Sunteți pe pagina 1din 15

Studen Studeni: Floroaie Andreea Iftenie Flavia SEIS, Anul I

Pentru Uniunea European , "Pangaea" a reprezentat relaia bilateral dintre Comisia European i Consiliul de Minitri."Comisia propunea, iar Consiliul dispunea". "Pangaea Uniunii Europene a nceput s se fragmenteze la sfritul anilor 70, l snd Uniunea European cu 3 mari "pl ci tectonice": Comisia, Consiliul i Parlamentul aa-numitul "triunghi interinstituional". n ultimele trei decenii, Comisia European a trecut printr-o serie de procese evolutive, care au dinamizat rela iile sale cu Parlamentul European.

Comisia European reprezint principalul interlocutor al Parlamentului European. Aceste dou institu ii sunt nrudite, suprana ionale i mp rt esc o viziune comun asupra dezvolt rii Uniunii Europene. Dac nainte de alegerile directe din 1979, Parlamentul European nu putea juca un rol semnificativ f r sprijinul Comisiei, n urma alegerilor, el i-a extins considerabil atribu iile. Prin legitimitatea sa democratic , Parlamentul European i-a extins autoritatea n procedurile bugetare i legislative ale Uniunii Europene.

Parlamentul European are atribuii n aprobarea i cenzurarea Comisiei, poate cere socoteal acesteia pentru aciunile ei, mai ales n privina gestiunii financiare. Actul Unic European a oferit Parlamentului European un rol legislativ pozitiv (prin procedura de cooperare) n anumite domenii i a supus tratatele de aderare i asociere aprob rii sale. Tratatul de la Maastricht a dat Parlamentului European atribuia de aprobare final privind membrii Comisiei. Prin Tratatul de la Amsterdam, Parlamentul European i-a sporit i mai mult controlul asupra executivului. Tratatul de la Nisa a acordat Parlamentului dreptul de a depune ac iuni la Curtea de Justi ie a Uniunii Europene.

` `

Codecizia Parlamentul i Consiliul acioneaz ca p ri egale ale autorit ii legislative. Iniiativa Parlamentul European poate solicita o iniiativ sub forma unei decizii, directive, recomand ri din partea Comisiei. Finanarea Parlamentul particip la alc tuirea bugetului anual al Uniunii Europene, prin aprobarea sau respingerea acestuia. Desc rcarea de gestiune Parlamentul exercit controlul asupra realiz rii bugetului prin Comitetul de Control Bugetar.

Numirea executivului la fiecare 5 ani, Parlamentul European aprob sau respinge numirea f cut de Consiliul European n postul de preedinte al Comisiei, ct i Comisia ca organism. Cenzura executivului Parlamentul European poate adopta o moiune de cenzur cernd demisia Comisiei ca ntreg. Numirea executivului: colegialitatea se refer la datoria Consiliului de a adopta lista de comisari candidai, list supus ulterior aprob rii Parlamentului.

Sistemul colegial al executivului i r spunderea individual Tratatul de la Nisa prevede c un membru al Comisiei va demisiona la cererea preedintelui, dup aprobarea Colegiului. Politica extern i comercial i al "treilea pilon" Parlamentul European are drepturi de consultare cu privire la principalele aspecte i op iunile de baz ale politicii externe i de securitate comune i la aprobarea acordurilor de cooperare n domeniile justiiei i afacerilor interne.

A.Grupurile politice:  Au nevoie de un minimum de 16 membri pentru formarea unui grup politic.  Orice grup politic trebuie s aib membri din o cincime dintre statele membre.  Se reunesc n cursul s pt mnii pentru a se preg ti pentru votarea privind rapoartele de pe ordinea de zi. Cooperarea dintre grupurile politice a permis PE s se afirme n contextul bugetar i n cel legislativ i s -i susin ordinea de zi instituional .

B.Comitetele parlamentare: Comitetele permanente examineaz chestiuni ce se refer la dezbaterea problemelor i preg tirea rapoartelor, avizelor i rezoluiilor cu privire la dosare legislative i nelegislative. Comitetele temporare au atribuii, alc tuire i mandat specifice i pot fi nfiinate la cererea unui sfert dintre membrii PE; astfel de comitete au fost nfiinate pe baza sistemului de interceptare ECHELON, a febrei aftoase, a mbun t irii siguranei maritime, etc. Comitetele temporare de anchet au rolul de a investiga presupusele nc lc ri ale dreptului comunitar sau proasta administrare n aplicarea dreptului comunitar.

A.Conferina preedinilor:  Face propuneri Camerei cu privire la alc tuirea i remiterea comitetelor i a comitetelor temporare de anchet .  Autorizeaz rapoartele din iniiativ proprie.  Este responsabil pentru chestiuni care privesc relaiile cu celelalte instituii i organisme ale UE. B.Conferina preedinilor de comitet:  Face recomand ri Conferinei preedinilor cu privire la ordinea de zi a sesiunilor pariale i la planificarea legislativ .

` `

` `

Liantul constituional; Acordul-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisie; Strategia de politici anuale (SPA) a Comisiei i programele sale legislative i de activitate; Acordul interinstituional privind mbun t irea legilor; Acordul interinstituional privind disciplina bugetar i mbun t irea procedurii bugetare.

` ` `

Activitatea anual a Parlamentului European cuprinde: 12 perioade de sesiune de cte 4 zile, la Strasbourg, i 6 perioade suplimentare de sesiune de cte 2 zile, la Bruxelles; 2 s pt mni pe lun pentru reuniunile comisiilor parlamentare i ale delega iilor interparlamentare; 1 s pt mn pe lun pentru reuniunile grupurilor politice; 4 s pt mni pe an, dedicate exclusiv activit ii i prezen ei deputa ilor europeni n circumscrip iile lor electorale.

Grupul Neunreither - se reunete o dat pe lun pentru a se preg ti pentru dezbaterile privind punctele legislative prioritare i apropiatele sesiuni pariale, precum i pentru a examina chestiuni de procedur legate de implementarea TUE. Grupul Tehnic de Nivel nalt pentru Cooperare Interinstituional discut probleme prioritare politice i instituionale pe o baz ad-hoc.

Structuri fiecare membru al Comisiei numete un membru al cabinetului s u, care r spunde pentru relaiile cu PE i care reprezint comisarul la edina s pt mnal "GRI" (Groupe des relations interinstitutionnelles). ` Grupul de Relaii Interinstituionale (GRI) - examineaz amendamentele, rapoartele cele mai importante, rapoartele-cheie nelegislative i recomand poziia pe care ar trebui s o adopte Comisia n leg tur cu aceste amendamente.
`

Mecanismele administrative care s-au aflat la baza relaiilor Comisie - Parlament, au rezultat din doi factori:  eluri de politic acceptate de comun acord (piaa unic , moneda unic , protecia mediului), pe de o parte  i un centru politic oligopolist stabil n Parlament, pe alt parte. n concluzie, Comisia nu poate i nici nu dorete s considere c relaia sa pozitiv cu Parlamentul European funcioneaz de la sine; dimpotriv trebuie s munceasc serios pentru ea.