Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
petru.todos@adm.utm.md
28.02.2022
1
Întroducere
Care este nevoia? La ce va folosi acest curs?
Astăzi doctoranzi, mâine şefi ecipe cercetare, manageri de mari
proiecte, deci persoane de decizie. Sunteți cei care veţi hotărâ soarta
unor activităţi economice care pot aduce mari beneficii dezvoltarii
economice, sociale șI de mediu (la nivel de țară, regiune, localitate) sau
vor fi păgubose pentu una din aceste componente.
În cursurile care urmeaza vom examina problemele Dezvoltării Durabile
(DD) la nivel global, cu exemple la nivel de regiune sau țară, iar dră
domnilor doctoranzi veți examina in acelasi context proiectul de
cercetare asupra carui lucrați.
Argumentarea temei tezei de doctorat in contextual principiilor DD -
este parte componentă si obligatore a unei teze de doctorati.
4
Referitor la Program:
5
Curs 1. Conceptul dezvoltării durabile
Planul cursului:
1.Scurt istoric privind apariția și dezvoltarea conceptului de dezvoltare durabilă
1.1. Dezvoltarea economică, agravarea calității mediului: Trecut, prezent, viitor
1.2. Limitele creșterii
1.3. Conferințaa mondială privind Mediul (Stockholm, 1972 )
1.4 Comisia Mondială pentru Mediu si Dezvoltare. Raportul Brundtland
1.5. Conferința Mondiala pentru Mediu si Dezvoltare Durabila (Rio de Janeiro)
1.6. Summit-ul privind dezvoltarea durabilă. Opt objective ale Dezvoltării ODM
1.7. Strategia de Dezvoltare Durabilă UE – 2020 Obiective
1.8. Unelee totaluri privind realizare a Obiectivelor de Dezvoltare ODM
1.9 Summit-ul privind Dezvoltarea Durabilă 2015. Obiectivele ODD
2. Definiții privind conceptul dezvoltării durabile
3. Trei piloni (radicali) ai dezvoltării durabile
4. Principiile dezvoltării durabile
5. Cadrul organizatoric pentru o dezvoltare durabilă
6. Strategiile Naționale de Dezvoltare: „Moldova - 2020” și “Moldova 2030”
6
1. SCURT ISTORIC
privind apariţia și dezvoltarea conceptului de dezvoltare durabilă
8
Ameninţări globale: 1.Creşterea Populaţie
9
Creşterea Produsul intern brut (global)*
Anul 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020
PIB, trill
USD 2,5 4 6 10 21,5 41 80
Creşterea Consumul global de energie
12
13
correlation between GDP and carbon emissions.
Look the the following graphs. [0,31kg/&]
14
Deseuri solide
UE – 5 t/pers.an
In fiecare an, europenii generează 25 de milioane de tone de deșeuri din
plastic
15
1.2. Limitele creşterii
Unde mergem, care este starea viitorului?
La începutul anilor ’70 sec. XX, Clubul de la Roma a publicat un raport
intitulat Limitele creşterii, in cadrul căruia se susţinea ca Terra are o capacitate
limitata de a satisface cererea crescândă de resurse naturale a sistemului socio-
economic și de a atenua efectele distructive ale folosirii acestor resurse. In acelaşi
timp, raportul susţinea ca procesul de dezvoltare a ţărilor sărace va avea un
impact puternic asupra degradării mediului înconjurător. Teoria lui Malthus
(lansată in 1795 nu şi-a pierdut actualitatea).
In decursul ultimilor 50 de ani, a fost adoptată o serie de convenţii internaţionale
care stabilesc obligaţii precise din partea statelor şi termene de implementare
privind: schimbările climatice, conservarea biodiversităţii, protejarea fondului
forestier si a zonelor umede, protejarea drepturilor omului si ale copilului. [Totuşi,
realitatea momentului prezent arata ca acestea nu au fost suficiente și este
necesara o acţiune transformaţionala mult mai ampla. (ex. din Problemele globale
ale omenirii ...)] .
In continuare vom trece telgrafic peste cele mai importante evenimente la nivel
mondial care au avut ca subiect dezvoltarea durabilă. Vom studia cum a apărut
şi s-a dezvoltat acest concept. 16
Thomas Robert Malthus an English cleric, and scholar, published
this theory in his 1798 writings, An Essay on the Principle of Population.
19
Consecințe ale acestor dezbateri publice:
- Constientizarea faptului ca calea aleasa a dezvoltarii bazata doar pe
resurse si energie este una fara perspective, duce la o catastrofa ecologica
totală.
20
NEPA
Legea națională privind politica mediului( NEPA ) este o
lege a mediului din Statele Unite care promovează îmbunătățirea mediului. Prin
această lege s-a instituit Consiliul președintelui pentru calitatea mediului
(CEQ). Legea a fost adoptată la 1 ianuarie 1970. Până în prezent, peste 100 de
națiuni din întreaga lume au adoptat politici naționale de mediu modelate după
NEPA.
După aproape un secol de expansiune economică rapidă, creștere a populației,
industrializare și urbanizare, la sfârșitul anilor '60 a devenit clar că progresul american
a avut un cost enorm pentru mediu. O investigație a Congresului în această privință a
dat numeroase dovezi care indică o gestionare greșită a mediului și resurselor țării, în
special aflate în mâinile guvernului federal. Drept urmare, parlamentarii și publicul
larg au solicitat o politică urgentă și cuprinzătoare de protecție a mediului.
Scopul NEPA este de a asigura că factorii de mediu sunt ponderați în mod egal în
comparație cu alți factori în procesul de luare a deciziilor întreprinse de agențiile
federale și de a stabili o politică națională de mediu.
NEPA se aplică la orice proiect major, fie la nivel federal, de stat sau local, care
implică finanțări federale, lucrări efectuate de guvernul federal sau permise
emise/lacceptate de o agenție federală
21
Lester R. Brown. Societatea durabilă
Lester R. Brown a creat în 1974 „Worldwatch Institute” și este promotorul
unor serii de studii, materializate în rapoartele anuale privind progresele pe
calea structurării unei societăți durabile: "Starea lumii" sau „Semne vitale”.
Lester R. Brown atrage atenția, în lucrarea sa „Planul B 4.0” asupra
conflictului dintre civilizația industrială și mediul ambiant și menționează
corelat aspecte ca:
- tendința de epuizare a resurselor naturale de energie, de materii prime și de
hrană
- consumarea resurselor regenerabile într-un ritm superior capacității lor de
regenerare
- deteriorarea fizică și poluarea unor factori vitali de mediu: apă, aer, sol.
În acest context, Brown punctează importanța reciclării deșeurilor.
O societate durabilă este, o societate care își modelează sistemul economic
și social astfel încât resursele naturale globale și sistemele de suport ale
vieții să fie menținute (balansate)
22
1.4. Comisia Mondială pentru Mediu si Dezvoltare
Următorul moment cheie (jalon?) privind discuţiile internaţionale asupra
dezvoltării durabile a fost marcat cu înfiinţarea, in 1983, a Comisiei Mondiale
pentru Mediu si Dezvoltare sub preşedinţia doamnei Gro Harlem Brundtland.
Comisia, cunoscuta si sub denumirea de Comisia Brundtland, a fost înfiinţată ca un
organism independent al ONU. Misiunea acesteia fiind realizarea/elaborarea unei
strategii de dezvoltarea care să ia in considerare impactul negativ asupra mediului
a activităţilor umane (antropice).
Necesitatea strigenta a acestei strategii s-a facut evidentă prin două
evenimente/dezastre care au urmat:
- in 1985, a fost descoperită gaura din stratul de ozon deasupra Antarcticii şi - la 26
aprilie 1986 are loc accidentul nuclear de la Cernobâl cu consecinţe grave pentru
întreaga Europă.
27
1.5. Conferinta Mondială pentru Mediu si Dezvoltare Durabilă
(Summitul Pământului)
Primul summit, in 1992, numit si Conferinţa Mondială pentru Mediu şi Dezvoltare
Durabilă (Summitul Pământului), a avut loc la Rio de Janeiro.
In cadrul acestei reuniuni mondiale s-au definit programe concrete reunite intr-o
iniţiativă numită Agenda 21. Aceste programe se referă la combaterea sărăciei,
modificarea obişnuinţelor de consum, includerea/integrarea consideraţiilor de
mediu în deciziile strategice, protejarea resurselor de apă, rolul comunităţilor
locale, rolul fermierilor, rolul dezvoltării tehnologice, etc. Agenda 21, a urmat sa fie
diseminata la nivel de ţară şi de administraţii locale in fiecare dintre statele care au
votat pentru (178 de state prezente)
30
In cadrul Summit-ul Mileniumului statele participante si-au reafirmat
angajamentul faţă de obiectivele Agendei 21. De asemenea, s-a realizat
reoretizarea anumitor obiective, mai precis: eliminarea sărăciei, modificarea
obiceiurilor de consum, eliminarea produselor dăunătoare si protejarea
resurselor naturale.
Totuşi, in timpul summit-ului nu s-au stabilit masuri foarte concrete, cu
termene de finalizare si surse de finanţare. Printre puţinele care s-au clarificat
au fost: fixarea unui termen pentru reducerea la jumătate, până în anul 2015,
a numărului de persoane care nu au acces la apa potabilă si nu dispun de
instalaţii, reducerea consumului energetic si ”o reducere semnificativă” a
numărului de specii de animale si plante in pericol de dispariţie.
Acest sumit a impulsionat mult ... la nivel regional si local. Ca exemplu, pot fi
preyentate strategiile UE si RM.
31
1.7. Strategia de Dezvoltare Durabilă UE 2020
32
Cinci obiective majore ale Strategiei UE
Pentru a măsura progresele realizate în îndeplinirea obiectivelor Strategiei
2020, au fost stabilite 5 obiective majore la nivelul UE:
1. Ocuparea forţei de muncă
– rata de ocupare a forţei de munca de 75 % în rândul populaţiei cu vârste
cuprinse intre 20 si 64 de ani;
2. Cercetare si dezvoltare – alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare si
dezvoltare;
3. Schimbări climatice si energie
– reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de sera (sau chiar cu 30%, in
condiţii favorabile) faţă de nivelurile înregistrate în 1990;
– creşterea ponderii surselor de energie regenerabile pana la 20%;
– creşterea cu 20% a eficientei energetice;
4. Educaţie
– reducerea abandonului şcolar la sub 10%;
– creşterea la peste 40% a ponderii absolvenţilor de studii superioare în
rândul populaţiei în vârstă de 30-34 de ani;
5. Sărăcie si excluziune sociala – reducerea cu cel puţin 20 de milioane a
numărului persoanelor care suferă sau riscă să sufere de pe urma sărăciei şi a
excluziunii sociale. 33
1.8. Unele totalizari privind Realizarea Obiectivelor de
Dezvoltare ale Mileniului (ODM).
34
Summit al Pamântului: iunie 2012
Următorul Summit al Pământului a avut loc in iunie 2012, la Rio de Janeiro
(Rio+20). In cadrul lui s-a decis lansarea procesului de dezvoltare a Obiectivele
Dezvoltării Globale (conceptul ODD), care să continue procesul demarat de
Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, după anul 2015. [Scopul acesteia a fost
de a produce un set de obiective universal aplicabile, care echilibrează cele trei
dimensiuni ale dezvoltării durabile: de mediu, socială și economică.].
La conferinţă, de asemenea, s-au adoptat liniile de baza pentru politica unei
economii verzi, alături de un set de programe desfăşurate pe o perioada de 10
ani, care acoperă consumul sustenabil si modalităţi sustenabile de producţie.
In ciuda unui demers amplu la nivel global – cele trei Summit-uri ale Pământului,
in plus discuţiile privind dezvoltarea durabila au fost purtate si la nivel regional,
statal si local – rezultatele practice întârzie să apară, omenirea confruntându-se
cu o problema ecologica majora, alături de lipsa echitaţii sociale si inegalitatea
şanselor. Probabil ca, principala cauza a lipsei rezultatelor rezidă în dificultatea cu
care se ajunge la acorduri intra-naţionale si in superficialitatea acestora. Dar si
noţiunile şi conceptul de dezvoltare sunt înţelese/ tratate diferit de diferite
grupuri de state si persoane (vezi Starea lumii 2000 ) Alt exemplu ar fi: poziţia
celor trei lideri de la Casa Albă: Tramp-Obama-Biden.).
35
1.9. Summit-ul privind Dezvoltarea Durabilă, 2015
36
17 Obiectivele de Dezvoltare Durabilă / Obiective Globale :
37
11: Transformarea orașelor în orașe pentru toți, sigure, rezistente
și durabile
12: Asigurarea unor modele durabile de consum și producție
13: Acționarea de urgență pentru a combate schimbările climatice
și impactul acestora
14: Conservarea și folosirea durabilă a oceanelor, mărilor și resurselor
marine
15: Administrarea durabilă a pădurilor, combaterea deșertificării,
oprirea și remedierea degradării solului, oprirea pierderii
biodiversității
16: Promovarea unor societăți drepte, pacifiste și pentru toți
17: Revitalizarea parteneriatului global partnership pentru dezvoltare
durabilă
38
Simbolica Obiectivelor Dezvoltării Durabile (ODD)
39
2. Definiţii privind conceptul de dezvoltare durabilă
1. Concept de bază: satisfacerea nevoilor generaţiilor următoare; echitate
inter generaţii
Dezvoltarea durabilă este acea dezvoltare care satisface nevoile prezentului fără
a compromite posibilitatea ca generaţiile următoare să îşi satisfacă propriile
nevoi. Brundtland Report (1987)
2. Concept de bază: capacitatea de susţinere a ecosistemelor
Dezvoltarea durabilă înseamnă îmbunătăţirea calităţii vieţii umane dar ţinând
cont de capacitatea de susţinere a ecosistemelor care asistă această viaţă. World
Conservation Union (1991)
3. Concept de bază: menţinerea şi îmbunătăţirea sistemelor
Durabilitatea presupune că nivelul global de diversitate şi productivitate al
componentelor şi relaţiilor în cadrul sistemelor sunt menţinute sau îmbunătăţite.
Norgaard (1988)
40
4. Concept de bază: protejarea şi restaurarea mediului înconjurător
Durabilitatea înseamnă conservare plus protejare, plus restaurare. Van der
Ryn (1994)
5. Concept de bază: anti-creştere exponenţială
Dezvoltarea durabilă este de fapt o metaforă de bază prin care se exprimă
împotrivirea faţă de noţiunea de creştere materială exponenţială continuă.
Callenbach (1992)
6. Concept de bază: listarea unor principii de bază
Dezvoltarea durabilă încearcă să răspundă la cinci mari imperative:
41
Elementele comune ale acestor definiţii:
aspectul durabilităţii beneficiului economic al resurselor naturale
* Beneficiul economic al resurselor naturale trebuie menţinut în siguranţă
pentru a putea fi împărţit între generaţiile prezente şi cele viitoare.
•Nu toate veniturile din vânzarea resurselor naturale ar trebui tratate ca
venit curent disponibil pentru consum (Ex. –strategia Catarului, Emiratelor
rivind inestitiile pentru viitor)
aspectul durabilităţii proprietăţilor fizice ale mediului ambiant
•Funcţia ecologică a mediului ambiant să fie păstrată în condiţii de
siguranţă şi continuitate şi să aibă o valoare absolută.
aspectul durabilităţii utilităţii
• Nu trebuie să se piardă funcţia de utilitate pentru “calitatea vieţii”, cât şi
pentru “bunurile făcute de om” fapt ce determină includerea, în definiţia
dezvoltării durabile a echităţii inter-regionale, a reducerii sărăciei, a
capitalului uman sau a monumentelor istorice.
42
3. Trei piloni (radicali) ai dezvoltării durabile
Aşa cum definiţia dată de raportul Brundtland dezvoltării durabile este prima
citată în aproape orice lucrare în domeniu, tot aşa reprezentarea grafică a
dezvoltării durabile se bazează pe un scaun/platformă cu trei picioare (piloni,
fiecare picior/pilon reprezentând una dintre dimensiunile cheie ale conceptului
DD: economie, ecologie (mediul) şi echitate (social).
Cei trei E ai dezvoltării durabile reprezintă un set relativ condensat de valori care
ar trebui să ghideze procesul de schimbare. Apare aici problema importanţei de
facto acordată fiecărui din aceşti factori – deşi la modul ideal aceste trei valori
ar trebui să se afle la egalitate, acest lucru este mai greu de realizat în practică.
În mod tradiţional, dimensiunea economică a primit cea mai mare atenţie.
Wheeler (2004) spune că asistăm în prezent la o tranziţie dinspre o perspectivă
economică înspre o perspectivă ecologică. În cadrul primei abordări valorile
economice sunt fundamentale şi numai în interiorul acestora avem ca şi sub-
seturi de valori dimensiunea socială şi cea ecologică.
Într-o perspectivă ecologică, dezvoltarea durabilă presupune că valorile
economice reprezintă doar un subset al valorilor ecologice şi sociale cu o sferă
de cuprindere mai mare.
43
Cei trei piloni ai dezvoltării durabile – rolul valorilor în
definirea dezvoltării durabile
En.wikipedia.org/wiki/
Sustainable development
44
. Le principal enjeu d’un développement durable est d’adopter un développement
qui soit compatible avec les besoins des générations futures, sur le plan
économique, social et environnemental. C’est donc parvenir à l’harmonie de ces
trois piliers, pour l’équité, la viabilité, la vivabilité et la durabilité de la planète
45
4. Principiile dezvoltării durabile
Problematica celor trei E, care stau la baza dezvoltării durabile, a dus la
conturarea unui principiu deosebit de important numit principiul integrării.
Potrivit acestui principiu, aspectele care ţin de protecţia mediului trebuie
integrate în toate celelalte domenii de politică publică. Acest tip de integrare
mai este numit şi integrare orizontală.
Putem considera că raportul Brundtland a evidenţiat şi legitimat acest
principiu. Astfel, în Raport că (WCED, 1987) se afirmă :
„Cei responsabili pentru gestionarea resurselor naturale şi protejarea mediului
înconjurtător sunt separaţi din punct de vedere instituţional de cei responsabili
cu gestionarea economiei. Realitatea practică în care sistemele economice şi
ecologice funcţionează interdependent nu se va schimba, politicile şi instituţiile
vizate trebuie însă să se schimbe.”
Principiul integrării este recunoscut şi de Agenda 21, care în capitolul 8 face
referire la integrarea aspectelor de mediu şi dezvoltare în procesul de luare a
deciziilor. Mai târziu şi OECD are numeroase iniţiative pentru a face principiul
integrării o componentă a dezvoltării durabile.
46
Spre sfârşitul anilor 1990 la nivel mondial are loc o extindere a modului de
interpretare a sferei de cuprindere a dezvoltării durabile, cu implicaţii serioase
pentru principiul integrării. Se consideră acum că dezvoltarea durabilă nu implică
doar protejarea mediului ci balansarea obiectivelor economice, de mediu şi
sociale dintr-o societate. Cei trei piloni ai dezvoltării durabile trebuie integraţi în
cadrul politicilor astfel încât să se potenţieze reciproc (sinergic) iar când acest
lucru nu este posibil să se stabilească compromisuri (OECD)
Această schimbare de paradigmă potrivit căreia dezvoltarea durabilă este mai
mult decât preocuparea faţă de mediu are implicaţii practice pentru procesul de
politici publice, reprezentând o provocare pentru modul de organizare al
economiei şi societăţii. De ex. la nivelul UE Strategia privind Dezvoltarea Durabilă
vorbeşte despre compromisuri dificile între trei piloni şi arată că ei trebuie
echilibraţi.
47
Modul în care cei trei E trebuie integraţi în mod echilibrat în politici constituie
diferenţa majoră între principiul integrării şi dezvoltarea durabilă. Deşi se
consideră că dezvoltarea durabilă nu poate fi realizată fără principiul integrării,
este posibil ca compromisurile cerute de balansarea celor trei priorităţi să ducă la
o diluare a aspectelor de mediu.
Principiul integrării se poate referi la orice tip de politică şi de preocupări, nu
neapărat la cele vizând mediul înconjurător. La modul general integrarea este
definită ca procesul de sudare laolaltă şi coordonare a unor politici variate atât la
nivel orizontal (între sectoare/politici) cât şi la nivel vertical (între diferite nivele
de guvernare), modificându-le atunci când este necesar pentru a crea un sistem
de politici interdependente, ierarhizate, pe mai multe nivele care funcţionează
armonios în unitate.
[24] Dezvoltarea durabila oferă o viziune a progresului care integrează obiective
curente si cele de durata lunga, acţiunea locala si cea globala si care considera
problemele economice, sociale si ecologice ca fiind componente inseparabile si
interdependente ale progresului uman.
Dezvoltarea durabila nu va fi pusa in acţiune doar prin politică: ea trebuie sa fie
adopta de societate ca un principiu care ghidează deciziile fiecărui cetăţean de
zi cu zi, si de asemenea, deciziile economice si politice importante. Asta necesita
schimbări profunde in gândire, în structura economica si sociala si mai ales in
structura consumului si producţiei.
48
5. Cadrul organizatoric pentru o dezvoltare durabilă
49
6a. Strategia Naţională de Dezvoltare „Moldova 2020”
54
Noţiuni, definiţii:
1.Ecosfera înseamnă un ecosistem în care diferite niveluri interacționează unele cu
altele: materia, energia și fiinţele vii. Termenul a fost creat de ecologisul american
Cole Lamont 1951. Potrivit. termenul ecosferă desemnează ansamblul format de
biosferă, hidrosferă, substratul geologic și solul și atmosfera.
2.2. Un ecosistem, în ecologie, este setul format de către un ansamblu sau o
comunitate de ființe vii (biocenoza) și mediul său biologic, geologic, edafic,
hidrologice, climatice etc. (biotopul). Componentele unui ecosistem dezvoltă o rețea
de schimb de energie și materiale pentru întreținerea și dezvoltarea vieții . Termenul a
fost inventat pentru a descrie unitatea de bază a naturii. Unitatea în care plantele ,
animalele și habitatul interacționează în sânul biotopului. În ecosistem, rolul solului
este de a oferi o varietate/diversitate de habitate, acționează în calitate de acumu-
lator, transformator și mediu de transfer pentru apa și alte produse aduse în sol.
Un ecosistem este " un complex dinamic compus din plante, animale,
microorganisme și natura moartă înconjurătoare care interacționează ca o unitate
funcțională complexă. Se poate vorbi de un ecosistem natural, echilibrat în mod
natural: fiecare nivel, biomasa se stabilizează datorită interacțiunii cu alte niveluri.
In cadrul ecosistemelor terestre, vegetaţia constituie nivelul la care se realizează cele
mai intense schimburi de materie si energie prin care se produc substanţe de sinteza, 55
materie organica la interferenta sol-fauna-aer-apa.
3. Activitatea antropica, sub diferitele ei forme, a produs în decursul
timpului modificări profunde în biosferă (covorul vegetal) cu consecinţe multiple
asupra stării de echilibru a mediului ambiant. Cea mai puternica schimbare se
reflectă în covorul forestier, care are o importanta economica si ecologica
deosebita.
57
Rubrica: Ştiati voi oare ?
Problematicile lumii globale
59
60
O listă a statelor după emisiile de dioxid de carbon făcute de om. Datele au
fost colectate în 2004 de către CDIAC (engleză Carbon Dioxide Information
Analysis Center) pentru SUA.
61
RM este pe locul 100 cu 7,685 10 la a 6 tone CO2
62
Consumul de energie
63
Coloanele de culore roșie reprezintă contribuția la PIB-ul mondial a actualelor țări
dezvoltate (SUA, Europa Occidentala, Canada, Japonia, Australia, Noua Zeelandă), iar
coloanele de culoare albastră restul lumii.
64