• proiect conform din punct de vedere administrativ  îndeplinește toate condiţiile prezentate în Ghidul
solicitantului, în mod cumulativ  respins
se solicită clarificări
• neîndeplinirea uneia dintre condiţii  două tipuri de acţiuni:
respinge proiectul ca fiind neconform

• Ce se verifică (de exemplu):

• Forma de transmitere a documentelor (electronic/ în plic; în limba română; copie/ copie legalizată/ original etc.)

• Numărul de exemplare în care se depun documentele

• existenta declaratiilor solicitate,

• existenta documentelor justificative solicitate,

• existenta stampilelor si semnaturilor acolo unde s-a specificat expres

2. VERIFICAREA ELIGIBILITATII BENEFICIARULUI SI A CERERII DE
FINANTARE:
• Criterii de eligibilitate:
• Nu se puncteazăi  grile dihotomice de intrebari (Da/Nu)
• neîndeplinirea unuia dintre criterii  se respinge proiectul ca fiind neeligibil
• Informaţiile prezentate sunt neclare şi nu permit verificarea clară a criteriilor  se solicită clarificări pentru a
putea lua o decizie
Ce se verifică
Eligibilitatea solicitantului/ partenerilor, de exemplu:
Eligibilitatea proiectului, de exemplu:
• Naţionalitate
• Valoarea minimă/ maximă a bugetului total/
• Categoria juridică din care fac parte
cheltuielilor eligibile/ cofinanţării
• neincadrarea Solicitantului/ Partenerilor intr-una • Loc de desfăşurare
dintre urmatoarele situatii: insolventa, datorii
• Tipuri de activităţi
publice restante, incalcarea grava a unui contract
• Durată
public
• Grup-ţintă
• Minim de experienţă/ capacitate financiară
3. VERIFICAREA TEHNICA SI FINANCIARA A PROIECTULUI:
grile de evaluare  un numar variabil de criterii de evaluare,
unele pot fi eliminatorii
minim 2 evaluatori independenti (unul tehnic si unul financiar),
care pot lucra individual sau impreuna
se pot solicita clarificari/ completari fara a solicita modificarea
acesteia
scor sub cel minim admis respinse

se completează RAPORTUL DE EVALUARE

• CRITERII
Principalele criterii de evaluare tehnico-
financiară:

RELEVANȚĂ METODOLOGIE

SUSTENABILITATE COST EFICIENȚĂ

RELEVANȚA
= masura in care obiectivele proiectului si planul de implementare corespund problemelor,
nevoilor şi priorităţilor reale ale grupurilor ţintă şi ale beneficiarilor
SE DETERMINĂ ÎN FUNCŢIE
DE:
Contribuţia la strategiile
guvernamentale;
Concordanţa cu alte strategii
(instituţionale, locale, regionale,
naţionale);
Contribuţia la realizarea obiectivelor
specifice ale axelor prioritare ale PO
cărora se adresează;
Interacţiuni/complementarităţi cu
alte programe sau proiecte;
Valoarea adăugată.
ÎNTREBĂRI
• (Cum) Raspunde proiectul la nevoile si prioritatile
din cadrul politicilor europene, nationale,
regionale si locale?
• Se coreleaza obiectivele definite cu problemele
socio economice existente (obiective versus
nevoi)?
•
Care sunt grupurile tinta vizate?
• Au fost respectate toate principiile transversal ale
UE in recrutarea, selectia, implicarea, mentinerea
si sprijinirea grupurilor tinta? (transparenta,
nediscriminarea, etc.)
• Exista aspecte de inovare, egalitate de sanse, TIC,
dezvoltare durabila, etc. in cadrul proiectului?
• Exista o relevanta si fata de alte programe, strategii
si proiecte care fac ca interventia sa se pozitioneze
intr-o strategie mai ampla vizand o regiune sau un
sector?
 METODOLOGIE
= masoara capacitatea tehnica si operationala a organizatiei (expertiză și resurse) si fezabilitatea
proiectului (cum se realizeaza obiectivele propuse si rezultatele asumate)
CE AFLĂM?
• Activităţile sunt potrivite, practice şi
în concordanţă cu obiectivele şi
rezultatele aşteptate aşteptate
• Gradul de implicare şi participare la
activităţi a grupului ţintă este
adecvat
• Responsabilităţile sunt distribuite
între parteneri în mod adecvat
•
Indicatorii şi metodele pentru
monitorizarea şi evaluarea
proiectului sunt bine definite
• Comunicarea şi raportarea sunt
definite
ÎNTREBĂRI
• Organizatia solicitanta / parteneriatul detine
suficiente resurse umane, tehnice si financiare
pentru implementarea proiectului?
• Are organizatia o strategie de management de
proiect si o metodologie clara pentru
implementarea activitatilor propuse si atingerea
rezultatelor si indicatorilor asumati?
• Sunt descrise clar si coerent resursele materiale si
tehnice, precum si achizitiile necesare proiectului
si sunt ele corelate cu activitatile acestuia?
• Este echipa de proiect completa si are cunostintele
si expertiza necesare implementarii lui?
• Activitatile, rezultatele, indicatorii si mijloacele de
realizare sunt corelate?
COST EFICIENȚĂ
= efectele obtinute masurate prin intrari, sau „valoarea adaugata obtinuta pentru banii
publici cheltuiti”

ÎNTREBĂRI
• Costurile sunt justificate conform pietei?
• Costurile sunt adecvate activitatilor incluse in
Vizeaza inclusiv proiect?
• Exista o legatura intre activitati, rezultate si costuri si
RENTABILITATEA –
a fost ea descrisa de catre solicitant?
ar fi putut fi
• Se incadreaza costurile in limitele mentionate in
obtinute rezultate
ghidul solicitantului / HG........ si ordinele ulterioare?
mai bune cu Exista o justificare pentru fiecare cost in parte?
resurse mai • Este cofinantarea asumata in limitele precizate? S-au
ieftine? respectat restrictiile bugetare pe categorii de
cheltuieli?
• Exista cheltuieli neeligibile? Daca da, au fost ele
reflectate separat in buget?
 SUSTENABILITATE
= masoara modul de realizare a continuitatii activitatilor generate de proiect dupa ce se incheie
finantarea nerambursabila si aplicabilitatea strategiei de durabilitate, in conditii limitative de
resurse umane si financiare
FACTORI CARE ASIGURĂ ÎNTREBĂRI
SUSTENABILITATEA: • Care este strategia de sustenabilitate a
aplicantului / parteneriatului?
• • Exista o dimensiune tehnica / operationala
Capacitate instituţională şi de
si una financiara a strategiei de durabilitate?
management: capacitatea şi voinţa
• Se pot autosustine organizatiile generate de
instituţiilor de implementare/ a proiect?
beneficiarilor de a pastra beneficiile • Efectele proiectului sunt fructificate pe
proiectului după perioada de termen mediu si lung, pentru grupurile tinta
implementare. vizate si pentru alte tipuri de beneficiari?
• Exista modalitati de multiplicare la nivel
• Viabilitate economică şi financiară:
local, regional, sectorial si national a
beneficiile proiectului depăşesc efectelor proiectului?
costurile şi proiectul reprezintă o • Se traduc ele in politici publice / legi /
investiţie viabilă pe termen lung strategii la nivel local, regional si national?
CONSTRANGERI pe parcursul evaluarii
• Timp limitat;
• Volumul mare al documentatiei de
parcurs;
• Lipsa expertilor in toate domeniile;
• Interesul evaluatorului nu e apropiat
de aria tematica a propunerii;
• Confidentialitate stricta si
obiectivitate;
• Solicitantii nu pot fi contactati direct;
• Trebuie ajuns la un consens
FACTORI PERTURBATORI
• Efectul halo
• Efectul blând

Efectul de contaminare

• Eroarea de tendinta centrala

MONITORIZARE
• Funcție a managementului de
proiect
• Activitate managerială permanentă
și sistematică
• Se concentrează asupra: resurselor,
activităților, rezultatelor (Matricea
Cadru Logic)
• Indicatorii de monitorizare pot fi:
 la nivelul activității de management
(nr. rapoarte, nr. întâlniri de
management, planuri de cheltuieli
etc.)
 La nivelul activităților tehnice (nr. km
autostradă construiți, nr. persoane
instruite, buget cheltuit până la
data....)
EVALUARE
• Teoretic, activitate exterioară
managementului de proiect
• verificarea sistematica si obiectiva a
unui proiect in derulare sau
finalizat, din perspectiva relevantei,
eficientei, eficacitatii, impactului si
sustenabilitatii acestuia.
• Indicatorii de evaluare = indicatorii
de monitorizare
• !DIFERENȚA = perspectiva!
- Se urmărește îndeplinirea lor în
raport cu resursele utilizate și efortul
depus
De ce ne interesează monitorizarea în
evaluare?
• oferă date importante despre cum și-a structurat
solicitantul:
- metodologia de implementare si gestionarea
resurselor
- bugetul alocat fiecarei activitati in parte

Suficiente informații și detaliate  S cunoaște

domeniul și riscurile
Indicatorii de M stabiliți în funcție de context, GT 
gândire rațională și realistă
Temele orizontale
• Egalitatea de Gen / Sanse
- principiile mentionate in legislatia in domeniu,
atat cea nationala, cat si cea europeana.

• Dezvoltarea durabila
- definitia, legislatia in domeniu-nationala si
europeana, cat si rapoarte, tratate, standarde si
certificari care atesta respectarea acestui principiu
Tipuri de abordări
• Tratament egal = abordare de conformitate
• Actiune Pozitiva = abordare de tip pro-activ (ex.
compensam in mod activ problemele identificate prin
prioritizarea activitatilor specifice)
• Gender Mainstreaming = abordare de tip pro-activ
(incluziune/integrare in general => ex. Problema in discutie
este luata in considerare in toate etapele de analiza,
planificare, implementare/ management, precum si in
evaluarea iesirilor/ rezultatelor, rezultatele sunt utilizate
pentru definirea unor standarde noi si mai bune si
activitatile sunt diseminate in mod activ si corespunzator).
Niveluri de evaluare
1 2 3

• Declaratiile de • Proiectele furnizeaza

• Contributie Directa –
conformitate cu cadrul
legal sunt un criteriu de
eligibilitate
• ‘Proiectul se
•
concentreaza in special
pe..’
• ‘Proiectul pune accent in
mod deosebit pe...’
• Prevederi de tip
• ‘Proiectul, intr-o oarecare
masura, abordeaza si...’
• ‘Proiectul nu se refera la
aceasta chestiune..’
specificatii/ justificari
(strict pe baza
rezultatelor si mai in detaliu, prin
declaratii textuale
activitatilor)
pentru acele proiecte
Contributie Indirecta
care se vor centrate
– prin intermediul
pe (se denumeste
furnizarii activitatilor
subiectul)
organizational/
procedural
EVALUATORUL
PREGĂTIRE, EXPERTIZĂ, ABILITĂȚI ȘI ETICĂ
• PREGĂTIRE
Exemple de cursuri conform lumii
academice:
Cursuri de baza: Analiza politicilor BAZA de pregătire reală
publice, Abordari teoretice ale
evaluarii, Sisteme de evaluare; cel puțin următoarele cursuri:
Cursuri complementare:
Comportament organizational, Soluție
Management public, Politicile U.E., alternativă
Management de proiect, și rapidă Managementul de Proiect,
Managementul fondurilor de
comunitare; pregătire Analiza Cost Beneficiu,
Cursuri de aprofundare: Metode si
tehnici de cercetare sociala,
Statistica social, Evaluarea Achiziții publice,
programelor publice, ACB in
evaluare; Accesare fonduri.
Cursuri de dezvoltare a
competentelor transversale:
Comunicare publica, Etica
profesionala, Negociere si conflict.
CEL MAI IMPORTANT:
Principii
INDEPENDENȚA
TRANSPARENȚA

COMPETENȚA
CONFIDENȚIALITATEA
NEUTRALITATEA

INTEGRITATEA

OBIECTIVITATEA
PROTEJAREA
INTERESULUI
PUBLIC
SUCCES

ÎN NOUA VOASTRĂ

CALITATE DE

EVALUATORI

PROIECTE!!!

VĂ MULȚUMESC!!!