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EL MARCO LGICO COMO BASE PARA CONSTRUIR LA MATRIZ DE INDICADORES

ORGANISMO PBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIN FISCAL

El mtodo del Marco Lgico es una metodologa de resolucin de problemas, mediante la cual se construye un instrumento de trabajo denominado Matriz del Marco Lgico.

Incluye una columna de indicadores del desempeo de las hiptesis en que se basa la solucin del problema.

Una vez construida se puede utilizar como estructura para incorporar otros indicadores, no vinculados con el Marco Lgico, entoncesse convierte, en una Matriz de Indicadores.

El Marco Lgico no es autosuficiente como herramienta de gestin de programas.

Antes de poder preparar el Marco Lgico de un programa es indispensable realizar un trabajo previo de preparacin y evaluacin de la iniciativa, para lo cual existen numerosas metodologas.

El Marco Lgico no sustituye ninguna de esas metodologas, sino que las complementa.

En la actualidad, se exige que cada proyecto o programa, antes de ser aprobado para realizar la inversin, cuente con su Marco Lgico validado.

VALORES Categoras de objetivos

Comunicacin Gestin

Medios de Supuestos Resumen Indicadores Relacin Verificacin Narrativo con el


Transparencia Medio

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Etapas en la construccin de la Matriz de Marco Lgico B


Anlisis de Problemas

A
Definicin del problema e identificacin de involucrados
Involucrados
1 2 3

C
Anlisis de Objetivos

. . . . . . . . .

Percepcin de la Problemtica

Matriz de Marco Lgico (indicadores) para cada programa presupuestario


   

D
Anlisis de Alternativas

Componentes

Actividad Componentes Actividad Actividad

Propsito

Componentes

Propsito

     

Fin

Propsito

    

Fin

Fin

FUNDAMENTOS DEL MTODO


Asegura que las acciones que se emprenden en un programa tengan una correspondencia clara con las razones que se tuvieron en cuenta para crear el programa, sin que sobren o falten acciones conducentes a la obtencin de una solucin a determinado problema que padece algn grupo de poblacin del pas
Proporciona a los responsables del Programa, una carta de navegacin, donde puedan encontrar los hitos de referencia (indicadores) para determinar si en su accin, el programa sigue alineado con sus objetivos, ya sea en cuanto a resultados esperados en cantidad y calidad - como en el uso racional de recursos.

Lgica Vertical

Lgica Horizontal

La metodologa del Marco Lgico, aplicada a programas pblicos, se basa en identificar, en el entorno de un proyecto o programa, cuatro tipos de objetivos que corresponden a distintas categoras lgicas

Dos objetivos exgenos, pertenecientes al contexto poltico, econmico y social en que se inserta el programa.

Dos objetivos endgenos, pertenecientes al mbito de la gestin gerencial del programa.

Clasificacin lgica de objetivos


AMBITO PREGUNTAS CLAVES CATEGORIAS LOGICAS CONTENIDO GENERACION DE OBJETIVOS

FIN POLTICO ECONMICO Y SOCIAL POR QUE REALIZAR EL PROGRAMA? PROPOSITO

POLITICA PUBLICA EXGENA IMPACTO EN POBLACION

COMPONENTES GERENCIAL COMO REALIZAR EL PROGRAMA

PRODUCTOS ENTREGADOS ENDGENA

ACTIVIDADES

ACCIONES EMPRENDIDAS

EL NUDO CENTRAL DEL MARCO LOGICO


La distincin entre categoras exgenas y endgenas es el nudo central del mtodo del Marco Lgico.

Al ser exgenas, las dos primeras categoras constituyen una demanda social, a la cual el diseo del programa responde con una oferta de bienes y servicios (Componentes).

El xito del programa se obtiene slo si lo que ofrece el diseo del programa coincide con la demanda externa a l.

El Propsito se puede definir de dos maneras distintas:


Como especificacin de la demanda social: la solucin a un problema especfico de una poblacin, que est pendiente antes del programa, y que debera ser resuelto por va de la accin del programa. DEMANDA SOCIAL Como proyeccin del impacto que debiera producir en la poblacin la disposicin de los bienes y servicios que efectivamente genere el programa.

PROYECCIN DE IMPACTO

Anlisis de Poblacin
`

Es necesario precisar las caractersticas de la poblacin afectada por el problema que abordar el Programa.

Dada las necesidades conjunto programa. de personas

ilimitadas y los recursos o afectados que se

escasos, corresponde delimitar adecuadamente el constituirn en los beneficiarios potenciales del

POBLACION SIN PROBLEMA

POBLACIN POTENCIAL (Poblacin con problema)

POBLACION POTENCIAL POSTERGADA POBLACION OBJETIVO

Focalizacin Focalizacin de la Poblacin Objetivo


La focalizacin es la seleccin de la poblacin a atender con el programa (poblacin objetivo). La focalizacin, se puede realizar mediante diferentes criterios, Por ejemplo:
        Lineamientos de poltica Ubicacin espacial Grupos tnicos Gnero Nivel de ingreso Grupos vulnerables Lmites administrativos Limitaciones tcnicas

El Mtodo del Marco Lgico cuenta con 10 pasos secuenciales: 1. Realizar un Diagnstico participativo de una situacin-problema que aqueja a una poblacin: IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA. 2. Construir un modelo de las relaciones causa-efecto que determinan la situacin-problema (rbol del Problema). 3. Una vez validado, lo utiliza para construir el modelo de la solucin (rbol de Objetivos).

4. Asignar Responsabilidades institucionales para resolver la situacin- problema.

5. Transferir la informacin del rbol de la Solucin al formato de Matriz de Marco Lgico.

6. Identificar Riesgos del Programa o Proyecto mediante el cual se busca resolver el problema y Establecer los Supuestos bajo los cuales puede dar resultados el programa o proyecto.

7. Validar la Lgica Vertical de cada Matriz.

8. Definir Indicadores para dar seguimiento a cada una de las hiptesis del modelo de solucin.

9. Establecer los Medios para verificar la confiabilidad de los indicadores.

1. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO


Para iniciar un diagnstico participativo, se convocan personas que tienen conocimiento, experiencias y perspectivas diferentes acerca de un determinado problema (360 grados), y se integra un equipo de anlisis y trabajo.

Se les solicita que expresen en frases cortas y concisas cada idea que tengan acerca del problema por el cual es necesario implementar un proyecto o programa, sus causas o sus consecuencias (lluvia de problemas).

Los integrantes escriben sus ideas en tarjetas que se pueden fijar en un panel.

1. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO


El tema nodal (problemas encontrados) cuenta con: Un problema central Sus efectos Sus causas

Se requiere profundizar el anlisis situacin-problema, con el mismo esquema participativo.

El resultado permite preparar lo que se denomina el rbol del Problema.

Redaccin del problema en cada equipo de trabajo

PROBLEMA

2. RBOL DE PROBLEMAS
Esta es una herramienta para:

Analizar la situacin en relacin con la problemtica en la forma que la perciben los involucrados;

Identificar los problemas principales en este contexto;

Visualizar las relaciones de causa efecto;

Mostrar las interrelaciones entre los problemas

2. COMO CONSTRUIR EL RBOL DE PROBLEMAS


` `

Formular el problema (percibido por los involucrados) como un estado indeseado. Identificar nicamente los problemas existentes (percibidos por los involucrados) no los posibles o potenciales

Un problema no es la ausencia de una solucin - es un estado existente indeseado. Ejemplos: x Incorrecto: No hay becas suficientes para Hogares Estudiantiles. x Correcto: Hay estudiantes que radican en localidades alejadas al centro escolar. x Incorrecto: No existe alcantarillado en la localidad. x Correcto: Existen fosas spticas en malas condiciones. x Incorrecto: Falta de programas de educacin inicial. x Correcto: Bajo rendimiento de los nios y nias en los primeros aos de educacin primaria.

2. COMO CONSTRUIR EL RBOL DE PROBLEMAS


`

Identificar los elementos del problema que se est analizando, separando entre Problema Central, Efectos y Causas.

Dibujar la relacin entre los elementos del problema, mediante flechas que vayan desde las causas a los efectos inmediatos.

Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad a travs de una lectura vertical ascendente.

LTIMO ELEMENTO DE DESAGREGACIN

2 r Nivel EFECTOS

2 r Nivel EFECTOS

2 r Nivel EFECTOS

2 r Nivel EFECTOS

EFECTOS
1 er. Nivel EFECTOS 1 er. Nivel EFECTOS 1 er. Nivel EFECTOS 1 er. Nivel EFECTOS

1. PROBLEMA ELEGIDO
1 er. Nivel CAUSAS 2 r Nivel CAUSAS 1 er. Nivel CAUSAS 1 er. Nivel CAUSAS 1 er. Nivel CAUSAS 2 r Nivel CAUSAS

CAUSAS

2 r Nivel CAUSAS

2 r Nivel CAUSAS

BAJA CALIDA DE VIDA


EMPOBRECIMIENTO FAMILIAR

Ejemplo de rbol del Problema

GASTO ELEVADO FAMILIAR

DESPIDO ALTO COSTO DE ATENCION EN SALUD

Efectos

BAJO RENDIMIENTO

ALTA TASA DE MORTALIDAD

TRATAMIENTO MDICO PERMANENTE

ALTA TASA DE INASISITENCIA LABORAL

ALTA TASA DE MORBILIDAD

Problema
ALTO NDICE DE ENFERMEDADES CRNICODEGENERATIVAS
CONSUMO EXCESIVO DE CARBOHIDRAT OS, GRASAS Y AZUCARES

STRESS

ADICCIONES

ANTECEDENTES FAMILIARES

SEDENTARISMO

Causas
BAJO NIVEL DE ACTIVIDAD FSICA DEPENDENCIA EXCESIVA DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS

ALCOHOLISMO

TABAQUISMO

MALOS HBITOS ALIMENTICIOS

REDACCION DEL PROBLEMA PARA CADA PROGRAMA PROGRAMA 1: PROBLEMA 1:

PROGRAMA 2:

PROBLEMA 2:

PROGRAMA 3:

PROBLEMA 3:

PROGRAMA 4:

PROBLEMA 4:

3. EL RBOL DE OBJETIVOS


Formular todas las condiciones negativas que aparecieron en el rbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:
x x deseadas y realizables en la prctica

El Problema se convierte en Situacin Deseada; las Causa en Medios; y los Efectos en Fines Examinar las relaciones medios-fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3. EL RBOL DE OBJETIVOS


Si es necesario: x x modificar las formulaciones; agregar nuevos objetivos si stos son relevantes para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior; x eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

Establecer las posibles soluciones para alcanzar estos objetivos.

Seleccionar la mejor alternativa o estrategia de solucin.

CALIDA DE VIDA MEJORADA


MEJRAMIENTO ECONOMICO

Ejemplo de rbol de Objetivos

GASTO FAMILIAR MODERADO

TRABAJO PERMANENTE

Fines
COSTO RAZONABLE DE ATENCION EN SALUD

ALTO RENDIMIENTO

BAJA TASA DE MORTALIDAD

TRATAMIENTO MDICO ESPORDICO

BAJA TASA DE INASISITENCIA LABORAL

TASA DE MORBILIDAD DISMINUDA

BAJO INDICE DE ENFERMEDADES CRONICO DEGENERATIVAS

Situacin deseada

NIVEL DE STRESS DISMINUIDO

BAJO INDICE DE ADICCIONES

BAJO CONSUMO DE CARBOHIDRATOS, GRASAS Y AZUCARES

VIDA ACTIVA

ALCOHOLISMO DISMINUIDO

TABAQUISMO DISMINUIDO

BUENOS HBITOS ALIMENTICIOS

NIVEL DE ACTIVIDAD FSICA INCREMENTADO

RAZONABLE DEPENDENCIA DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS

Medios

4.Responsabilidades institucionales
En el rbol de objetivos se debe asignar cada casilla de los Medios una institucin responsable.
`

En algunos casos, esto obliga a modificar el rbol.


Por ejemplo, si hay prevista una campaa de educacin en higiene y resulta que de los nios se encarga Educacin y de los mayores se encarga Salud, habr que poner dos casillas diferentes

4.Responsabilidades institucionales
`

Las responsabilidades asignadas deben consensuarse con las instituciones involucradas.

Los eventuales conflictos interinstitucionales deben resolverse con claridad.

En el paso siguiente, la institucin responsable del programa o proyecto en cuestin, contar con su propia Matriz de Marco Lgico que expresa el contexto de su participacin.

Ejemplo: Identificar acciones


Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente al menos una accin que permita lograr el medio.

NIVEL DE STRESS DISMINUIDO

ALCOHOLISMO DISMINUIDO

TABAQUISMO DISMINUIDO

BUENOS HABITOS ALIMIMENTICIOS

NIVEL DE ACTIVIDAD FISICA INCREMENTADO

CURSO DE MANEJO DEL STRESS

PROMOCION DE LOS SERVICIOS DE ASOCIACIONES CIVILES PARA EL MANEJO DEL ALCOHOLISMO

PROMOCION DE LOS SERVICIOS DE ASOCIACIONES CIVILES PARA EL MANEJO DE LAS ADICIONES

ESPACIOS DEPORTIVOS HABILITADOS

CURSOS DE EDUCACION NUTRICIONAL

CONSTRUCCION DE ESPACIOS DEPORTIVOS

PROMOCION DE TECNICAS DE RELAJACION

MENSAJES MASIVOS DE CONCIENTIZACIN

MENSAJES MASIVOS DE CONCIENTIZACIN

CLASES Y PARTICIPACION ACTIVA EN EVENTOS DEPORTIVOS GRATUITOS

5. Transferencia desde el rbol a la Matriz




Para realizar la transferencia, se eligen todos aquellos bienes y servicios, as como las acciones correspondientes, a la institucin.

Para esa institucin, dada su naturaleza, se elige un Fin dentro de la parte pertinente del rbol, y se transfiere a la Matriz a la Primera columna, Primera fila.

Transferencia desde el rbol a la Matriz




El contenido de las casillas de Medios del rbol que corresponden a la institucin, se traspasan a la Primera Columna de la matriz, colocando los que son Productos o resultados entregables, en la fila de los Componentes y lo que son medios para obtener esos entregables, en la fila de las Actividades.

El contenido de las casillas de Medios del rbol que NO corresponden a la institucin, se traspasan a la cuarta columna de la matriz, identificando a la institucin que es responsable de ellos.

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BUENOS HBITOS ALIMENTICIOS
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) 0625)@)15 54 )943 80 58 4 ( 6452 721 68 38 21 821)6 8 4) 4 6)212 (46 6)5 4 3)71) 0)( 2
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IVEL DE STRESS DISMI IDO

BA A A A D O A IDAD

BA O INDICE DE ENFERMEDADES CRONICO DEGENERATIVAS

BA O I DICE DE ADICCIO ES

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BA O CO S UMO DE CARBO IDRATOS, GRASAS Y A UCARES

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NIVEL DE ACTIVIDAD FSICA INCREMENTADO

VIDA ACTIVA

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RA ONABLE DEPENDENCIA DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS

ALCOHOLISMO DISMINUIDO

TABA U ISMO DISMINUIDO

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Propsito

Componentes

Actividades Fin

6. Incorporacin de riesgos
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Un riesgo es una situacin que puede comprometer el xito de la solucin al problema.

Son internos cuando pueden ser previstos y solucionados por la institucin responsable.

Son externos cuando no pueden ser resueltos por la institucin responsable de la Matriz del Marco Lgico.

6. Incorporacin de riesgos
`

Los riesgos deben identificarse adecuadamente para prevenirlos o mitigarlos mediante acciones del programa.

Los Medios traspasados desde el rbol forman parte de los Supuestos.

Uno de los principales riesgos es que falle la coordinacin con otros programas o instituciones.

6. Incorporacin de riesgos
Slo se dejan los riesgos que son relevantes, tanto por la importancia de sus consecuencias, como por la probabilidad de que ocurran.

El anlisis de cada riesgo permite determinar qu Supuestos deben quedar en la Matriz.

Incorporacin de Supuestos
`

En la Matriz, cada riesgo da lugar a un Supuesto en la Cuarta Columna. El Supuesto es que el riesgo NO ocurre.

La incorporacin de supuestos pasa primero por realizar un listado de situaciones candidatas a constituirse en supuestos, incluyendo los riesgos recin identificados.

Luego, se los analiza segn el siguiente proceso

El riesgo es externo al proyecto?

Si

No

El riesgo es importante?

Si

No incluir

Poco probable

Probabilidad de ocurrencia del riesgo?

Probable
Muy probable
Si Redisear SUPUESTO

Se puede redisear el proyecto?

No

Supuesto fatal

7. Lgica Vertical
`

La Lgica Vertical es un conjunto de hiptesis en cadena, que van desde las Actividades hasta el Fin.

Para que el programa sea consistente, la cadena de hiptesis debe estar completa, ya sea en la forma de Objetivos que se establecen en la primera columna, como de Supuestos que se ubican en la cuarta columna.

7. Lgica Vertical
`

Para lograrlo, los supuestos se deben ubicar en una de tres posiciones:


Supuestos AC: ligan las Actividades con los Componentes Supuestos CP: ligan los Componentes con el Propsito Supuestos PF: ligan el Propsito con el Fin

7. Lgica Vertical
FINES

PROPOSITOS

+ Supuestos PF

COMPONENTES

+ Supuestos CP + Supuestos AC

ACTIVIDADES

Lgica Vertical: Ejemplo


En un programa se ha determinado un proceso con la siguiente concatenacin:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Convocar a candidatos Candidatos tienen inters y se inscriben Recibir inscripciones Cursos impartidos Participantes aprueban cursos Graduados aplican conocimientos Mejores procesos en el lugar de trabajo Mejores resultados obtenidos (Fin)

Al escribir la Matriz resulta:

OBJETIVOS FIN Se obtienen mejores resultados Mejores procesos en el lugar de trabajo Curso A Curso B Curso C Convocar a candidatos Recibir inscripciones

SUPUESTOS

PROPOSITO

SUPUESTOS PF Graduados aplican nuevos conocimientos SUPUESTOS CP Alumnos aprueban cursos SUPUESTOS AC Candidatos tienen inters Candidatos se inscriben

COMPONENTES

ACTIVIDADES

7. Ejemplo: Lgica Vertical

FORMATO BASE: MATRIZ DE INDICADORES


MATRIZ DE INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO (Objetivos) FIN OBJETIVO ESTRATGICO SECTORIAL PROPOSITO SITUACIN DESEADA (OBJETIVO DEL PROGRAMA) COMPONENTES PRODUCTOS: BIENES Y SERVICIOS QUE RECIBE EL BENENFICIARIO DEL PROGRAMA C1 INDICADORES INDICADOR FORMULA FRECUENCIA LINEA BASE FUENTES MEDIOS UNIDAD SUPUESTOS DE DE ORIGINAL DE ANUAL INFORMACIN VERIFICACIN MEDIDA METAS

C2

C3 C1.1 ACTIVIDADES GESTIN DE ACTIVIDADES AGRUPADAS EN PROCESOS QUE SON RELEVANTES PARA CONSEGUIR PRODUCIR LOS BIENES Y SERVICIOS A ENTREGAR A LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA C1.2 C1.3 C2.1 C2.2 C3.3 C3.1 C3.2 C3.3

La Programacin a travs del Marco Lgico

LA MATRIZ DE INDICADORES

mbitos de Desempeo en la Matriz del marco Lgico: Resumen Narrativo del PROGRAMA FIN (Objetivo Estratgico)

Indicadores de Evaluacin del Desempeo

Medios de Verificacin

Supuestos

Indicadores Estratgicos Indicadores Estratgicos Indicadores Estratgicos e Indicadores de Gestin Indicadores de Gestin

Propsito (Objetivo del


programa) Componentes (Bienes y Servicios) Actividades de Gestin (Tareas y acciones)

LA MATRIZ DE INDICADORES
En la actividad pblica o en la privada, el propsito prevaleciente es: seguir

y evaluar los resultados de las acciones cumplimiento de objetivos.

para

asegurar el

El seguimiento y evaluacin de las actividades, ofrece un medio para aprender de la experiencia, mejorar la prestacin de bienes y servicios, planificar y asignar recursos, y demostrar resultados.

Es una herramienta que entrega informacin cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos del programa, cubriendo aspectos cuantitativos o cualitativos

qu sirve para

TOMAR DECISIONES

LA MATRIZ DE INDICADORES

Ventajas de los Indicadores de Desempeo: Son un medio eficaz de cuantificar los progresos conseguidos con el logro de los objetivos. Facilitan el establecimiento de puntos de referencia comparativos entre las organizaciones e instituciones, y a lo largo del tiempo.

Inconvenientes de los Indicadores de Desempeo: Los indicadores mal definidos no permiten cuantificar Adecuadamente los objetivos y metas conseguidos. Existe una tendencia a definir indicadores numerosos o sin fuentes de datos accesibles, lo que hace costoso y poco prctico el seguimiento y la evaluacin de resultados.

LA MATRIZ DE INDICADORES
Son herramientas de gestin que proveen un valor de referencia a partir del cual se puede establecer una comparacin entre las metas planeadas y el desempeo logrado Un indicador de desempeo entrega informacin cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos del programa Los indicadores de desempeo son medidas que describen cun bien se estn desarrollando los objetivos de un programa, a qu costo y con qu nivel de calidad

LA MATRIZ DE INDICADORES
medir:
Insumos Procesos Productos y servicios Resultados y efectos de los proyectos, programas y estrategias de desarrollo.

evaluar:
El impacto de la actividad pblica en el cumplimiento de objetivos Representa un medio sencillo y fiable para medir logros, cambios, avances y resultados obtenidos.

LA MATRIZ DE INDICADORES

MEDIR
La primera clasificacin se refiere a los instrumentos de medicin de las principales variables asociadas al cumplimiento de los objetivos, e intenta responder a preguntas como: Cuntos insumos se utilizaron? Cuntos productos y servicios se entregaron? Cules son los efectos finales logrados?

EVALUAR
La segunda clasificacin est asociada al juicio que se realiza una vez finalizada la intervencin, en donde las preguntas que intenta responder son: En qu medida se cumplieron los objetivos? Cul es el nivel de satisfaccin de la calidad percibida por los usuarios? Cun oportunamente lleg el servicio? Qu cambios se observan en la poblacin intervenida?

LA MATRIZ DE INDICADORES
La respuesta a estas interrogantes, tanto en cuanto a la medicin de variables, como a los juicios que se realizan una vez finalizada la intervencin, permiten:  Mejorar las decisiones respecto a los cursos de accin  Mejorar la gestin  informar a los diferentes grupos de inters y  Reorientar el Presupuesto.

LA MATRIZ DE INDICADORES
Presupuesto ($) Produccin (Q) Insumos / Procesos

Resultados
(desde punto de vista de los beneficiarios)

ACTIVIDADES

COMPONENTES

PROPOSITO FIN

Indicadores -Cronograma Programa de trabajo -Funciones -Ejecucin de recursos

Indicadores -Cobertura y focalizacin -Oportunidad -Caractersticas de Bs. y Ss.

Indicadores -Intermedio -Final

LA MATRIZ DE INDICADORES
El objetivo de los indicadores de desempeo en el mbito pblico, es medir y monitorear las acciones en la generacin de productos y servicios, y evaluar el desempeo de tales acciones, atendiendo a:
 La actuacin pblica productos y servicios.

en

la

generacin

de

 Al desempeo de dichas actuaciones, en las dimensiones de eficiencia, eficacia, calidad y economa.

TIPOS DE INDICADORES DE DESEMPEO


ESTRATGICOS Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las polticas pblicas y de los programas presupuestarios; y contribuyen a corregir o fortalecer las estrategias y la orientacin de los recursos. DE GESTIN Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir, sobre la forma en que los bienes y servicios pblicos son generados y entregados.

DIMENSIONES DE LOS INDICADORES DE DESEMPEO


i) Eficacia: mide el grado de cumplimiento de los objetivos de los programas; ii) Eficiencia: mide la relacin entre los productos y servicios generados respecto a los insumos o recursos utilizados; iii) Economa: mide la capacidad de gestin de los programas, a efecto de ejercer adecuadamente los recursos financieros; y iv) Calidad: mide los atributos, propiedades o caractersticas que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos de los programas.

Medidas por mbito de desempeo y preguntas que se abordan


Cmo estn cambiando las condiciones que estamos interviniendo?

IMPACTO - OUTCOME Eficacia

PRODUCTO - OUTPUT

Cuntas unidades de productos y servicios estamos generando? Con qu calidad? Con qu rapidez lo estamos haciendo? Cunto nos cuesta? Cuntos recursos invertimos, cunto personal trabaj en el proceso?

Eficiencia Calidad Economa

PROCESO

INPUTS

E S T R A T G I C O S
G E S T I N

FIN
Indicadores de Impacto (impacto final)

Cmo contribuye el Proyecto o Programa al logro del FIN Impacto generado al trmino de la ejecucin del Proyecto o Programa Productos o servicios producidos por el Proyecto o Programa Tareas o acciones realizadas por el equipo del Proyecto o Programa, para producir cada componente

Eficacia

En algunos casos: Eficiencia, calidad o economa En ciertos casos: calidad o economa

Propsito
Indicadores de Resultado (impacto final e impacto intermedio)

Eficacia Y Eficiencia Eficacia, Eficiencia y Calidad Economa y Eficiencia

Componentes
Indicadores de Producto, bienes y servicios

En ciertos casos: economa

Actividades
Procesos; Indicadores de Gestin

COSTO PRESUPUESTADO POR LA ACTIVIDAD (ESFUERZO)

Clasificacin de los indicadores enen los distintos niveles dedematriz del MarcoLgico Lgico Figura No. 4. Clasificacin de indicadores los distintos niveles la la Matriz del Marco

Dimensin de EFICACIA. Grado de cumplimiento de los objetivos y metas planteados.


Las medidas clsicas de la eficacia son: Cobertura. Se puede expresar en trminos geogrficos, en trminos de un universo o de una demanda por cubrir. Focalizacin. Se puede expresar en la Cantidad de beneficiarios/usuarios elegibles; y en el Porcentaje de esa poblacin objetivo que est recibiendo los beneficios. Capacidad para cubrir la demanda actual. Independientemente de la demanda potencial, estos indicadores slo nos dicen, que parte de la demanda real que enfrentamos, somos capaces de satisfacer en las condiciones de tiempo y calidad apropiadas. Resultado final. Se entiende como el impacto de las acciones que una entidad tiene sobre la realidad que se est interviniendo. Mide la contribucin del conjunto de la intervencin de la entidad pblica (no as de un programa especfico). Estos se relacionan directamente con el proceso de rendicin cuentas pblicas.

Ejemplos de indicadores que evalan la dimensin de EFICACIA:


*Incremento porcentual en la cobertura de comunidades rurales comunicadas. *Poblacin con niveles de obesidad mrbida respecto al total atendido en el programa nutricional. *Cursos de capacitacin y superacin profesional impartidos a los maestros de educacin primaria respecto al total de maestros adscritos al mismo rubro. * Tasa de descenso de la desnutricin 2001-2007, desagregado por crnica (talla) y global (peso), y segn niveles de reduccin indicados en el programa alimentario. *Menores infractores readaptados con el programa de talleres de capacitacin para el trabajo respecto al total de menores captados. *Tasa de egreso de enseanza media de alumnos beneficiarios del programa Residencia Familiar Estudiantil. *Variacin porcentual de empleos generados en el ao t a travs del programa de Desarrollo Econmico.

Dimensin de EFICIENCIA. Relacin entre los productos y servicios generados respecto a los insumos o recursos utilizados.
La eficiencia se operacionaliza como: * Producir la mayor cantidad de servicios o prestaciones posibles dado un nivel de recursos de los que se dispone. * Alcanzar un nivel determinado de servicios utilizando la menor cantidad de recursos posible. Las medidas clsicas de eficiencia son: * Relacin entre la productividad fsica y el costo de los factores e insumos utilizados en la generacin de un bien o servicios. * Cuntas unidades de producto se obtienen en promedio por cada unidad de factor. * Costo de un servicio en relacin al nmero de usuarios.

Ejemplos de indicadores de evaluacin de la Eficiencia: * Costo de la Secretara de Salud por habitante. * Nmero de auditoras entre nmero de auditores. * Costo total del programa de Medicina Preventiva entre el total de beneficiarios atendidos. * Caminos rurales construidos respecto a la red estatal de caminos. * Costo promedio por cada 100 kilmetros de brecha mejorados en zonas rurales.

Dimensin de ECONOMA. Capacidad de una institucin u organismo pblico para generar y movilizar adecuadamente los recursos financieros en pos del cumplimiento de sus objetivos.
Indicadores tpicos de la dimensin de economa son: * Capacidad de autofinanciamiento. Cuando la institucin tiene atribuciones legales para generar ingresos propios. * Capacidad de ejecucin. Cuando la institucin tiene la capacidad de ejecutar el presupuesto de acuerdo con lo programado. * Capacidad de recuperacin. Cuando la institucin tiene la capacidad para recuperar prstamos y otros pasivos. * Nivel de recursos utilizados. Relacin entre el nivel de recursos financieros utilizados en la provisin de prestaciones y servicios con los gastos administrativos incurridos por la institucin.

Ejemplos de indicadores de evaluacin de ECONOMA: * Porcentaje de recursos obtenidos respecto al gasto total ejercido en Hospitales Regionales Especializados. * Porcentaje de gasto programado para mantenimiento de brechas respecto al gasto ejercido. * Porcentaje de la ejecucin presupuestaria asociada al mantenimiento de las clnicas de salud instaladas en la entidad federativa. * Porcentaje de la recuperacin en la cartera de crditos tributarios.

Dimensin de CALIDAD. Atributos, propiedades o caractersticas que deben tener los bienes y servicios para satisfacer los objetivos de los programas.

Calidad implica la capacidad de la institucin para responder a las necesidades de la poblacin. Las medidas comunes de los indicadores de calidad son: * Oportunidad * Accesibilidad * Precisin y continuidad en la entrega de servicios. * Comodidad y cortesa en la atencin

Ejemplos de indicadores de evaluacin de CALIDAD:


* Porcentaje de solicitudes de reparacin de caminos rurales atendidas en un lapso no mayor a 7 das.

* Tiempo promedio de respuesta a las demandas de servicio de Urgencias Mdicas. * Cantidad de demandas atendidas ciudadanas relacionadas con los servicios de agua potable y alcantarillado en un perodo de tiempo no mayor a 24 horas. * Porcentaje de Mujeres por localidad rural que tienen acceso a los servicios mviles de deteccin del cncer mamario e intrauterino. * Porcentaje de mdicos que asisten al curso de capacitacin para la intervencin en casos de violencia intrafamiliar, evaluados con calificaciones entre 4 y 5 en un rango de 1 a 5.

LA MATRIZ DE INDICADORES
1. Revisar el Resumen Narrativo de la MI 2. Establecer los Factores Relevantes a medir 3. Proponer Indicadores para cada factor crtico (variable dependiente) 4. Validar tcnicamente de indicadores propuestos 5. Construir las Frmulas para cada indicador 6. Establecer Fuentes de Informacin, Medios de Verificacin y definir Indicadores factibles de medir 7. Establecer Lnea base y Metas. 8. Establecer Frecuencia de medicin (seguimiento) 9. Monitorear y Evaluar los Resultados 10. Informar los Resultados