PARTICULARITATI REZULTATE

DIN INTOCMIREA ANALIZELOR DE

RISC LA SECURITATEA FIZICA
pentru obiectivele apartinand institutiilor publice,
societatilor comerciale cu capital majoritar de stat
si
regiilor autonome
 Institutiile publice, societatile comerciale cu capital majoritar de
stat si regiile autonome detin obiective complexe, cu suprafete mari,
pe care sunt amplasate active patrimoniale apartinand domeniului
public si privat al statului sau al unitatilor administrativ teritoriale, cu
valoare de inventar si de inlocuire foarte mare, care trebuie protejate
eficient impotriva sustragerilor, distrugerilor sau actiunilor de sabotaj.
Masurile de tratare a riscurilor la securitatea fizica pentru aceasta
categorie de obiective sunt complexe, necesitand pentru
implementare timp si resurse financiare corespunzatoare.
A. PROBLEME INTALNITE SI CAUZELE ACESTORA

1. Masurile de tratare a riscurilor prevazute in rapoartele de

evaluare nu pot fi in general implementate in termenul de 60
zile prevazut de Instructiunile MAI nr. 9/2013.
Cauze:
1.1. Fondurile necesare se asigura de regula de la bugetul de stat,
alocarea realizandu-se in anul urmator solicitarii, dupa aprobarea
legii bugetului si defalcarea sumelor pe ordonatorii de credit.

1.2. Implementarea se realizeaza prin proceduri de achizitie publica

care necesita parcurgerea unor etape reglementate.

1.3. Multe unitati detin mijloace tehnice de securitate instalate

anterior, care desi sunt depasite tehnic, nefiind amortizate nu pot
fi scoase din functiune sau inlocuite decat dupa obtinerea
aprobarilor legale.
2. Tendinta de diminuare a bugetelor alocate pentru cheltuieli
de functionare (inclusiv paza si securitate).

Cauze:

2.1. Constrangeri bugetare determinate de alocarea resurselor pe

directii prioritare (sanatate, educatie, infrastructura de transport,
etc.).

2.2. Cresterile salariale din sectorul public.

3.Tot mai multi beneficiari din categoria institutiilor publice,
societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, regiilor
autonome solicita prestatorilor de servicii de intocmire a
analizelor de risc la securitatea fizica sa includa in prestatie
asistenta tehnica la implementarea masurilor de tratare a
riscurilor prevazute in rapoartele de evaluare si certificarea
conformitatii acestora dupa implementare.

Cauze:

3.1. Beneficiarii nu detin personal specializat in domeniul masurilor si

mijloacelor de securitate pentru intocmirea caietelor de sarcini ale
achizitiilor si urmarirea activitatilor de implementare.

3.2. Tendinta de integrare a activitatilor conexe aferente analizelor de risc

la securitatea fizica prin transferarea asupra evaluatorilor de risc a intregii
responsabilitati pentru masurile de tratare a riscurilor prevazute in
rapoartele de evaluare.
 4. Tendintele manifestate la un numar tot mai mare de
beneficiari de a-si crea propriul corp de evaluatori de risc la
securitatea fizica, care fiind subordonati conducerii unitatilor
respective nu mai manifesta obiectivitatea necesara in procesul
de evaluare, incercand sa micsoreze cat mai mult cheltuielile cu
masurile de tratare a riscurilor.

Cauze:

Omiterea in Instructiunile MAI nr.9/2013 a interdictiei ca evaluatorii

de risc la securitatea fizica sa efectueze analize de risc pentru
unitatile la care sunt angajati.
 B. CERINTE REZULTATE PENTRU EVALUATORII DE RISC LA
SECURITATEA FIZICA
•
 
1. Deoarece fondurile necesare implementarii masurilor de tratare
a riscurilor prevazute in rapoartele de evaluare se aloca de la
bugetul de stat, este necesar ca evaluatorii de risc sa intocmeasca
in mod riguros cap.7 (masuri de tratare a riscurilor) si cap. 8
(estimarea cheltuielilor de implementare) din rapoartele de
evaluare, care trebuie sa contina elemente concrete de ordin tehnic
si financiar care sa ajute beneficiarul la justificarea necesarului de
fonduri.
 
2. Evaluatorii de risc la securitatea fizica si colectivele de lucru ale
acestora trebuie sa detina cunostinte multidisciplinare si
competente tehnice in domeniul mijloacelor si masurilor de
securitate, sa cunoasca oferta din piata in domeniu, pentru a stabili
cat mai precis masurile de tratare a riscurilor identificate si valoarea
cheltuielilor de implementare.
 
 3. Pentru a putea acorda asistenta tehnica la implementarea
masurilor de tratare a riscurilor si certificarea conformitatii acestora,
este necesar ca evaluatorii de risc la securitatea fizica sa cunoasca
• cum se intocmeste un caiet de sarcini, cum se citeste un proiect
 
tehnic si cum se verifica un sistem de securitate.
 4. Masurile de tratare a riscurilor prevazute in rapoartele de
evaluare trebuie orientate cu precadere spre mijloacele tehnice de
securitate (sisteme antiefractie, control acces, supraveghere video
si analiza continut video, protectie perimetrala, protectie mecano-
fizica) care se amortizeaza in timp, cu avantaje economice pentru
beneficiari, in detrimentul pazei umane care devine tot mai
costisitoare si in unele cazuri s-a dovedit ineficienta sau complice.
5. Masurile de tratare a riscurilor din rapoartele de evaluare nu
trebuie sa fie excesive dar nici minimale, astfel incat nivelul general
de risc rezultat dupa implementare sa fie cu cel putin 2-3 procente
sub pragul critic de 60%, pentru a conferi o marja de siguranta la
eventuala modificare a factorilor de risc.
 
Teodor STANCA – Director COMTEH S.R.L. Constanta