6.

3: O viziune pe termen
lung pentru zonele rurale

Tifrea Dragos Ovidiu

D.R.C.I I
• Dezvoltarea rurală este „al doilea pilon” al politicii agricole
comune (PAC), consolidând „primul pilon” al sprijinului pentru
venituri și al măsurilor de piață prin consolidarea
sustenabilității sociale, de mediu și economice a zonelor
rurale.
• PAC contribuie la dezvoltarea durabilă a zonelor rurale prin trei
obiective pe termen lung:

1. stimularea competitivității agriculturii și

silviculturii;
2. asigurarea managementului durabil al resurselor
naturale și acțiunile climatice;
3. realizarea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a
economiilor și comunităților rurale, inclusiv crearea
și menținerea locurilor de muncă.
• Pentru a răspunde cu succes megatendințelor și provocărilor
generate de globalizare, urbanizare și îmbătrânire și pentru a
profita de beneficiile tranziției verzi și digitale, sunt necesare
politici și măsuri care să țină seama de condițiile locale, care să
țină seama de diversitatea teritoriilor din UE, de nevoile lor
specifice și de punctele forte relative ale acestora.
Pactul rural
• Un nou Pact rural va implica actori de la
nivelul UE, național, regional și local,
pentru a sprijini obiectivele comune ale
viziunii, pentru a promova coeziunea
economică, socială și teritorială și pentru a
răspunde aspirațiilor comune ale
comunităților rurale. Comisia va facilita
acest cadru prin intermediul rețelelor
existente și va încuraja schimbul de idei și
de bune practici la toate nivelurile.
 Sprijinul PAC pentru dezvoltarea rurală
• Contribuția PAC la obiectivele de
dezvoltare rurală ale UE este susținută de
Fondul european agricol pentru
dezvoltare rurală (FEADR). Bugetul FEADR
pentru 2021-2027 se ridică la 95,5
miliarde EUR, care include o injecție de
8,1 miliarde EUR din instrumentul de
redresare al UE de următoarea generație
pentru a ajuta la abordarea provocărilor
generate de pandemia de COVID-19.
Regulile pentru cheltuielile de dezvoltare
rurală în perioada 2021-2022 sunt
stabilite în regulamentul tranzitoriu al
PAC, adoptat la 23 decembrie 2020.
Regulamentul extinde în mare măsură
normele existente (inițial în vigoare
• 2021-2027: Statele Membre ale Uniunii
pentru perioada 2014-2020), cu unele Europene vor avea la dispoziție 1,8 trilioane euro
elemente suplimentare pentru a asigura prin:
o tranziție fără probleme la noua PAC, • Cadrul financiar 2021-2027 = 1 074 miliarde euro
care urmează să înceapă în 2023. • Next Generation EU = 750 miliarde euro
Programe de dezvoltare rurală
• Fiecare Progam de Dezvoltare Regionala trebuie să lucreze pentru cel puțin patru
dintre cele șase priorități ale Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală:

1. încurajarea transferului de cunoștințe și a inovației în agricultură, silvicultură

și zonele rurale;
2. sporirea viabilității și competitivității tuturor tipurilor de agricultură și
promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a
pădurilor;
3. promovarea organizării lanțului alimentar, a bunăstării animalelor și a
managementului riscurilor în agricultură;
4. promovarea eficienței resurselor și sprijinirea trecerii către o economie cu
emisii scăzute de carbon și rezistentă la climă în sectoarele agriculturii,
alimentației și silviculturii;
5. refacerea, conservarea și îmbunătățirea ecosistemelor legate de agricultură și
silvicultură;
6. promovarea incluziunii sociale, reducerea sărăciei și dezvoltarea economică în
zonele rurale.
 Cheltuieli pentru climă și
mediu
• Cel puțin 30% din
finanțare pentru
fiecare PDR trebuie să
fie dedicată măsurilor
relevante pentru mediu
și schimbările
climatice, o mare parte
• Alte cheltuieli asemanatoare sunt: Sprijinirea
acțiunilor locale (5% din fond) sau promovarea
dintre acestea fiind
satelor inteligente. canalizate prin
• Programele de dezvoltare rurală pot sprijini, de
asemenea, inițiativa sate inteligente, care își
granturi și plăți anuale
propune să ofere un set de instrumente versatil către fermierii care
pentru a stimula, a permite și a extinde inovarea în
zonele rurale din Europa, abordând provocările
trec la practici mai
comune cu care se confruntă cetățenii care trăiesc ecologice.
în teritoriile rurale.
 LEADER
• LEADER este o abordare „de jos în
sus”, în care fermierii, întreprinderile
rurale, organizațiile locale, autoritățile
publice și persoane din diferite
sectoare se reunesc pentru a forma
grupuri de acțiune locală (GAL).
GAL-urile își pregătesc propriile
strategii de dezvoltare locală și își
gestionează propriile bugete.
Abordarea LEADER întărește
legăturile dintre comunitățile locale,
încurajează inovațiile între sectoare și
facilitează schimbul de cunoștințe
între GAL-urile la nivel național și la
nivel european.
Datorită succesului său de peste 30 de
ani, abordarea LEADER a fost
adoptată de Fondul european de
dezvoltare regională (ERFD), Fondul
social european (FSE) și Fondul
european pentru pescuit și maritim
(EMFF) ca parte a dezvoltării locale
mai largi conduse de comunitate
( CLLD). Astăzi, grupurile LEADER /
CLLD gestionează zeci de mii de
proiecte cu beneficii economice,
culturale, sociale și de mediu în
Europa rurală.
Parteneriatul european de
inovare pentru agricultură
• Parteneriatul european
pentru inovare pentru
productivitatea și
sustenabilitatea
agriculturii (EIP-Agri)
sprijină, de asemenea,
obiectivele dezvoltării
rurale prin încurajarea
inovației în agricultură și
în comunitățile rurale.
• EIP-Agri a fost creat pentru
a reduce decalajul dintre
soluțiile inovatoare create
de cercetători și adoptarea
noilor tehnologii de către
cei care trăiesc și lucrează în
zonele rurale. Prin crearea
de parteneriate între cei
care vor folosi în cele din
urmă noi tehnologii și cei
care le creează, EIP-Agri își
propune să accelereze
preluarea schimbării.
Viitorul dezvoltării rurale
• În cadrul noii PAC, acțiunile de
dezvoltare rurală vor fi incluse în
cadrul planurilor strategice naționale
ale PAC începând cu 2023.

• În acest cadru, Comisia își propune să

facă acțiunile de dezvoltare rurală mai
receptive la provocările actuale și
viitoare, cum ar fi schimbările
climatice și reînnoirea generațională,
continuând în același timp să sprijine
fermierii europeni într-un sector
agricol durabil și competitiv. Acțiunile
de dezvoltare rurală vor aduce, de
asemenea, o contribuție puternică la
prioritățile și strategiile cheie ale
Comisiei, cum ar fi Pactul verde
european și viziunea pe termen lung
pentru zonele rurale.
Opinia cetățenilor cu privire la
politica agricolă comună
• O politică în beneficiul • Performanțe, priorități și
tuturor cetățenilor: realizări:

Cetățenii UE cunosc din ce Din ce în ce mai mulți europeni

sunt de părere că UE își
în ce mai bine PAC: 73 %
îndeplinește rolul în ceea ce
în 2020, comparativ cu privește prioritățile-cheie ale
67 % în 2017. Peste trei PAC. În comparație cu 2017,
sferturi din europeni percepția lor asupra
consideră că PAC prezintă performanței PAC în toate
avantaje pentru toți domeniile (inclusiv securitatea
cetățenii, nu numai pentru alimentară, siguranța și calitatea
alimentelor și sustenabilitatea)
agricultori (76 % în 2020,
s-a îmbunătățit cu cel puțin 5
comparativ cu 61 % în puncte procentuale.
2017).
Asigurarea viitorului zonelor
rurale
Potrivit sondajului, opt din zece cetățeni ai UE recunosc
importanța priorităților PAC în materie de dezvoltare rurală:

• 86 % consideră că este important ca tinerii să fie încurajați să

lucreze în sectorul agricol;
• 86 % recunosc cât de important este să se încurajeze
investițiile, creșterea economică și oportunitățile de angajare
în sectorul agricol și alimentar;
• 83 % sunt de părere că realizarea unei dezvoltări teritoriale
echilibrate în întreaga UE este un obiectiv important
• 80 % au evidențiat importanța dezvoltării de soluții digitale și
de cercetare pentru sprijinirea sectorului agricol și alimenta
Atunci când au fost întrebați ce aspecte din zonele rurale ar
putea fi calificate în prezent drept „bune”, cetățenii UE au
răspuns după cum urmează:

instituțiile de învățământ (54 %).

mediul și peisajele
(82 %),
accesul la activități
recreative și
culturale (56 %),
PNDR
Prin programul PNDR 2021-
2027 sunt continuate
demersurile de sprijin pentru
dezvoltarea economiei
românești în mediul rural din
România pentru: Bugetul PNDR destinat perioadei de tranziție 2021-2027 este
de aproximativ 3,26 miliarde Euro.

• Încurajarea tinerilor și a familiilor din mediul rural de a se stabili în

mediul rural;
• Creșterea numărului de microîntreprinderi și întreprinderi mici;
• Stimularea scăderii ratei șomajului din zonă;
• Creșterea veniturilor populației din mediul rural;
• Dezvoltarea serviciilor;
• Digitalizarea serviciilor economice din mediul rural;
• Suplimentarea măsurilor de protecție a mediului în antreprenoriat;
Orientare strategica
• Sector agro-alimentar si dezvoltarea spatiului rural din
Romania au inregistrat progrese ca urmare a implementarii
programelor de dezvoltare rurala anterioare, finantate atat din
fonduri europene, cat si natioanale.
• Cu toate acestea, analiza SWOT identifica faptul ca inca exista
multe provocari care trebuie abordate in perioada urmatoare
cum ar fi: numarul mare al fermierilor mici, dotarea slaba din
punct de vedere tehnologic si structura duala a exploatatiilor
agricole, aspecte de mediu care pot conduce la diminuarea
productivitatii, degradarea spatiului rural, acces redus la
servicii de baza si infrastructura dificitara, deficit de personal
calificat in sectorul agricol, diversificarea veniturilor fermierilor
si populatiei din mediul rural si altele.
Obiectivele PNDR-ului
1. Promovarea unui sector agricol inteligent, rezilient, si
diversificat care sa asigure securitatea alimentara.
2. Consolidarea actiunilor de protejare a mediului si a celor
importriva schimbarilor climatice si contributia la
indeplinirea obiectivelor Uniunii Europene in materie de
mediu si clima
3. Consolidarea strucuturii socio-economice a zonelor rurale

• Obiectiv transversal: promovarea cunoasterii, inovarii si

digitalizarii in agricultura.
Va multumesc pentru atentie!
Bibleografie
• https://ec.europa.eu
/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural
-policy/rural-
development_en
• file:///C:/Users/Dragos/Desktop/Analiza-nevoi-PNS-2021-
2027.pdf
• https://ec.europa.eu
/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural
-policy/cap-glance/
eurobarometer_ro
• https://ec.europa.eu
/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural
-policy/cap-glance/
eurobarometer_ro
• https://www.madr.ro/docs/dezvoltare-rurala/PAC_dupa_2020