NOVA REGULAMENTAO DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NOVA REGULAMENTAO - HISTRICO Existncia de Problemas Iniciativas Sistema de gesto de Convnios - SICONV Dificuldades operacionais Esforo combinado entre rgos do Poder Executivo Federal Acrdos do TCU Formao do Grupo Interministerial Decreto 6.170, de 25/07/2007 Portaria 127, de 29/05/2008

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS DISTRIBUIO DAS TRANSFERNCIAS EM 2007

QUANT. Convnio Contrato de Repasse 15649 14717 VALOR FIRMADO R$ 25.401.124.111,66 R$ 6.912.311.680,53 VALOR CONTRAPARTIDA R$ 1.222.434.680,12 R$ 4.510.361.494,32

Total

30366

R$ 32.313.435.792,19

R$ 5.732.796.174,44

DISTRIBUIO DE CONVNIOS X CONTRATOS DE RE ASSE OR VALOR TRANSFERIDO C R 21%

DISTRIBUIO DE CONVNIOS X CONTRATOS DE RE ASSE OR QUANTIDADE C R 48%

C 79%

C 52%

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS DISTRIBUIO DAS TRANSFERNCIAS EM 2007

Esfe a Mun pa adua Fede a ado aa gan mo n e na ona To a uan dade 20945 3284 133 5926 122 6 30416 $ R$ R$ R$ R$ R$ R$ Va o F ado Va o da Con apa da 7.104.530.606 42 R$ 2.166.049.798 18 6.860.101.072,89 R$ 3.308.239.416,59 14.306.620.008,51 R$ 28.025.838,09 2.395.403.319,40 R$ 105.283.714,17 1.781.923.971,62 R$ 125.550.174,00 700.254,75 R$ 1.897,98 32 449 279 233 59 R$ 5 733 150 839 01
TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS VOLUME FIRMADO OR NATUREZA DO ENTE RECEBEDOR
Federal 45%

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NMERO DE CONVNIOS ELA NATUREZA DO ENTE RECEBEDOR

Mun pa 69

Ou ros 1% Privado 19% adua 11%

Privado 7% Estatal 5%

Estadual 21%

Municipal 22%

Organismos Internacionais 0%

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NOVA REGULAMENTAO - LEGISLAO APLICVEL

Portaria Interministerial MP/MF/CGU n. 24/08 Decreto n. 6.170/07 (alterado pelo Decreto n. 6.248/08)
Disps sobre o arquivamento de convnios antigos

Portaria Interministerial MP/MF/CGU n. 127/08

Nova regulamentao das Trans erncias Voluntrias

IN/STN n. 01/97

E eitos apenas sobre os convnios celebrados antes da vigncia do Portaria 127 (01/06/2008)

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS AR UIVAMENTO DOS PROCESSOS ANTIGOS

Portaria Interministerial MP/MF/CGU n. 24/08 Arquivamento dos processos de convnios, que atendam cumulativamente s seguintes condies: I - prazo de vigncia encerrado at 25/07/2002 II - valor registrado de at R$ 100.000,00 (valor firmado incluindo aditivos) III - prestao de contas ou congnere apresentada at 31/07/2007 Os concedentes devero publicar no DOU, at 31/12/2008, a relao dos processos arquivados Os instrumentos de transferncia de recursos com prazo de vigncia vencido at a 21/02/2008 que no forem objeto de arquivamento devero ser analisados por fora-tarefa a ser constituda no mbito de cada concedente, cujos trabalhos devero ser concludos at 21/02/2010.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS AR UIVAMENTO DOS PROCESSOS ANTIGOS

Portaria Interministerial MP/MF/CGU n. 24/08
No poder ser arquivado o processo que se enquadrar em pelo menos uma das seguintes situaes: I - esteja submetido a TCE; II - seja objeto de denncia ou de representao ormalmente apresentada ao concedente, at a concluso pela improcedncia dos atos denunciados ou representados; ou III - esteja com saldo nas contas de "Inadimplncia" e/ou "A comprovar". Caso surjam elementos novos, su icientes para caracterizar a irregularidade na aplicao dos recursos trans eridos, o processo ser desarquivado e sero adotados os procedimentos para apurao dos atos e das responsabilidades, quanti icao de eventual dano e reparao ao Errio, se or o caso.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NOVA REGULAMENTAO

Portaria Interministerial MP/MF/CGU n. 127/08
O Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse SICONV Acrdo TCU/Plenrio n. 2066/2006 Sistema dever conter o registro dos procedimentos relativos ormalizao, execuo, acompanhamento, prestao de contas e in ormaes das TCEs instauradas Aberto consulta pblica, por meio do Portal dos Convnios O SICONV est sendo desenvolvido pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP disponvel no endereo www.convenios.gov.br Comisso Gestora do Siconv rgo Central do Sistema (STN-MF / SOF-MP / SLTI-MP / SFC-CGU)

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS SICONV - DIRETRI ES E PRESSUPOSTOS

n ase na transparncia Reduo do custo operacional Atender a todo o ciclo das trans erncias Facilidades para iscalizao e controle Simpli icao/agilizao de procedimentos Padronizao Forte interoperabilidade com demais sistemas estruturadores

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NOVA REGULAMENTAO O Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse

DIVULGAO NO SICONV
Programas objeto da descentralizao e, se couber, critrios para seleo do convenente (60 dias aps sano LOA)

E ECUO

ACOMPANHAMENTO
Relatrio trimestral registrado no SICONV pelo concedente

CHAMAMENTO P BLICO
Seleo projetos e rgos/ entidades * opcional

LIBERAO DOS RECURSOS

PRESTAO DE CONTAS
Prazo mximo de 30 dias do trmino da vigncia ou do ltimo pagamento efetuado

CREDENCIAMENTO
Registro no SICONV p/ que interessado possa apresentar proposta

CELEBRAO

ANLISE E APROVAO DA PREST. DE CONTAS

At 90 dias do seu recebimento

PROPOSTA DE TRABALHO
O proponente credenciado apresenta de proposta de trabalho no SICONV

ANLISE
Anlise e manifestao conclusiva pelos setores tcnico e jurdico

Legenda Concedente Convenente Ambos

CADASTRAMENTO
Concedente ou unidades cadastr. do SICAF (validade: 1 ano)

PLANO DE TRABALHO
Encaminhado pelo proponente aps o cadastramento

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS CONCEITOS BSICOS

Convnio
rgos ou entidades da AP Federal
rgos ou entidades da AP estadual, distrital ou municipal (direta ou indireta) Entidades Privadas sem ins lucrativos

Termo de Cooperao
rgos ou entidades da AP Federal Descentralizao de crdito rgos ou entidades da AP Federal

Contrato de Repasse (instrumento que deve ser utilizado para obras, salvo se o
concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio)

rgos ou entidades da AP Federal Contratante

Instituio Financeira Federal Mandatrio

rgos ou entidades da AP estadual, distrital ou municipal Entidades Priv. sem ins lucrativos Contratado

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS VEDAES

Celebrao com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta cujo valor seja in erior a R$ 100.000,00

Protocolo de Intenes Agrupamentos possveis para se atingir o limite Concedentes Consrcio Pblico Convenentes

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS CONSRCIO P BLICO E PROTOCOLO DE INTENES

Consrcio
Ministrio Ministrio

Protocolo
Ministrio Ministrio

Municpio Estado DF

Municpio Estado DF

Municpio Estado DF

Municpio Estado DF

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS VEDAES (CONT.)

Celebrao com pessoas sicas ou entidades privadas com ins lucrativos Celebrao com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para executar o convnio ou contrato de repasse. Celebrao com rgo ou entidade em mora, inadimplente com outros convnios celebrados com rgos da AP ederal

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS VEDAES (CONT.)

Vedaes (cont.)
-Celebrao com entidades privadas sem ins lucrativos que tenham como dirigentes, proprietrios ou controladores: a) membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicirio, do MP e do TCU, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por a inidade at o 2 grau b) servidor pblico vinculado ao rgo ou entidade concedente, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por a inidade at o 2 grau

LDO 2009 (Lei n. 11.768/08)

Art. 36. 3 - vedada a destinao de recursos a entidade privada em que agente poltico de Poder ou do MP, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da AP, de qualquer es era governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por a inidade, at o segundo grau, seja dirigente.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS CONTRAPARTIDA

- Possibilidade expressa de no haver contrapartida em dinheiro. - Poder ser atendida por meio de bens ou servios, se economicamente mensurveis. - Se inanceira, deve ser depositada na conta bancria espec ica, em con ormidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso. (inovao importante para o controle) - A contrapartida, a ser aportada pelo convenente ou contratado, ser calculada observados os percentuais e as condies estabelecidas na lei ederal anual de diretrizes oramentrias. - O proponente dever comprovar que os recursos, bens ou servios re erentes contrapartida proposta esto devidamente assegurados.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS E ECUO

- Vedao de ser realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar. - No entanto, com relao s entidades privadas ixou-se, se observado o limite de 5% do valor do objeto, os recursos do convnio ou contrato de repasse podero custear as suas despesas administrativas desde que se cumpram as seguintes exigncias: I - estar expressamente previsto no plano de trabalho; II - estar diretamente relacionadas ao objeto do convnio ou contrato de repasse; e III - no sejam custeadas com recursos de outros convnios ou contratos de repasse.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS E ECUO (CONT.)

- Recursos depositados e geridos na conta bancria espec ica do convnio (somente em instituies inanceiras controladas pela Unio) - Pagamentos somente realizados mediante crdito na conta bancria dos ornecedores e prestadores de servios; - Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identi icao pelo banco, poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento a pessoa sica que no possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00 por ornecedor ou prestador de servio. - Desde que previamente de inido no instrumento e justi icado pelo concedente, consideradas as peculiaridades do convnio e o local de execuo, o convenente poder executar despesas de pequeno vulto, devendo registrar, no SICONV, o bene icirio inal do pagamento

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
CONTRATAES COM RECURSOS ORIUNDOS DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS

a) Contrataes por rgos e entidades da Administrao Pblica Os rgos e entidades pblicas que e etuarem contrataes com recursos oriundos de trans erncias voluntrias so obrigados a e etuar licitao prvia, nos termos da Constituio Federal da Lei n. 8.666/93. Alm disso, para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o uso do prego, sendo utilizada pre erencialmente o eletrnico. A inviabilidade do uso do prego eletrnico dever ser devidamente justi icada pela autoridade competente do convenente ou contratado. As atas e as in ormaes sobre os participantes e respectivas propostas das licitaes, bem como as in ormaes re erentes s dispensas e inexigibilidades, devero ser registradas no SICONV.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
CONTRATAES COM RECURSOS ORIUNDOS DAS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS

b) Contrataes por entidades privadas sem ins lucrativos - Cotao prvia de preos no mercado Para a aquisio de bens e contratao de servios com recursos de rgos ou entidades da Administrao Pblica ederal, as entidades privadas sem ins lucrativos devero realizar, no mnimo, cotao prvia de preos no mercado, observados os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade. A entidade privada sem ins lucrativos dever contratar empresas que tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em que no acudirem interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao mercado prvia contratao, que ser registrada no SICONV e dever conter, no mnimo, oramentos de trs ornecedores. A cotao prvia de preos ser implementada no SICONV a partir de 01 de janeiro de 2009

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS ACOMPANHAMENTO E FISCALI AO

Dever constar do termo de convnio a orma pela qual a execuo sica do objeto ser acompanhada pelo concedente, inclusive com a indicao dos recursos humanos e tecnolgicos que sero empregados na atividade ou, se or o caso, a indicao da participao de outros rgos ou entidades. - Os contratos celebrados conta dos recursos trans eridos devero conter clusula que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos documentos e registros contbeis da empresa, re erentes ao objeto contratado, para os servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes e dos rgos de controle interno e externo. - Os convenentes ou contratados devero dar cincia da celebrao de convnio ao conselho local ou instncia de controle social da rea vinculada ao programa de governo que originou a trans erncia, quando houver.

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NOVA REGULAMENTAO

Prestao de Contas - PC - Prazo do convenente: 30 dias a partir do trmino da vigncia do convnio ou do ltimo pagamento e etuado, quando este ocorrer em data anterior quela do encerramento da vigncia. - Prazo do concedente: 90 dias a partir da data do recebimento, para anlise da PC, com undamento nos pareceres tcnico e inanceiro expedidos pelas reas competentes. - uando a PC no or encaminhada no prazo, o concedente estabelecer o prazo mximo de 30 dias para sua apresentao ou o recolhimento dos recursos - Se, ao trmino do prazo, o convenente no apresentar a PC nem devolver os recursos, o concedente registrar a inadimplncia no SICONV e comunicar o ato ao rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado, para ins de instaurao da TCE

TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS NOVA REGULAMENTAO

Prestao de Contas PC (cont.) - A devoluo dos saldos inanceiros remanescentes (inclusive os provenientes das receitas obtidas nas aplicaes inanceiras realizadas) ser realizada observando-se a proporcionalidade dos recursos trans eridos e os da contrapartida previstos na celebrao, independentemente da poca em que oram aportados pelas partes.

SMULA ADMINISTRATIVA AGU n 46/ 2009 "Ser liberada da restrio decorrente da inscrio do municpio no SIAFI ou CADIN a pre eitura administrada pelo pre eito que sucedeu o administrador altoso, quando tomadas todas as providncias objetivando o ressarcimento ao errio."

FIM