Tema 1.

Intentarea procesului
civil

Elena BELEI, dr., conf.,

Departament Drept Procedural
Facultatea de Drept, USM,
2020/2021

1
I). Acte normative:

 Codul de procedură civilă al

Republicii Moldova.
Nr.225 din 30.05.2003. Republicat în:
Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 21.06.2013, nr. 130-134.
https://www.legis.md/cautare/getRes
ults?doc_id=122066&lang=ro

2
 
II). Repere bibliografice autohtone:

 Drept procesual civil, partea specială. Redactor

responsabil, coautor Elena Belei // Chișinău, editura Lexon,
2016. – 490 p.
 Poalelungi M. ș.a. Manualul judecătorului pentru cauze
civile. Ediţia II. Chişinău: Tipografia centrală, 2013.
http://despre.csj.md/index.php/despre-curtea-suprema-de-ju
stitie/publicatii/biblioteca-csj/91-manualul-judecatorului-pen
tru-cauze-civile-editia-ii-2013

3
UNITĂȚI DE CONȚINUT:

§1. Noțiunea și efectele juridice ale intentării

procesului civil

§2. Refuzul și restituirea cererii de chemare în

judecată (temeiuri, procedură și efecte juridice)

§3. Cererea de chemare în judecată şi

conţinutul ei. Procedura corectării
neajunsurilor cererii de chemare în
judecată

4
Intentarea procesului civil – prima fază obligatorie
a procesului civil, care constă din acțiuni
procesuale ale justițiabililor și ale judecătorului
întreprinse în scopul declanșării corecte a
examinării și soluționării unei cauze civile.

*** deși procesul civil se pornește doar la cerere

(niciodata din oficiu), intentarea ca fază procesuală este
inevitabilă.

5
Denumiri legale ale primei faze procesuale:
 intentarea procesului civil (art.7 CPC),

 pornirea procesului (art.71 CPC),

 intentarea acțiunii (art.73 alin.(1), art.172 CPC),

 primirea cererii (art.168 alin.(2), art.173, art.188

CPC),

 acceptarea cererii (art.168 alin.(4) CPC),

 cauză pendinte (art.449 lit.g) CPC), adică cerere

căreia i s-a dat curs (art.171 CPC) și cerere pusă
pe rol (art.267 CPC).
6
Clarificare terminologică:
 Procesul îl poate porni (intenta,
declanșa) doar judecătorul
 numai la cererea justițiabilului
 prin acceptarea cererii (căreia îi dă
curs, se pune pe rol).
 Astfel, cauza civilă devine pendinte
din data adresării în instanță.

7
«Primirea cererii» nu mai
semnifică acceptarea acesteia, adică
intentarea (pornirea) procesului,
ci recepționarea fizică a cererii de
către judecător după distribuire
aleatorie (art.168 alin.(2) CPC)

8
Intentarea procesului constă din două
acțiuni procesuale corelative:
Depunerea cererii
de chemare în
judecată de către
justițiabil (sesizarea
instanței, adresarea în
justiție, înaintarea cererii
în instanță).
= Emiterea unei încheieri
judecătorești:
 1. fie de refuz în primire
(art.169 CPC),
 2. fie de restituire a
cererii (art.170 CPC),
 3. fie de a nu da curs
cererii (art.171 CPC),
 4. fie de acceptare a
cererii de chemare în
judecată (art.168 CPC).
9
Cererea de chemare în judecată:
 se depune personal sau prin reprezentant
special împuternicit (art.81 CPC) la sediul
instanței – data depunerii se confirmă de
funcționarul instanței de judecată aplicată pe un
exemplar al cererii care se returnează justițiabilului.
 ori se expediază prin poștă – data depunerii se
consideră data expedierii, marcată cu ștampilă
poștală pe plic.
 ori se poate depune prin poșta electronica……….

10
Scopurile subiecților la faza intentării
procesului civil:
 Justițiabilul are
scopul a accede
în justiție.
 Or, intentarea procesului
civil este prima treaptă a
accesului la justiție,
respectiv a dreptului la un
proces echitabil.
 Judecătorul are
scopul de verifica
dacă accesul la
justiție este
exercitat conform
legii.
 Or, accesul la justiție nu este
un drept absolut. Statul poate
insitui limitări ale accesului la
justiţie în proporţii rezonabile,
astfel încât dreptul să nu fie
afectat în esenţa sa.
11
Consecințe juridice ale intentării procesului civil:
Consecințe procesual-juridice:
2. subiecții raportului
material-litigios obțin un
nou statut juridic – încep a
valorifica drepturi de
reclamant și pârât.
4. se conturează res judecata,
adică se impune aplicarea
art.170 alin (1) lit.g) şi
art.267 lit.d) CPC dacă la
aceiași sau la altă instanță
de va depune aceiași cerere
(acelaș obiect, aceleași
temeiuri, aceleași părți).
Consecințe material-
juridice:
1. raportul material-litigios
este dedus judecății,
instanța este investită cu
cu abilitatea de a examina
și soluționa o cauză
civilă.
3. se întrerupe termenul de
prescripţie (art. 401(1)
lit.b) Cod civil).
5. pensia de întreţinere se
va achita din momentul
adresării în judecată (art.
98 alin.(2) Codul familiei).12
Cererea de chemare în judecată este
un prim act de procedură prin care
se începe realizarea efectivă a
principiilor disponibilității,
dreptului la apărare și a acesului la
justiție (art.166 alin.(1) CPC).

13
Cererea de chemare în judecată
trebuie să corespundă unor rigori
legale de formă și de conținut.

14
Forma cererii de chemare în judecată:
 Doar scrisă și (deocamdată) pe
suport de hârtie, chiar dacă e depusă
electronic se imprimă pentru formarea unui
dosar.
 Cererea de chemare în judecată a
reclamantului persoană fizică care este
asistat în judecată de un avocat şi cererea
de chemare în judecată a reclamantului
persoană juridică trebuie să fie
dactilografiate și depuse prin intermediul
Programului integrat de gestionare a
dosarelor, cu semnătură electronică
avansată calificată.(art.166 alin.(7) CPC). 15
Reconfirmare: art.17/1 CPC
 (1) Cererile de chemare în judecată, cererile de apel, de
recurs, de revizuire, de eliberare a ordonanțelor judecătorești,
precum și oricare alte cereri sau acte procedurale pot fi
depuse în instanța de judecată prin intermediul
Programului integrat de gestionare a dosarelor, care este
unic pentru întreg sistemul judecătoresc. În acest caz,
cererea și actele anexate la ea sub formă de documente
electronice trebuie să fie semnate cu semnătura
electronică avansată calificată.

 (2) La documentele depuse prin intermediul Programului

integrat de gestionare a dosarelor se anexează obligatoriu
dovada semnăturii electronice, conform legislației.

16
 Conținutul cererii de chemare în judecată:

 Elemente esențiale  Elemente neesențiale

(obligatorii) – fără (facultative) – fără de
de care cererea de care cererea de chemare
în judecată oricum este
chemare în
un document integru.
judecată nu poate
fi acceptată.

 Reclamantul  Reclamantul le include în

trebuie să le cerere dacă este posibil
includă în cerere. sau dacă consideră
necesar.

17
Consecințe juridice:
 Dacă lipsește  Dacă lipsește
măcar un element oricare din
esențial, de elementele
regulă, cererii de neesențiale,
chemare în cererea de
judecată nu i se chemare în
dă curs (art.171 judecată trebuie
CPC) acceptată.

18
De regulă, nu se dă curs, DEOARECE în două
cazuri se aplică o consecință mult mai gravă.

1. Dacă cererea nu este semnată sau este

semnată defectuos se restituie prin
încheiere irevocabilă (art.170 alin.(1) lit.e) și
f) CPC).

2. Dacă la cerere nu este anexată dovada

respectării ordinii prealabile, cererea se
restituie prin încheiere recurabilă (art.170
alin.(2), art.171 și 167 alin.(1) lit.d) CPC).

19
Nu se dă curs, adică se emite o încheiere judecătorească,
în care se indică neajunsurile (defectele) cererii
și se oferă termen de corectare (remediere).

 Dacă reclamantul  Dacă reclamantul

corectează în nu corectează în
termen, cererea termen, cererea
se acceptă, se restituie
considerându-se reclamantului.
depusă la data
adresării.

20
Încheierea de a nu da curs
(art.171 CPC) se contestă odată
cu eventuala încheiere de
restituire a cererii de chemare în
judecată.

21
Dacă încheierea de restituire
emisă urmare a situației de a nu
da curs se casează dosarul
revine spre examinare aceluiași
judecător (art.49 CPC)
or, nu este incompatibilitate.

22
Elemente esențiale (obligatorii):
1. Datele de identificare ale părților (lit. b), b/1) c) și c/2) alin.
(2) art.166 CPC) și ale reprezentanților acestora, dacă
există;
2. Pretenţiile reclamantului, precum şi valoarea acţiunii,
dacă aceasta poate fi evaluată (lit. d), f), g) alin.(2) art.166
CPC);
3. Circumstanţele de fapt  şi de drept pe care reclamantul
îşi întemeiază pretenţiile (lit. e) alin.(2) art.166 CPC);
4. INDICAREA (!) probelor de care reclamantul dispune în
momentul depunerii cererii și cele de care are nevoie (lit.
e), e/1), e/2) și e/3) alin.(2) art.166 CPC);
5. Date despre respectarea ordinii prealabile (lit. h) alin.(2)
art.166 CPC), dacă e obligatorie;
6. Semnătura pe cererea de chemare în judecată (alin. (5)
art.166 CPC).
7. Anexele obligatorii (lit.i) alin.(2) art.166 și art.167 CPC).
23
Pretențiile pot fi diferite:
 (4) Reclamantul poate Valoarea acțiunii se
formula în cererea de calculează
chemare în judecată k) din valoarea fiecărei
mai multe pretenţii, pretenţii aparte - în
conexe prin temeiurile acţiunile care constau
apariţiei sau prin din mai multe pretenţii
probe. (art.166 CPC) de sine stătătoare.
 La pretențiile (art.87 CPC)
inseparabile (nu se La pretențiile separabile
aplică art.188 CPC) (se aplică art.188
 Se achită doar o taxa CPC);
de stat, dacă legea nu Se taxează fiecare capăt
prevede altfel. de cerere.
24
dacă legea nu prevede altfel!
Legea 64/2010 prevede altfel
(1) Pentru cererea de chemare în judecată în
care se solicită dezminţirea, acordarea
dreptului la replică sau exprimarea
scuzelor se achită o taxă de stat în mărime
de 5 unităţi convenţionale. (100 lei)
(2) Pentru pretenţiile cu privire la repararea
prejudiciului moral şi material cauzat prin
defăimare se achită o taxă de stat în
mărimea prevăzută la art. 3 pct. 1) lit. a)
din Legea taxei de stat. (3%)
(art.19 Legea nr.64/2010)
25
7. Anexele obligatorii:
 Dovada în original a achitării taxei de stat;

 Copiile înscrisurilor care confirmă pretenţiile

reclamantului, dacă acesta le deţine la data adresării,
certificate de către parte, pe proprie răspundere;

 Copia de pe actul de identitate al reclamantului persoană

fizică;

 Dovada respectării ordinii prealabile;

 Documentul care confirmă calitatea și eventuala

împuternicire a reprezentantului;

 Un set de copii a actelor enumerate supra pentru pârât şi

intervenient, dacă ei nu dispun de aceste acte, inclusiv
copia cererii de chemare în judecată.
26
Elemente neesențiale (facultative) ale cererii de chemare
în judecată:
1. Cererea de chemare în judecată ……este valabil făcută chiar
dacă poartă o denumire incorectă» (alin.(6) art.166 CPC).
2. Instanța căreia i se adresează justițiabilul (lit.a) alin.(2) art.166
CPC).
3. Numărul de telefon, numărul de fax, poşta electronică sau alte
date de contact ale pârâtului (lit.c1) alin.(2) art.166 CPC).
4. Data întocmirii cererii de chemare în judecată.

6. Cererea de chemare în judecată poate cuprinde şi alte date,

importante pentru soluţionarea cauzei, precum şi demersurile
reclamantului (art.166 alin.(3) CPC).

27
Demersuri – art.166 alin.(3) CPC
 cererile (demersurile) de scutire integrală sau
parţială de taxa de stat, amânare sau eşalonare
a achitării acesteia,
 cererile (demersurile) privind asigurarea
probelor,
 cererile (demersurile) privind asigurarea acţiunii
civile civile,
 demersurile privind reclamarea de probe,
 excepția de neconstituționalitate,
 cerere de recuzare.
 cerere de repunere în termen de prescripție.

28
Dacă elementele facultative
lipsesc din cererea de chemare
în judecată nu se produc nici un
fel de consecințe procesuale!!!

29
Reacția judecătorului:
 cerere (demers) de  Încheiere motivată
scutire integrală (de scutire sau de
sau parţială de nescutire)
taxa de stat, nesusceptibilă de
amânare sau recurs (art.99
eşalonare a CPC)
achitării acesteia  Emisă până la
acceptarea cererii
de chemare în
judecată.

30
Reacția judecătorului:
 cerere (demers)  Încheiere de
privind asigurarea asigurare a probei
(se atacă odată cu
probelor
fondul) sau de refuz
în asigurarea probei
(se atacă cu recurs
separat dacă nu e
emisă în timpul
dezbaterilor) – art.128
CPC.
 Emisă «de îndată»
(Art.129 alin.(1) CPC)

31
Reacția judecătorului:
 Cerere (demers) Încheiere motivată
privind de asigurare a acțiunii sau
asigurarea de refuz în asigurarea
acţiunii civile acțiunii (ambele se atacă
civile cu recurs separat
- art.181CPC).

Emisă DOAR după

acceptarea cererii de
chemare în judecată
(art.168 alin.(3)
şi art. 177 alin.(2) CPC). 32
Reacția judecătorului:
 Demers privind  Demers al instanţei
reclamarea de judecată (art.119 alin.
probe. (2) CPC) sau
încheiere de
respingere a
demersului
reclamantului. (de ex.
art.138 alin.(2) CPC)
 se soluționează după
eventuala acceptare a
cererii.
33
 Reacția judecătorului:
 Cerere conform  Încheiere
art.12/1 CPC nerecurabilă:
 De ridicarea a excepției de
de ridicare a neconstituționalitate are nu
excepției de afectează examinarea în
neconstituționalitate continuare a cauzei, însă pînă
la pronunțarea Curții
Constituționale asupra
excepției de
neconstituționalitate se amînă
pledoariile.
 De refuz în ridicarea excepției
de neconstituționalitate.
 După acceptarea cererii de
chemare în judecată.
34
Opinia consultativă a CSJ nr. 108 din 31.07.2019
 Permite formularea abținerii unui
judecător la faza intentării
procesului.
 Dacă PIGD îi distribuie anume
acelui judecător cererea, abținerea
trebuie soluționaă conform art.53
CPC, dar până la începerea
acțiunilor specific acestei faze.
 Reclamanții prin analogie folosesc
și recuzarea fix în acelaș mod(!)
35
Cerere de repunere în termen
 Se soluționează după acceptarea
cererii de chemare în judecată
conform art.186/1 CPC
 Dacă se admite, cauza se judecă în
fond
 Dacă se respunge, depinde de
obiecțiile pârâtului….

36
Cererea de chemare în judecată introdusă în
instanţă se repartizează, în termen de 24 de ore,
judecătorului sau, după caz, completului de
judecată în mod aleatoriu, prin intermediul 
Programului integrat de gestionare a dosarelor
(PIGD).

În 5 zile de la repartizare, judecătorul poate

refuza, restitui, să nu dea curs sau să accepte
cererea de chemare în judecată.

37
Dacă cererea de chemare în
judecată poate fi refuzată,
restituită sau corectată fără
a i se da curs,

atunci se aplică consecinţa cea

mai gravă!!!

38
Totuși, judecătorii aplică mai întâi art.171 CPC
 Deoarece:
 art.169=265=385(1) lit.e)=445(1)
lit.d) CPC;
 art.170=267=385(1) lit.e)=445(1)
lit.d)
CPC,
 iar 171 CPC (bazat pe 166,167
CPC) nu are nici un echivalent pe
parcursul dezbaterilor și nici în
căile de atac.
 cu excepția art.267 lit.k/1) CPC. 39
 Judecătoria Chișinău, sediu Centru
bd. Ștefan cel Mare și Sfânt, 162, mun. Chişinău, MD-2038
Reclamant:
Iurie ALBU
str. Independenţei 40, ap. 311,
mun. Chişinău MD - 2060,
IDNP:0983309072019
tel.fix: 022 766822,
tel.mob.079900111
email: iurie albu@gmail.com
Reprezentantul reclamantului:
Alexandru PĂDURE,
avocat în baza mandatului
Seria MA nr. 0431996 din 18.12.2020
str. A. Puşkin 26, et. 3,
mun. Chişinău, MD-2012
alexpadure@unam.md
tel./fax: 022 844 636/ 835 687,
tel.mob:0 69567890
Pârâţi:
Alexandru PRUTEAN
str. Pădurii 3,
mun. Chişinău MD-2002,
tel. mob. 073332255, tel. dom.022 522122
Antonina ONICA
str. Zoologică, 5/3, ap.9,
mun. Chişinău, MD-2002
tel.dom. 02278223740
Site-uri necesare și utile:
 www.legis.md
 www.constcourt.md
 www.csj.md
 www.drept.usm.md
 www.moodle.usm.md

41
Termeni juridici de reţinut:
 intentarea procesului civil (acțiunii civile), pornirea procesului
civil,
 cerere de chemare în judecată,
 element esențial al cererii de chemare în judecată,
 element neesențial al cererii de chemare în judecată,
 distribuire aleatorie a cererii de chemare în judecată,
 primirea cererii de chemare în judecată,
 acceptarea cererii de chemare în judecată,
 cauză pendinte, cerere căreia i s-a dat curs, cerere pusă pe
rol,
 refuz în acceptarea cererii de chemare în judecată,
 restituirea cererii de chemare în judecată,
 nu se dă curs cererii de chemare în judecată.
 Taxa de stat
 Scutire, amânare, eșalonare.