Una comunidad poltica tiene reglas que guan a sus miembros hacia patrones estables que garantizan la continuidad

del sistema.

Estas son de dos tipos: A) Las formales o legales (aquellas sancionadas por el Estado) B) Las informales (aquellas que se dan en los mrgenes o intersticios del sistema legal)

Cultura y Poltica en Mxico

El simbolismo detrs de las campaas polticas
Larissa Adler Lomnitz Universidad Nacional Autnoma de Mxico

El presente estudio muestra cmo durante el siglo XX la poltica mexicana puede ser entendida observando los dos tipos de reglas en accin.

El estudio se basa en trabajo de campo realizado durante la campaa presidencial de Carlos Salinas de Gortari en 1987-88

El objetivo, como en todas las elecciones anteriores en Mxico, no era principalmente ganar la mayora de votos. Los resultados no estaban en cuestin.

De qu se trata? A falta de una verdadera competencia electoral, la eleccin slo tiene sentido cuando tomamos en consideracin las reglas formales e informales de la poltica mexicana.

La esfera formal
Formalmente, en Mxico era una democracia con un sistema de gobierno presidencial, similar al de Estados Unidos, con... a) Un sistema de pesos y contrapesos y divisin de poderes. b) Elecciones regulares entre partidos que presumiblemente compiten por el poder. La diferencia entre la democracia formal y la real era la imposibilidad de que el PRI perdiera el poder.

Para garantizar su xito, el PRI tena que dominar los tres poderes. El poder legislativo, judicial y ejecutivo.

Este dominio dependa de una cultura poltica en la cual la lealtad y el clientelismo estn por encima de la ley escrita, sin dejarla de lado por completo. En Mxico, en consecuencia exista un sistema hibrido conformado por instituciones democrticas y prcticas autoritarias.

La cultura poltica que permita esta forma de gobierno, se basaba en gran medida en relaciones informales.
Estas relaciones eran de dos tipos

1) Relaciones verticales entre personas de diferentes niveles sociales (basadas en lealtad, confianza y clientelismo) 2) Relaciones horizontales entre personas con el mismo nivel social (basadas en confianza y reciprocidad)

La posicin de un individuo en el sistema social dependa de:

a) Los tipos de recursos que controlaba (capital, poder poltico, trabajo y lealtad) b) El nivel o cantidad de los recursos c) La direccin del intercambio de los recursos: horizontal o vertical d) La naturaleza formal o informal del intercambio

El sistema poltico mexicano durante la hegemona del PRI

Basado en un modelo vertical y clientelar. Resultaba un conglomerado piramidal cuyas unidades competan o cooperaban entre s. En el vrtice haba un lder (patrn). Los patrones reciban recursos de poderes superiores y los redistribuan a niveles inferiores. Estos patrones se convertan en intermediarios intercambiando poder y recursos por trabajo y lealtad.

Esta estructura clientelar concentra el poder en el vrtice y lo fragmenta hacia la base.

Lealtad y trabajo se dirigen hacia arriba culminando en el presidente que concentra el poder, y lo distribuye hacia abajo a travs de sus clientes/intermediarios. Cuando el presidente toma el poder, nombra a las personas de su crculo ntimo en posiciones importantes. Por lo tanto, la estructura de la red informal se inserta en la estructura burocrtica formal.

La sucesin presidencial
El presidente es el Gran Patrn...sin embargo no puede ser reelecto. En este rgimen que aparentemente no era competitivo, con su cultura clientelar, la no reeleccin produca una serie de comportamientos informales cruciales para la cohesin de los grupos de poder.

En el proceso de la sucesin presidencial dos reglas se observaban

1) La no reeleccin presidencial Lo que aseguraba que los grupos del PRI no favorecidos por el presidente, podan esperar oportunidades en el futuro. 2) El presidente elega su sucesor Esto evitaba la competencia abierta entre facciones por el apoyo de votantes, grupos de poder y militares

Relaciones entre el partido y el presidente

El partido garantizaba la continuidad de la estructura de poder (PRI). Y la adhesin a los ideales de la Revolucin Mexicana. El presidente renunciaba a su poder al final de su trmino lo que permita la recombinacin de posiciones y poderes. Las relaciones entre el PRI y el presidente eran claramante clientelistas ya que institucionalizaban la lealtad y la subordinacin al gran patrn.

La Funcin de la Campaa
La campaa era el mecanismo a travs del cual el sistema poltico preparaba a los actores para el cambio de poderes.

Es un proceso a travs del cual un hombre se convierte en un dios

La campaa preparaba a los actores polticos al cambio de presidente restableciendo los pactos polticos fundamentales.

Eso se haca a travs del uso de mecanismos simblicos de la cultura poltica mexicana y en especial en las campaas estatales.

El cambio se haca transformando los eventos de la campaa en rituales polticos.

El candidato usaba cada acto para negociar la posicin que cada sector y persona ocuparan en su gobierno.

El uso del tiempo, el lenguaje corporal, el vestido y los

gestos se volvan parte de un cdigo compartido en el que se expresaban negociaciones, alianzas y rupturas. Ejemplo: vestimenta usada en actos campesinos vs. actos empresariales, femeninos e indgenas.

La campaa dejaba el orden poltico listo para la llegada del nuevo presidente.
A travs de los eventos simblicos a los diferentes sectores y lderes polticos se les reaseguraba su lugar en el orden nacional. El candidato asuma su papel como gran patrn y aprenda mucho sobre cmo usar su poder.

La campaa era una dramatizacin simblica del mito de la Nacin Mexicana.

En ella se daban representaciones simblicas de su
cosmogona (la explicacin de sus orgenes y de su historia y hroes nacionales). Y de su cosmologa ( descripcin de los grupos que conformaban a la nacin). El lugar que cada persona, grupo o sector ocupaba en el orden nacional poda ser visto representado simblicamente en los rituales segn la cercana y tratamiento que el candidato daba a sus representantes.

Continua

Cada estado y grupo social (mujeres, indios, trabajadores, etc.) participaba en cada uno de los actos de los estados, era reconocido y su importancia reafirmada en la mitologa nacional. La campaa produca as una unidad ritual nacional que una al pas junto con la visin nacionalista del PRI.

La campaa de 1987-1988
Fue la ms grande y a la vez la menos exitosa campaa. Inclua nuevas ideologas (neoliberalismo y polticas comerciales ms abiertas) lo que caus fricciones con las visiones tradicionales del PRI. Produjo fracturas dentro del partido que se expresaron en los rituales de la campaa (La Quina, ambigedad de discursos, etc.)

Conclusiones

Hemos visto como las reglas formales de una comunidad poltica fueron adaptadas a las caractersticas culturales de dicha comunidad. En Mxico la estructura vertical y clientelar, basada en lazos de lealtad, transformaban las instituciones constitucionales para crear un presidencialismo total

 Si tomamos en cuenta la combinacin de reglas y prcticas formales e informales en la comunidad poltica mexicana, podemos comprender las razones por los cuales un partido que estaba seguro de ganar lanzaba una campaa presidencial tan intensa.

En la campaa el candidato usaba rituales especficos mexicanos para reafirmar los pactos fundamentales entre el presidente, el partido y la sociedad y negociar las posiciones que diferentes grupos y personas ocuparan en el siguiente periodo presidencial. El candidato usaba tambin la campaa para proyectarse como el siguiente Gran Patrn de la pirmide poltica.

 Desde la eleccin del ao 2000 la hegemona del PRI ha colapsado. Las elecciones ya no garantizan los resultados lo cual ha significado una transformacin del modelo poltico tradicional. Sin embargo la cultura clientelar permanece y habr que ver qu papel jugar en la modernizacin del sistema poltico mexicano.