INTEGRARE I POLITICI ECONOMICE POLITICI EUROPENE

TEMATICA CURSULUI
1. DEZVOLTAREA INTEGR RII ECONOMICE EUROPENE 2. COEZIUNEA ECONOMIC -SOCIAL I DEZVOLTAREA DURABIL 3. POLITICA EXTERN I DE SECURITATE; JUSTI IE I AFACERI INTERNE 4. BUGETUL UNIUNII EUROPENE

BIBLIGRAFIE
WWW.EUROPA.EU Jacques Pelkmans, Integrare european -metode i analiz economic ; Zoltan Horvath, Handbook on the European Union; Helen Wallace, William Wallace, Mark Pollack, Elaborarea politicilor n Uniunea European ; Theodor Stolojan, Raluca Tatarcan, Integrarea i politica fiscal european ; Iordan Gheorghe B rbulescu, UE de la economic la politic, UE de la na ional la federal;UE politicile extinderii

CEI TREI PILONI AI UNIUNII EUROPENE

Comunitat e Economic European Politica extern i de securitate

UE

Spa iul de libertate, securitate i justi ie

DEZVOLTAREA INTEGR RII EUROPENE

n profunzime

prin extindere

UE

institu ional

PARTEA I
DEZVOLTAREA INTEGR RII ECONOMICE N PROFUNZIME

FORMELE INTEGR RII ECONOMICE

Forme Zona de comer liber Uniunea vamal Pia a unic Uniunea economic Integrarea economic total

Tr s turi Mi carea liber a produselor i serviciilor

1)

Tarif vamal comun fa de rile ter e Mi carea liber a factorilor de produc ie for a de munc i capitalul Coordonarea politicilor economice Politici economice unice

x x

DEZVOLTAREA INTEGR RII ECONOMICE N PROFUNZIME

1.

UNIUNEA VAMAL

1 IULIE 1968

2.

PIA A UNIC

1 IANUARIE 1993

3.

MONEDA UNIC UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR

1 IANUARIE 1999

POLITICA COMERCIAL COMUN I UNIUNEA VAMAL

UE- Actor economic global anul 2006 Popula ia UE-27 489,9 milioane 7,5% din popula ia lumii Venitul na ional brut UE-27 14.651 mld. dolari SUA 30,4% din VNB al lumii Comertul exterior UE-27 exclusiv cel intern 2.516 mld. dolari SUA 17% din cel mondial (inclusiv cel intern-29%)

POLITICA COMERCIALA COMUN

Necesitate: uniune vamal ; subsidiaritate Con inut-instrumente: Tarife vamale comune; Acorduri multilaterale i bilaterale; Instrumente de ap rare comercial . Sfer de aplicare: bunuri, servicii, investi ii dar i alte probleme-dezvoltare, siguran alimente, locuri de munc

ELEMENTELE SISTEMULUI VAMAL AL UNIUNII EUROPENE EUROPENE

Sistemele vamale na ionale Sistemul vamal al UE

Trei instrumente vamale comune pentru coeziunea sistemului Codul vamal Tariful vamal Nomenclatorul m rfurilor

ROLUL NOU AL SISTEMULUI VAMAL AL UE

1. APLICAREA POLITICII COMERCIALE COMUNE tarif vamal comun, acorduri preferen iale, sanc iuni comerciale 2. PROTEC IA S N T II I A MEDIULUI IMPORT ALIMENTE I DE EURI 3. PARTICIPAREA LA NF PTUIREA POLITICII AGRICOLE COMUNE

PIA A UNIC
PIA A UNIC

PRIVIRE DE SINTEZ

(I)

Spa iu f r frontiere interne pentru libera circula ie a m rfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor

SCOP PRINCIPIUL MIJLOACE DE REALIZARE

cadrul economic dinamic care s genereze avantaje reciproce n a crea mai mult cre tere i joburi economia de pia deschis i concuren a liber .

uniunea vamal ; eliminarea obstacolelor de orice fel din circula ia liber a m rfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor; recunoa terea reciproc a standardelor na ionale; armonizarea regulilor; coordonarea politicilor economice

PIA A UNIC
M surarea progresului integr rii

PRIVIRE DE SINTEZ

(II)

- factorul de fragmenta ie procentul din directivele UE neaplicate n cel pu in un stat membru - num rul cazurilor de transpunere sau aplicare incorect a legisla iei UE n statele membre - convergen a pre urilor n pia a unic ridicat pentru produse i servicii aflate n comer ul transfrontalier mediu pia a capitalului mic pia a for ei de munc zero pentru produse i servicii neaflate n comer ul transfrontalier

Aprecie Aprecierea gradului de integrare a unor pie e specifice

COMPETI IA-POLITIC COMUN A UE

Competi ia este esen ial pentru o pia . Politica comun a competi iei are dou obiective: Interzicerea n elegerilor i practicilor anticoncuren iale ale participan ilor la pia a unic ; (mp r irea pie ei, concertare pre uri, pozitie dominant , control produc ie etc); Prevenirea adopt rii de c tre statele membreUE de m suri anti-concuren iale care s favorizeze firmele na ionale sau ntreprinderile publice - ajutoarele de stat

POTEN IALUL PIE EI UNICE DE A- I AATINGE SCOPUL

este sus inut de trei concepte
a) EFECTUL DE REALOCARE - alocarea mai eficient a factorilor de produc ie datorit cre terii dimensiunii afacerilor acces la o pia mai mare b) EFECTUL DE ACUMULARE - m rirea productivit ii factorilor de produc ie deoarece pia a unic ac ioneaz ca un stimulent pentru investi ii
c) EFECTUL DE LOCALIZARE

- alocarea geografic a factorilor de produc ie este optimizat , permi nd o mai mare specializare i o mai ra ional folosire a factorilor

FACTORUL DE FRAGMENTA IE NUM RUL CAZURILOR DE APLICARE INCORECT -MAI 2007

Factorul de fragmenta ie: UE-25 1,6 % 1628 directive (deficitul de transpunere) int la nivelul UE : 1 % Lituania 0,5 %; Portugalia 4,4 % Bulgaria 2,9 %; Romnia 7,4 % (121 directive) Num rul cazurilor incorecte 53 n medie pe fiecare stat membru Slovenia 17 ; Italia 153

LIBERTATEA DE MI CARE A PRODUSELOR

se bazeaz pe: 1. 2. Uniunea vamal ; Interzicerea oric rei m suri care ar avea un efect similar taxelor vamale sau restric iilor cantitative. Criterii pentru evaluarea unei m suri dac are un efect similar: orice obliga ie de plat ata at numai unui produs dintrun alt stat membru;  Un standard na ional care este n fapt o barier tehnic . 3. Recunoa terea reciproc a standardelor na ionale.


CONVERGEN A PRE URILOR N PIA A UNIC

exemple; media UE = 100; mai 2001

Produsul Pre ul minim Pre ul maxim __________________________________________________________ Carne de porc Germania 78 Suedia 131 Lapte Germania 76 Suedia 160 Portocale Spania 51 UK 141 Cartofi Irlanda 56 Danemarca 175 CD player compact portabil Sony TV color/ 29 Phillips

Germania 81 UK 90

UK 121 Danemarca 113

CONVERGEN A PRE URILOR N PIA A UNIC -2004 (1999)

Gradul de dispersie a pre urilor: Produse nedurabile Produse semi-durabile Produse durabile Servicii pentru popula ie 24 % (27 %) 12 % (18%) 14 % (16 %) 36 % (42 %)

LIBERTATEA DE MI CARE A SERVICIILOR - cazul utilit ilor publice Condi iile pentru deschiderea utilit ilor publice la competi ie liber : a) Separarea elementului de monopol natural; b) Stabilirea regulilor pentru administrarea monopolului natural; c) Garantarea de c tre autorit i a func ion rii unei reguli transparente i corecte de formare a tarifelor la utilit ile publice

LIBERTATEA DE MI CARE A CAPITALULUI (I)

For ele care ac ioneaz pentru integrarea deplin a pie elor financiare moneda unic ; institu iile financiare cu activit i transfrontaliere; institu iile financiare cu activit i trans-sectoariale; concentrarea n industria bancar n intermedierea financiar ; dezvoltarea pie ei ac iunilor; extinderea comer ului electronic. i sc derea ponderii b ncilor

LIBERTATEA DE MI CARE A CAPITALULUI (II) (II

Condi ii pentru progresul integr rii pie elor financiare armonizarea reglement rilor esen iale n sistemul financiar; - licen unic recunoa terea reciproc a activit ii de supraveghere pruden ial exercitat de c tre autoritatea din statul membru, unde se afl institu ia financiar care opereaz transfrontalier cooperarea ntre autorit ile na ionale de supraveghere pruden ial

PIA A UNIC

LIBERTATEA DE MI CARE A PERSOANELOR

Drepturile cet enilor UE; dreptul de a se mi ca i de a- i stabili re edin a n orice stat membru (a trai, a munci, a studia, a se retrage la pensie ntr-un alt stat membru); dreptul de a vota i depune candidatura pentru Parlamentul European i alegerile locale n statul membru unde i are re edin a; dreptul la protec ie diplomatic pe teritoriul unei ter e dreptul la peti ie la Parlamentul European ri;

PIA A UNIC

LIBERTATEA DE MI CARE A FOR EI DE MUNC

se bazeaz pe drepturile cet enilor UE i n plus: dreptul de a se angaja n orice stat membru, n acelea i condi ii ca i cet enii statului membru respectiv; dreptul de a fi tratat la locul de munc la fel ca cet enii statului membru (salarii, asigur ri sociale etc) dreptul de a r mne n statul membru unde a lucrat ultima oar dac a ie it la pensie sau a lucrat cel pu in trei ani, invaliditate permanent Restric ii motive de politic public publice. i angajarea n serviciile

UNIUNEA ECONOMIC

I MONETAR

(I)

OBIECTIVE 1. Des vr irea pie ei unice prin ad ugarea dimensiunii monetare 2. Adncirea integr rii pie ei unice 3. nt rirea stabilit ii monetare n zona euro 4. M rirea competitivit ii spa iului european (cre tere economic , locuri de munc ) triada economic : SUA, UE, Japonia

UNIUNEA ECONOMIC

I MONETAR

(II)

Etapa I 1 iulie 1990 31 decembrie 1993 liberalizarea deplin a pie ei capitalului nt rirea coordon rii politicilor economice

Etapa a II a 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998 nfiin area B ncii Europene Centrale programul convergen ei economice

Etapa a III a 1 ianuarie 1999 introducerea monedei unice

PRINCIPIILE UNIUNII MONETARE

Moneda unic euro Uniunea monetar Politica monetar comun

Coordonarea politicilor economice

CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU ADMITEREA N ZONA EURO (I) - de natur monetar Criteriul Condi ia pentru calificare ________________________________________________________________ (1) STABILITATEA Rata infla iei s nu dep easc cu PRE URILOR mai mult de 1,5 puncte procentuale, media ratelor infla iei din trei state membre cu cea mai mic infla ie. (2) STABILITATEA CURSULUI DE SCHIMB Moneda na ional a respectat limitele normale de fluctua ie, prev zute prin mecanismul cursurilor de schimb, f r tensiuni severe, pentru o perioad de cel pu in doi ani.

(3)

CONVERGEN A Rata dobnzii s nu dep easc cu mai mult de RATEI DOBNZII 2 puncte procentuale media dobnzilor din trei PE TERMEN LUNG state membre cu cea mai mic infla ie. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------

CRITERIILE DE CONVERGEN PENTRU ADMITEREA N ZONA EURO (II) - de natur fiscal Criteriul Condi ia pentru calificare __________________________________________________ (4) DEFICITUL BUGETULUI - s nu fie mai mare de 3 la sut din PIB. (5) DATORIA PUBLIC - s nu fie mai mare de 60 la sut din PIB __________________________________________________

POLITICA MONETAR

EUROPEAN

(I)

PRINCIPII FUNDAMENTALE PENTRU POLITICA MONETAR : 1. INDEPENDEN A TOTAL a BEC fa i autorit ile din statele membre; de institu iile UE

2. UN SINGUR OBIECTIV PRIORITAR pentru politica monetar : STABILITATEA PRE URILOR.

POLITICA MONETAR (II) Strategia de politic monetar :

1. 2. STABILITATEA MONETAR (termen mediu); cre terea infla iei < 2%/an

STABILIREA UNEI VALORI DE REFERIN CANTITATIV PENTRU CRE TEREA MASEI MONETARE (M3), (pe termen lung, infla ia este un fenomen monetar); EVALUAREA TENDIN ELOR PRE URILOR I A RISCURILOR N RAPORT CU STABILITATEA PRE URILOR FOLOSIREA INSTRUMENTELOR INDIRECTE DE POLITIC MONETAR (facilitatea de depozit; opera iunile de pia deschise; cerin a de rezerve minime)

3. 4.

SISTEMUL EUROPEAN AL B NCILOR CENTRALE (SEBC)

SEBC

27 b nci centrale na ionale

Baca European Central

Consiliul guvernatorilor - Bordul executiv - Guvernatorii b ncilor centrale din zona euro-in 2008-15

Bordul executiv - Pre edinte - Vicepre edinte - 4 membri

Consiliul general - Pre edinte - Vicepre edinte - Guvernatorii b ncilor centrale ale statelor membre UE

IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NA IONALE (I)

pe termen scurt
Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei la efectele unui oc n condi iile: Moneda na ional instrumente monetare cursul de schimb dobnda - deficitul bugetului a) dac ocul este simetric BEC poate folosi dobnda, cursul, f r a afecta stabilitatea pre urilor
instrumente bugetare

Moneda unic

b) dac

ocul este asimetric:

Deficitul bugetului, n limitele prev zute de Pactul de stabilitate i cre tere

IMPACTUL POLITICII MONETARE COMUNE ASUPRA POLITICILOR ECONOMICE NA IONALE (II)

pe termen mediu i lung

Instrumente ale politicii economice pentru ajustarea economiei la efectele unui oc n condi iile:

Moneda na ional mobilitatea capitalului mobilitatea for ei de munc

Moneda unic mobilitatea capitalului mobilitatea for ei de munc

POLITICI ECONOMICE EUROPENE CARE MULTIPLIC AVANTAJELE PIE EI UNICE

Politica privind protec ia consumatorului Politica energetic Politica privind transporturile-Re eaua TEN Politica privind competitivitatea Strategia Lisabona Politica fiscal

DEZVOLTAREA INTEGR RII EUROPENE PRIN EXTINDERE

1951/1957 6 STATE MEMBRE 1. BELGIA 2. FRAN A 3. GERMANIA 4. ITALIA 5. LUXEMBURG 6. OLANDA 1973 +3 7. DANEMARCA 8. IRLANDA 9. REGATUL UNIT 1981 +1 10.GRECIA 1986 +2 11. PORTUGALIA 12. SPANIA 1994 +3 13. AUSTRIA 2004 +10 1. CEHIA 2007 +2 1. BULGARIA 2. ROMANIA

14.FINLANDA 2. CIPRU 15. SUDEDIA 3. ESTONIA 4. LETONIA 5. LITUANIA 6. MALTA 7. POLONIA 8. SLOVACIA 9. SLOVENIA 10. UNGARIA

RI CANDIDATE LA ADERARE
ri care au statutul de candidat: Croa ia; Macedonia; Turcia; ri care ar aspir la statutul de candidat fiind supuse evalu rii periodice a UE: Albania; Bosnia-Her egovina; Serbia; Muntenegru

IMPACTUL PRIMELOR PATRU EXTINDERI ASUPRA UE

Extinderea Cre terea/descre terea (-) n procente : Popula ia 32 PIB (ppc*) PIB/locuitor 29 -3

Suprafa a I-1973 31 (de la UE 6 la UE 9) II-III, 1981,1986 (de la UE 9 la UE 12) 48

22

15

-6

IV- 1995 43 11 8 -3 (de la UE 12 la UE 15) ____________________________________________________________ *) Produsul intern brut calculat la paritatea puterii de cump rare.

IMPACT - EXTINDEREA A CINCEA I A ASEA

date privind anul 2006
Popula ia milioane 1. UE 15 state membre 2. 10 noi state membre 2004 3. UE - 25 4. Cre tere/descre tere (-) fa de UE 15, n procente 5. 2 noi state membre 2007 6. UE 27 7. Cre tere/ descre tere (-) fa de UE 25, n procente 386,9 73,8 460,7 19,1 29,2 489,9 6,3 Suprafa a mii km2 3.254 749 4.003 23,0 349 4.352 8,7 PNB miliarde $ 13.795 721 14.516 4,9 135 14.651 0, 9 PNB/loc $ 35.655 9.770 31.508 -11,6 4.623 29.906 - 5,1

UNIUNEA EUROPEAN DECALAJE ECONOMICE (I) - anul 2006

Popula ie milioane UE 27 Japonia SUA TRIADA
(UE+JAPONIA+SUA)

Pondere % 7,5 2,0 4,6 14,1

VNB mld $ 14651 4900 13446 32997

Pondere % 30,2 10,1 27,7 68,0

VNB/ loc PPP 25814 33150 44260 34349

Raport fa de UE - 27 1,00 1,28 1,71 1,33

489,9 127,6 299,0 916,5

China India Rusia TOTAL ECONOMIE MONDIAL

1311,8 1109,8 142,4 6.517,8

20,1 17,0 2,2 100,0

2642 906 822 48482

5,4 1,9 1,7 100,0

7740 3800 11630 10218

0,30 0,15 0,45 0,40

DECALAJE ECONOMICE N UE 2006; PIB-LOCUITOR la PPS

UE-27 Luxemburg Irlanda Olanda UK Germania Spania Grecia 100 280 144 131 118 113 102 89 Slovenia Cehia Portugalia Ungaria Slovacia Polonia Romnia Bulgaria 87 79 75 66 63 53 38 37

REDUCEREA DECALAJELOR ECONOMICE NTRE STATELE MEMBRE OBIECTIV AL UE

3 50 0 0 Ir land a 2005 30000 Sp ania 2005 Po r t ug alia 2005 C ehia 2005 U ng ar ia 2005 F inland a 19 9 5 F inland a 2005

PIB/loc, Euro, PPS

2 50 0 0

UE-15, 2005 UE-25, 2005

20000

Gr ecia 2005

150 0 0

10 0 0 0 Gr ecia 19 8 1 Ir land a 19 75

Po lo nia 2005

Sp ania 19 8 6 Po r t ug alia 19 8 6

Rom ania 2005

B ulg ar ia 2005

50 0 0

PRINCIPIILE I CRITERIILE ADER RII LA UE (I)

DECLARA IA POLITIC A UE

TOATE RILE CANDIDATE VOR ADERA LA UE PE BAZA ACELORA I CRITERII I VOR FI JUDECATE DUP PROPRIILE MERITE, PARTICIPND CU UN STATUT EGAL LA PROCESUL DE ADERARE, CARE ESTE EVOLUTIV I CUPRINZ TOR PRINCIPIILE: MERITUL PROPRIU; DIFEREN IEREA; AJUNGEREA DIN URM .

PRINCIPIILE I CRITERIILE ADER RII LA UE (II) CRITERII

Criteriul CRITERIUL POLITIC CRITERIUL ECONOMIC Cerin ele pentru ndeplinirea criteriului (1) Stabilitatea institu iilor care garanteaz democra ia, statul de drept, drepturile omului, respectul i protec ia minorit ilor; (2a) Existen a unei economii de pia func ionale;

(2b) Capacitatea de a face fa presiunii competitive i for elor pie ei n cadrul UE CRITERIUL INSTITU IONAL Capacitatea de a ndeplini obliga iile care i revin ca membru al UE, inclusiv aderarea la scopurile politice, economice i monetare, respectiv preluarea acquis-ului UE Capacitatea administrativ de a aplica acquis-ul i de a asigura respectarea lui prin structurile administrative i judiciare

STRATEGIA DE PRE-ADERARE (I) PRECon inut 1. Stabilirea de priorit i i asisten financiar pentru ndeplinirea criteriilor de aderare Instrumente Parteneriatul de aderare; Acordul de asociere; Fondurile destinate SAPARD; rilor candidate PHARE, ISPA,

Programe na ionale pentru adoptarea acquis-ului comunitar, de dezvoltare economic , a agriculturii, rural etc; Participarea la unele programe ale UE (educa ie, energie, transport, cercetare .a.); Rapoarte anuale de evaluare a progresului n ndeplinirea criteriilor de aderare;

STRATEGIA DE PRE-ADERARE (II) PRECon inut 2. Preg tirea negocierilor pentru aderare Instrumente Examinarea analitic a prelu rii acquis-ului comunitar; Elaborarea documentelor de pozi ie de c tre fiecare ar candidat i de c tre cele 25 state membre (pozi ie comun ) pentru fiecare dintre cele 31 de capitole ale acquis-ului comunitar; 3. Negocierea ader rii

Conferin e bilaterale interguvernamentale ntre statele membre i fiecare ar candidat pentru negocierea documentelor de pozi ie;

4. ncheierea negocierilor de aderare Semnarea i ratificarea acordurilor de aderare.

DEZVOLTAREA INTEGR RII EUROPENE DIMENSIUNEA INSTITU IONAL

1951 TRATATUL DE LA PARIS CECO 1957 TRATATUL DE LA ROMA CEE EURATOM 1965 TRATATUL DE FUZIUNE 1986 ACTUL UNIC VEST EUROPEAN 1993 TRATATUL UNIUNII EUROPENE MAASTRICHT 2000 TRATATUL DE LA NISA OCTOMBRIE 2004 Comunitatea European a C rbunelui i O elului Comunitatea Economic European Comunitatea European a Energiei Atomice Unificarea institu ional Angajamentul politic pentru nf ptuirea pie ei unice Angajamentul politic pentru nf ptuirea Uniunii Economice i Monetare Dezvoltarea institu ional pentru extinderea cu rile candidate Semnarea Constitu iei UE

SISTEMUL INSTITU IONAL AL UE

Consiliul European Curtea de Justi ie Ombudsman (Mediator) Parlamentul European Consiliul de Mini trii

Comisia European Curtea de Conturi Agen ii ale UE

Comitetul Economic i Social

Comitetul Regiunilor

Banca European Central

Banca European de Investi ii

METODA UE
1. 2. 1.  define te modul de operare institu ional men ine echilibrul necesar ntre institu iile UE i ntre acestea i statele membre; asigur eficien a i legitimitatea democratic avnd urm toarele tr s turi; garanteaz luarea n considerare a diversit ii UE (tratament corect al statelor membre indiferent de m rime) i a cerin ei de eficien (acceptarea
votului majorit ii calificate);

reprezint un mijloc de arbitraj ntre diferite interese prin supunerea deciziilor la dou filtre succesive: - Comisia European - Parlamentul European i Consiliul de Mini tri garanteaz interpretarea unitar a legisla iei UE prin Curtea de Justi ie.

DELIMITAREA COMPETEN ELOR NTRE UE I STATELE MEMBRE principii: atribuire; subsidiaritate; propor ionalitate
Competen e exclusive ale UE - Uniunea vamal ; - Politica comercial comun ; - Reguli de concuren pentru pia a intern ; - Politica monetar pentru SM din zona euro; - Politica comun de pescuit (conservarea resusrselor biologice ale m rii). Competen e comune cu SM - Pia a intern ; - Politica social ; - Coeziunea economic , social i teritorial ; - Agricultur ; - Mediu; - Protec ia consumatorilor; - Transport; - Energie; - Spa iul de libertate, securitate i justi ie. Alte competen e ale UE -Coordonarea politicilor economice i de ocupare a for ei de munc ; -Politica extern i de securitate comun ; -Ac iuni de sprijin, coordonare sau complemnetare (san tate, industrie, cultur , Turism, educa ie)

NOUL PROIECT DE TRATAT DE REFORM UNIUNII EUROPENE

OBIECTIVE ALE REFORMEI INSTITU IONALE o mai bun repartizare a competen elor ntre UE i statele membre; atribuirea de personalitate juridic UE; simplificarea procesului decizional i a instrumentelor de ac iune ale UE cre terea democra iei, a transparen ei i a eficacit ii UE.

AL

dezvoltarea contribu iei parlamentelor na ionale la legitimitatea proiectului european; includerea prevederilor Cartei drepturilor fundamentale ale omului.

ROMNIA I INTEGRAREA EUROPEAN

nainte de 1990 1967 Primele contacte oficiale ntre Romnia i Comunitatea Economic European , urmate de acorduri tehnice sectoriale Dup 1990 22.10.1990 Acordul privind comer ul i cooperarea economic (n vigoare n 1991)

1984 nceperea negocierilor pentru 01.02.1993 Acordul european de acordul privind cooperarea asociere economic i comercial dintre (n vigoare de la 01.01.1995 Romnia i CEE. Negocierile au fost ntrerupte. decembrie 1999 nceperea negocierilor de aderare 1 ianuarie 2007 aderarea la UE

ACTELE JURIDICE ALE

Reglementarea Directiva

UE

- se aplic direct n statele membre - oblig n ce prive te rezultatul care trebuie ob inut, dar las autorit ilor na ionale competen a n privin a alegerii formelor i a mijloacelor; - act nelegislativ, de punere n aplicare a unei legi europene sau lege-cadru; - obligatorie pentru cei c rora li se adreseaz ; - nu sunt obligatorii.

Regulamentul european Decizia european Recomand ri i avize adoptate de c tre institu ii

MULTIPLICAREA NIVELURILOR DE AUTORITATE N STABILIREA REGULILOR DE JOC

Statul tradi ional 2 niveluri de autoritate - central*) Statul postbelic 3 niveluri de autoritate - organiza ii interna ionale - central*) - local - local Statul membru al UE 5 niveluri de autoritate -organiza ii interna ionale -Uniunea European -central*) -regional **) -local
*) n statul de tip federal, autoritatea central este distribuit pe 2 paliere: statul federal i statele componente ale federa iei; **) regiunile pot fi doar delimit ri zonale, f r a fi unit i teritorial administrative

PERSPECTIVA FINANCIAR

I BUGETUL UE

PERSPECTIVA FINANCIAR A UE - Acoper o perioad de 7 ani : 2000-2006; 2007-2013 - Reflect viziunea (scopuri) i mijloacele pentru a le transforma n realitate prin politici, programe , ac iuni i resurse ( political goal i policy); - Priorit ile UE se reg sesc n titlurile principalelor categorii de cheltuieli din perspectiva financiar i n nivelul resurselor (cheltuielilor) alocate; BUGETUL UE - anual; - Veniturile i cheltuielile ncadrate n parametrii stabili i prin perspectiva financiar , cu actualizarea influen elor din mi carea pre urilor i eventual schimb ri n priorit ile UE.

CRITERII PENTRU TESTAREA DAC O CHELTUIAL LA NIVELUL UE ADAUG VALOARE

EFICACITATEA (EFECTIVENESS) numai o ac iune la nivelul UE poate aduce rezultatul a teptat: de exemplu, a elimina fragmentarea pie ei unice. EFICIEN A UE ofer o valoare mai bun pentru banii cheltui i, comparativ cu banii care s-ar cheltui la nivelul fiec rui stat membru: externalit i; resurse i expertize pot fi puse la un loc pentru o ac iune. SINERGIA O ac iune UE este necesar pentru stimula, sprijini reducerea disparit ilor, ridicarea standardelor

PERSPECTIVA FINANCIAR

2000-2006

mld.euro % Cheltuieli total limit angajare 749,2 100 - agricultur 332,5 44 - opera iuni structurale 260,1 35 - politici interne 52,5 7,1 - politici externe 34,5 4,6 - administra ie 38,2 5,1 - ajutor preaderare 23,5 3,1 - Compensa ii pentru noile state membre 3,7 0,5 - Rezerve 4,2 0,6 Cheltuieli- total limit de pl i 730,9 Procent din VNB al SM 1,09 (plafon maxim 1,24)

PERSPECTIVA FINANCIAR
Cheltuieli totale- limit de angajare 1) cre tere economic durabil - competitivitate 84,0 - coeziune 347,4

2007-2013
mld.euro % 974,8 100 431,4 44,2

2) preservarea i managementul resurselor naturale 418,1 42,9 - agricultur 330,1 3) cet enie, libertate, securitate i justi ie 12,2 1,2 4) UE ca partener global 55,9 5,7 5) administra ie 56,2 5,8 6) compensa ii 0,9 0,1 Cheltuieli totale limit de pl i Procent limit de pl i din VNB al SM 925,3 0,99 (plafon maxim 1,24)

PACHETUL FINANCIAR PENTRU ROMNIA 2007-2013 pre uri 2004

Total cheltuieli limit de angajare 1. Fonduri structurale i coeziune - competitivitate 2.554 - infrastructur transport 4.566 - mediu 4.512 - dezvoltare regional 3.726 - resurse umane 3.476 2. Preservarea i mangementul resurselor naturale* - pl i directe agric. - dezvoltare rural 4.273 8.023 milioane euro 32.195 19.668

12.527

PRINCIPIILE BUGETULUI
1. 2. Unitatea bugetului Universalitatea bugetului  neafectarea veniturilor  nscrierea veniturilor i a cheltuielilor n sume totale (forma brut ) excep ii: dona ii ale unor ri pentru programe speciale. Specializarea bugetar Anualitatea bugetului  perspectiva financiar  concepte de cheltuieli: limita de angajare; limita de pl i Echilibrul bugetar Strict respectat: cheltuielile pot fi mai mici sau cel mult egale cu veniturile; Transparen a bugetului Buna gestionare financiar ( effectiveness; efficency)

3. 4.

5.

6. 7.

VENITURILE BUGETULUI UE
1. Total venituri (2+3) din care: 2. Venituri proprii din acestea: - venituri proprii tradi ionale - TVA - cota din VNB 3. Alte venituri Ponderea veniturilor Proprii n VNB al UE % 1992 mld ecu 59,7 % 2007 pr. mld euro 115,5 %

56,3

100

114,3

100

13,3 34,8 8,2 3,4 0,96

23,6 61,8 14,6

17,3 17,8 79,2 1,2 0,99

15,1 15,6 69,3

PERFORMAN A SISTEMULUI DE VENITURI AL BUGETULUI UE

Criterii de apreciere a performan ei 1. Suficien a veniturilor 2. Autonomia financiar 3. Echitatea 4. Vizibilitatea i simplitate

5. Alocare efcient a resurselor economice 6. Cost-eficien administra) (a

PERFEC IONAREA SISTEMULUI DE VENITURI AL UE

Direc ii de perfec ionare: mai mult transparen i autonomie a sistemului de venituri proprii Propuneri de venituri proprii: Un impozit pe energie (consumul motoarelor pt. transport pe osele); sau o cot de TVA (aplicat pe fiecare factur ); sau un impozit pe venitul corpora iilor.

STRUCTURA I EVOLU IA CHELTUIELILOR DIN BUGETUL UE

Cheltuieli total angajare - Agricultur - Opera iuni structurale - Politici interne - Politici externe - Administra ie - Ajutor preaderare Plafon pl i Pondere plafon pl i n VNB 1992 58,6 31,2 17,7 4,0 1,9 2,9 0,9 58,6 1,0 % 100 53,2 30,3 6,8 3,2 5,0 1,5

BUGET 2007-STRUCTUR CHELTUIELI

Total cheltuieli-angajamente Cre tere durabil - competitivitate 9,4 - coeziune 45,5 Conservare i manag. resurse naturale - agricultur 45,8 Cet enie, libertate,securitate UE-partener global Administra ie Compensa ii Total Cheltuieli- pl i Ponderea pl ilor n VNB al UE 0,99% Ponderea angajamentelor n VNB al UE 1,08% mld. Euro 126,5 54,9 % 100 43,4

56,2 1,3 6,8 6,9 0,4 115,5

44,4 1,0 5,4 5,4 0,3

Dezechilibrul bugetar la nivelul statelor membre i compensa ia bugetar pentru Marea Britanie n anul 1997 - n miliarde ecu Sume primite de la UE (1)
Austria Germania Olanda Suedia Marea Britanie Fran a Italia Belgia Danemarca Luxemburg Finlanda Spania Grecia Irlanda Portugalia 1,4 10,3 2,6 1,2 7,1 12,4 8,6 4,1 1,6 0,9 1,1 11,3 5,6 3,4 3,8

Venituri transferate la UE (2)

2,0 20,7 4,7 2,2 11,4 12,6 8,2 2,9 1,4 0,2 1 5,1 1,1 0,7 1

Sold (3=1-2)
- 0,6 -10,4 -2,1 -1 -4,3 -0,2 0,4 1,2 0,2 0,7 0,1 6,2 4,5 2,7 2,8

Sold Compensarea compensat bugetar (5 =3-4) (4)

0,1 0,1 0,5 0,1 -2,5 0,6 0,5 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 - 0,7 -0,7 -10,9 -2,2 -1,8 -0,8 -0,1 1,1 1,1 0,7 6 4,4 2,7 2,7

PROCESUL BUGETAR AL UE ROCESUL

1. Elaborarea i adoptarea bugetului UE
 proiectul de buget (1 iunie Comisia prime te propruneri; 1 septembrie, Comisia trimite proiectul de buget la PE i CM) trialogul Parlament, Consiliu de Mini trii, Comisie

2.

Execu ia bugetului UE


baza legal ; ofi eri de autorizare, ofi eri de contabilitate, controlori financiari efectuarea unor cheltuieli: angajarea; validarea; autorizarea; plata

 

3.

Controlul execu iei bugetare i desc rcarea de gestiune.

FONDURILE UE PENTRU STATELE MEMBRE ONDURILE

1. Fondul european agricol de garan ii 2. Fondul european agricol pentru dezvoltare rural 3. Fondul european de dezvoltare regional din care: INTERREG 7,75 4. Fondul european social 5. Fondul european pentru pescuit 6. Fondul de coeziune 61,6 24,56 3,8 222,0

ALTE FONDURI ALE UE N AFARA PERSPECTIVEI FINANCIARE 2007-2013

Rezerv pentru ajutor de urgen ( ri ter e-maximum 221 milioane euro anual); Fondul de solidaritate (situa ii de dezastru n rile membre i n cele candidate-maximum 1 miliard euro anual); Instrumentul de flexibilitate (finan area unor cheltuieli care nu pot fi acoperite din capitolele din perspectiva financiar -n limita a 200 milioane euro) Fondul european de ajustare global (sprijin pentru reintegrarea n pia a muncii a muncitorilor afecta i de schimb rile structurale n comer ul mondial-n limita a 500 de milioane euro anual)

FONDUL EUROPEAN AGRICOL DE GARAN II PILONUL AGRICULTUR (I)

Instrumentele politicii agricole comunitare politica privind pie ele i pre urile - bazat pe reglementarea comunitar a pie elor (FEOGA - SG) politica socio-cultural - adaptarea structurii fermelor agricole (din fondurile structurale) politica extern n domeniul agriculturii armonizarea legisla iei n statele membre

FONDUL EUROPEAN AGRICOL DE GARAN II PILONUL AGRICULTUR (II)

Modelul european de agricultur - obiective agricultur competitiv + standard de via echitabil i stabilitatea veniturilor pentru comunitatea agricol agricultur durabil tehnologii s n toase, calitatea produselor agricultur multifunc ional - a servi comunitatea rural i a p stra zona rural politic agricol simpl cu responsabilit i clare (comunitate, stat membru, nivel local) 2000-2006 2005 FEOGA-SG 294 mld. euro 44,6 mld. euro

REGLEMENTAREA COMUNITAR AGRICOLE (I)

Principii pia a unic - mi carea liber preferin a comunit ii - se reduce ca importan

A PIE EI

solidaritatea financiar - statele membre contribuie la finan area politicii agricole comunitare

REGLEMENTAREA COMUNITAR AGRICOLE (II)

Mecanisme de stabilizare A. Mecanisme de sprijin cu pre garantat i interven ie automat cu pre garantat i interven ie condi ionat cu pre garantat i sprijin direct pentru produc tor numai cu sprijin direct pentru produc tor f r sprijin direct pentru produc tor

A PIE EI

B. Mecanisme de control a ofertei cote de produc ie ca atare cote na ionale de produc ie garantat cote de produc ie garantat la nivelul UE cote na ionale pentru surplusuri

EXEMPLU DE REGLEMENT RI COMUNITARE ALE PIE ELOR AGRICOLE (I) - CEREALE Garantarea pre ului prin stabilirea unui pre de interven ie euro / ton Un ajutor financiar direct acordat fermierilor stabilit pe hectar, pe baza a dou elemente: ajutorul pe ton euro/ ton 1999/2000 2000/2001 2001/2002 54,34 58, 67 63,00 b) m rimea recoltei de referin stabilit prin planurile de regionalizare elaborare de statele membre

a) 1999/2000 2000/2001 2001/2002 119,19 110,25 101,31

EXEMPLU DE REGLEMENT RI COMUNITARE ALE PIE ELOR AGRICOLE (II) - CARNE DE VIT I DE VI EL O prim special pentru producerea de tauri i juncani 300 euro/ cap animal* - acordat n dou rate la atingerea vrstei de 9 i respectiv 21 luni O prim pentru men inerea cirezilor de vaci care al pteaz sau laptele i produsele lactate sunt livrate 200 euro/ cap animal* O prim de sacrificare n abator dac produc torii de in n cirezi bovine masculi 80 euro/ cap bovin * Cu condi ia men inerii unei densit i de dou
animale la un hectar de furaje pe un an calendaristic

O prim de desezonalizare, dac sacrificarea vi eilor se face n afara sezonului - 72,45 euro/ cap n prima s pt mn a anului i scade pn la 18,11 euro pentru sacrificarea n a 23-a s pt mn a anului O prim de dezintensificare pentru ncurajarea reducerii densit ii stocului de animale - 1,8 animale la ha de furaje 40 euro/ cap de bovin - 1,4 animale la ha de furaje 66 euro/ cap de bovin (la stabilirea densit ii se ia n calcul num rul de bovine i ovine) Se pot acorda i taxe de restituire la export (de i nu exist pre de interven ie)

ROMNIA-s istemul de subven ii pentru agricultur I

Sectorul vegetal Pl i directe la hectar-din fonduri UE (minim un ha format din parcele minim 0,3 ha) Pl i na ionale complementare pentru anumite culturi-din bugetul RO-gru, porumb,sfecl .a. Mecanisme de pia -din fonduri UE pre de interven ie,subven ii la export etc. Ajutor de stat-din bugetul RO-credite de produc ie,tratamente fitosanitare,s mn etc.

ROMNIA-s istemul de subven ii pentru agricultur II

Sectorul vegetal n urma negocierii, Romnia prime te de la UE fonduri-pl i directe pentru 7 milioane de ha (comparativ cu o suprafa arabil de 9,4 milioane ha i 14 milioane teren agricol) Romnia a hot rt ca suma pentru 7 milioane ha sa fie acordat fermierilor eligibili pentru cca 9,5milioane ha (50 euro /ha).

ROMNIA-s istemul de subven ii pentru agricultur III

Sectorul zootehnic Pl i na ionale pe cap de animal-din bugetul RO-vaci cu lapte, taura i la ngr at etc. M suri de pia -din fonduri UE interven ie stocare carne, subven ii la export Ajutor de stat din bugetul RO-achizi ii animale de ras ,credite pentru produc tori etc.

ROMNIA-exemplu subven ii ce se primesc de o ferm mixt -2 007

Ferma mixt are 40 vaci cu lapte , 30 ha cereale, 60 ha p uni i fne e Total subven ii 9.920 euro Pl i directe pe ha 90 ha x 50 e =4.500 e Subven ii complem. 30 ha x 30 e = 900 e Subven ii complem. 40 vacix113 e=4.520e

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL (I)

Obiective nt rirea agriculturii i p durilor - sectoare economice fundamentale pentru zona rural mbun t irea pozi iei competitive a zonelor rurale Protejarea mediului nconjur tor i a tradi iilor rurale 2000 2006 31,5 mld. euro 2005 6,8 mld. euro

FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL (II)

Programe i ac iuni de dezvoltare rural finan ate de SG-FEOGA care acompaniaz reforma n cadrul PAC - Pensionarea fermierilor nainte de limita de vrst ; - Stimularea unei agriculturi care s protejeze mediul; - Sprijinul zonelor rurale mai pu in dezvoltate sau cu probleme de mediu; B. pentru modernizarea i diversificarea propriet ii agricole - Investi ii n ferme; - nfiin area de noi ferme de c tre tineri; - Preg tire voca ional ; - Investi ii pentru procesare; - Asisten pentru p duri i conversia agriculturii.

ROMNIA-fonduri UE pentru dezvoltare rural

Din fondul pentru dezvoltare rural se scade 20%-transfer pentru suplimentarea sumei pentru pl i directe. Fondul r mas-considerat 100% se aloc pentru Cre terea competitivit ii sectorului agricol i forestier 45% (investi ii,pensionare anticipat etc.) Gospod rirea terenurilor agricole i forestiere-25% (zone defavorizate natural, prima mp durire etc.) mbun t irea calit ii vie ii n mediul rural-30% (investi ii activit i non-agriclole, renovare sate, LEADER )

REFORMA POLITICII AGRICOLE COMUNE NCEPND CU 2005

Majoritatea subven iilor va fi acordat independent de volumul produc iei, sub forma o singur plat pe ferm ; Noul mod de acordare a subven iei va fi legat de respectarea standardelor de mediu, de alimente i tratament bun al animalelor; Pentru prevenirea abandonului , anumite pl i legate de produc ie, limitate, pot fi men inute; Politica de dezvoltare rural va fi nt rit , mai mul i bani din buget; Cele 8 noi state membre-foste socialiste-au optat pentru schema o singur plat pe hectar. PAC urm re te realizarea unui nivel adecvat al produc iei, la un cost rezonabil pentru consumatori, concomitent cu asigurarea unui standard de via corect pentru comunitatea agricol i a unui viitor sigur pentru zona rural .

CRE TEREA N TIMP A SUBVEN IILOR AGRICOLE PENTRU NOILE STATE MEMBRE
O perioad de 10 ani pentru ca subven iilor agricole acordate noilor state membre s ajung la nivelul celor alocate vechilor state membre. - primul an 25% din subven ia acordat vechilor state membre - al doilea an, procentul cre te la 30% - al treilea an, procentul devine 35% - al patrulea an, procentul ajunge la 40% - n urm torii 6 ani, procentul se m re te cu 10 puncte procentuale la fiecare an.

FONDURI PENTRU OPERA IUNI STRUCTURALE bugetul UE (I)

Obiective i ini iative Obiectivul 1 regiunile r mase n urm (PIB/ locuitor <75% din media UE) Obiectivul 2 conversia economic structurale i social a regiunilor aflate n dificult i

Obiectivul 3 dezvoltarea resurselor umane (n zone neacoperite de ob.1) 4 ini iative comunitare: INTERREG stimularea cooper rii; LEADER dezvoltare rural ini iativ grupuri locale; EQUAL combaterea discrimin rii acces pe pia a muncii URBAN redresare ora e, suburbii n criz

FONDURI PENTRU OPERA IUNI STRUCTURALE

Principii Concentrarea fondurilor Programarea sprijinului financiar Complementaritatea fondurilor structurale cu resursele na ionale Parteneriatul

n plus: Descentralizarea; Transparen ; Monitorizare; Control.

FONDURILE FONDURILE STRUCTURALE PE OBIECTIVE I INI IATIVE COMUNITARE N ANUL

mld. euro Total obiective i ini iative comunitare*) Obiectivul 1 Obiectivul 2 Obiectivul 3 Obiective privind pescuitul (f r acelea acoperite de obiectivul 1) Ini iative comunitare din acestea: INTEREG LEADER EQUAL URBAN Ac iuni inovative i asisten tehnic %

FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONAL (I)

A devenit func ional n 1975 la doi ani dup prima extindere Din fond se finan eaz : - obiectivele politicii structurale 1 i 2*); - ini iativele comunitare INTERREG i URBAN; - m suri inovatoare i asisten tehnic ridicarea nivelului tehnologic al regiunii; societatea informa ional ; identitatea regional i dezvoltarea durabil ; *) investi ii productive care creeaz locuri de munc ; investi ii n infrastructur ; dezvoltarea poten ialului propriu prin sprijinirea dezvolt rii locale, a ntreprinderilor mici i mijlocii; investi ii n nv mnt i s n tate (ob. 1)

DIFEREN E NTRE REGIUNI 2004 GDP/LOCUITOR PPS

UE27=100 GERMANIA - Hamburg - Branderbung Nordost SPANIA - Extremadura - Madrid ROMNIA - Bucure ti - Nord Est 116 195 76 101 67 132 34 64 24

FONDUL EUROPEAN SOCIAL

instituit prin Tratatul de la Roma (1957); orientat spre sus inerea strategiei europene de creare a locurilor de munc : - mbun t irea func ionalit ii pie ei muncii i dezvoltarea resurselor umane (ob. 3); - combaterea discrimin rii pe pia a muncii ini iativa EQUAL; - dezvoltarea de m suri inovative i proiecte pilot n sfera pie ei muncii; eligibilitate: teritoriul UE cu excep ia regiunilor eligibile pentru ob. 1; programare: planul na ional de ac iune pentru locuri de munc (elaborat de c tre fiecare Stat Membru).

FONDUL EUROPEAN PENTRU PESCUIT(DIN 1992)

Componentele politicii Comunitare privind pescuitul politica de conservare i management a resurselor de pe te -limite de pescuit i alocarea lor pe Statele Membre politica structural privind pescuitul -adaptarea capacit ii flotei de pescuit la stocul disponibil de pe te; -modernizarea sectorului de pescuit. organizarea comunitar a pie ei pe telui rela iile interna ionale ale UE privind pescuitul; monitorizarea aplic rii reglement rilor Programul multianual de orientare pentru pescuit Din fond se finan eaz investi ii: - n ntreprinderi, nu mai mult de 30% din valoarea proiectului n regiuni r mase n urm (15% n rest) - n infrastructur , nu mai mult de 75% din valoarea proiectului.

FONDUL DE COEZIUNE
nfiin at n 1994; investi ii n mediu i infrastructura de transport; studii, proiecte preg titoare; 2000 2006 27,8 mld. Euro , din care pentru cele 10 noi state membre 5,1 mld. Euro, iar pentru Grecia, Irlanda, Portugalia i Spania, restul de 22,7 mld. Euro; eligibilitate: Statele Membre cu PIB/locuitor sub 90% din media european ; repartizarea pe cele 4 statele membre a sumei de 22,7 mld. Euro (orientativ ): Grecia 16% - 18%; Irlanda 2% - 6%; Portugalia

16% - 18%; Spania 61% - 63%

condi ionat de realizarea programului pentru atingerea condi iilor de convergen programare: proiect se finan eaz cca. 80% - 85% din cheltuielile publice ale proiectului
structurale de cel mult 4% din PIB

Not : Un Stat Membru poate primi finan ri din fondul de coeziune+fondurile

FONDURILE UE PENTRU RILE CANDIDATE LA ADERARE

Formele de sprijin financiar: 1. Fonduri speciale 2000-2006 23,5 mld. euro - PHARE nt rirea capacit ii institu ionale + investi ii; - ISPA investi ii n infrastructur i mediu; - SAPARD restructurarea agriculturii i dezvoltare rural . 2. Participarea la programele i ac iunile care sus in politicile comunitare n diferite domenii, cum sunt: - educa ie (TEMPUS, SOCRATES, LEONARDO DA VINCI, YOUTH); - mediu (LIFE); - energie; - cercetare .a. 3. Resursele umane i financiare alocate aplic rii acordurilor i programelor de aderare convenite ntre UE i rile candidate
NOT : principiile de finan are sunt acelea i ca la fondurile structurale pentru statele membre.

FONDURI DE LA UE - ROMNIA
2004 825 milioane euro PHARE 405 SAPARD 159 ISPA 261 1992-2003 2,1 miliarde euro PHARE 2005 397 milioane euro PHARE 2006 438 milioane euro PHARE 2007-2009 11 miliarde euro agricultur 1,6 mld. dezvoltare rural 2,4 mld. ac iuni structurale 6,0 mld. politici interne 0,8 mld. administra ie 0,2 mld.

FONDUL PHARE (nfiin at n 1989) - 2000 2006 11,3 mld. Euro, 50% din totalul fondurilor Obiective Construc ie institu ional pentru preluarea i aplicarea cadrului legal comunitar 30% din fond Co-finan area investi iilor pentru ridicarea industriilor i infrastructurii de baz la nivelul standardelor UE (mediu, transport, calitate produselor, condi ii de munc etc) i a investi iilor care ridic gradul de coeziune 70% din fond Se finan eaz : -programe na ionale -programe multina ionale - orizontale - transfrontaliere - sprijinirea particip rii rilor candidate la programele UE - Co-finan are: 75% - 90% din costul proiectelor

STRUCTURA FONDULUI PHARE PE SECTOARE N PERIOADA 1990 1998

Total fond % Total fond din care pentru: infrastructur sector privat, restructurare privatizare m suri integrate regional educa ie, preg tire profesional administra ia public , societatea civil mediu, protec ia consumatorilor restructurare agricultur progres social, s n tate public i locuri de munc ajutor umanitar, ajutor n alimente 100 24 16 14 13 11 9 6 4 3 Romnia % 100 18 17 15 14 10 5 9 4 8

FONDUL SAPARD (nfiin at n 1999) - 2000 2006 3,8 mld. euro, 16,8% din totalul fondurilor Obiective restructurarea agriculturii dezvoltarea zonelor rurale sprijinirea aplic rii cadrului legal comunitar privind politica agricol - Pentru realizarea obiectivelor, UE a precizat 15 m suri care s fie avute n vedere la elaborarea planurilor na ionale pentru agricultur i dezvoltare rural ; - Criterii n alocarea fondului pe rile candidate - popula ia ocupat n formele agricole; - suprafa a agricol ; - PIB/locuitor; Co-finan are: cel mult 75% din cheltuielile publice pentru proiect. Dac proiectul genereaz venituri, atunci din fondurile publice, cel mult 50%, iar SAPARD cel mult 75% din fondurile publice)

Management descentralizat

FONDUL ISPA (instituit n 1999) - 2000 2006 7,5 mld. euro 33,2% din totalul fondurilor Obiective Investi ii n transporturi (50% din fond) - n special re elele trans-europene Investi ii de mediu (50% din fond) - atingerea standardelor UE (ap potabil , tratarea apelor reziduale, de euri solide i periculoase, poluarea aerului) M rimea proiectelor: minimum 5 mil. euro Co-finan are: cel mult 75% din cheltuielile publice destinate proiectului Comisia European coordoneaz finan area proiectelor cnd particip BERD, BEI, BIRD Criteriile pentru alocarea fondului pe rile candidate: popula ia; PIB/locuitor; Suprafa a; Capacitatea de absorbire a fondurilor.

ALTE INSTITU II I INSTRUMENTE FINANCIARE ALE UE

Banca European pentru Investi ii; Acord credite pe termen lung pentru investi ii care contribuie la integrarea european Fondul European pentru Investi ii; Sus ine inova ia, cre terea economic dezvoltarea firmelor mici i mijlocii i crearea de locuri de munc prin

 Fondul de garan ii pentru ac iuni externe Protejeaz bugetul UE mpotriva riscului de neplat care poate apare n afara UE (unde au fost acordate garan ii de c tre UE) ri din

BANCA EUROPEAN

PENTRU INVESTI II (1958)

Durata creditului 12 20 de ani; Limita de finan are; pn la 50% din costul proiectului (rol catalitic); Soliditate financiar :

Organizarea este specific institu iilor financiare interna ionale - ac ionari,

consiliul guvernatorilor, consiliul directorilor, management; ac ionari 25 state membre

Non profit; Beneficiari ai creditelor:

- Statele Membre; - Statele candidate; - Alte ri aflate n diferite parteneriate cu UE.

- capital subscris 164 mld. euro;

- soldul creditelor acordate cel mult de 2,5 ori mai mare dect capitalul b ncii;


Proiectele trebuie s contribuie la atingerea unor obiective

(nt rirea coeziunii regiuni r mase n urm , mbun t irea infrastructurii, mediu, energie etc)

rile candidate:

- credite cu garan ia UE;

- credite pe riscul BEI.

 M rimea minim a unui proiect: 25 mil euro, dar i investi ii mai mici, prin deschiderea de linii de credit la b nci;

CREDITE ACORDATE DE BEI N 2003 CREDITE PT. RILE CANDIDATE 1990-2004 1990ANUL 2003 BEI
Contracte semnate 42,3 mld. Euro din care: -state membre UE 34,2 - ri candidate 4,6 - ri partenere 3,6 mprumuturi luate de BEI 41,9 mld.euro Soldul mprumuturilor acordate de BEI la 31/12/2003- 247,6 mld.euro

TOTAL RI CANDIDATE 1990-2004

PESTE 27 MLD. EURO

ROMNIA 1990-2004
3,3 MLD.EURO Proiecte pentru infrastructur ( osele), mediu, energie

FONDUL EUROPEAN PENTRU INVESTI II

 Este o societate comercial pe ac iuni;  Finan eaz firme mici i mijlocii prin intermediari financiari; (b nci, fonduri cu capital de risc, societ i de leasing, fonduri de garantare etc) Folose te dou instrumente financiare:  Capital autorizat 2 mld. Euro; (va ajunge la 3 mld. Euro 2003)  Folose te resurse proprii, resurse primite de la UE i de la BEI;  Este considerat bra ul BEI pentru capitalul de risc i garan iile n acest domeniu. n 2003: -venture capital (14 fonduri) 135 milioane; -garan ii (31 opera iuni) 2,2 miliarde euro.

- capitalul de risc
2 12 milioane euro; nu mai mult de 25% din capitalul fondului cu capital de risc intermediar - acordarea de garan ii care sunt: de portofoliu n cadrul facilit ilor create de UE pentru firme mici i mijlocii (cre tere economic i locuri de munc )

FONDUL DE GARAN II PENTRU AC IUNI EXTERNE

 Riscul de neplat pentru UE apare deoarece UE acord : - mprumuturi pentru balan a de pl i; - garan ii pentru proiecte de investi ii finan ate de BEI  Fondul este alimentat din: - aloca ii din bugetul UE; - dobnzi la resursele fondului; - sume recuperate de la debitorii care nu i-au achitat obliga iile la timp.  M rimea fondului este limitat la 9% din volumul obliga iilor financiare asumate de c tre UE (inclusiv dobnzile restante)  Perspectiva financiar 2000 2006 prevede o rezerv n bugetul UE de 200 milioane euro anual, pentru a fi folosit n caz de nevoie (resursele fondului scad sub 9%)

POLITICA FISCAL

EUROPEAN

(I)

TENDIN E LA NIVELUL UE - 25  Povara impozitelor i taxelor 39,6 % din PIB n anul 2005 , mult mai mare ca n SUA i Japonia (sub 30%);  Gradul de fiscalitate n UE a crescut de la 34,4% n 1970 la 39,7% n 1995, la 41,0% n 2000;  Contribu iile pentru asigur ri sociale au avut cel mai mare aport n cre terea gradului de fiscalitate;  Povara fiscal pe factorul for a de munc este cea mai mare;  Cel mai mare grad de fiscalitate este n Suedia (51,3%), cel mai mic n Romania (28%), Letonia (28,9%)

POLITICA FISCAL

- II

Tendin e UE 27; UE-13; 2005 POVARA FISCAL Procent din PIB 2005 1995 UE-27 UE-13 zona euro Maxim - Suedia Minim - Cipru - Romania 39,7 39,9 49,0 26,7 39,6 39,9 51,3 35,6 28,0

POLITICA FISCAL
POVARA FISCAL - EXEMPLE PE

- III

RI- procent dinPIB 1995 2005 Suedia 49,0 51,3 Danemarca 48,8 50,3 Germania 39,8 38,8 Fran a 42,7 44,0 Portugalia 31,9 35,3 Spania 32,7 35,6 Irlanda 33,1 30,8 Polonia 37,1 34,2 Ungaria 41,6 38,5 Republica Cehia 36,2 36,3 Slovacia 39,6 29,3 Romnia 28,0 n 2005 37 % program 2008 (f r fonduri UE)

POLITICA FISCAL

EUROPEAN

(IV)

Impactul Uniunii Economice i Monetare asupra Politicii Fiscale

 Politic monetar unic politici fiscale na ionale = probleme poten iale pentru stabilitatea economic , a monedei  Reducerea acestui risc prin: - pactul de stabilitate i cre tere i supravegherea disciplinei bugetare; - supravegherea i coordonarea multilateral a politicilor economice, inclusiv a celor fiscale; - sanc iuni pentru deficite bugetare excesive.  Programe de stabilitate sau de convergen membre care nu sunt n zona euro. dup caz pentru statele

COORDONAREA FISCAL N UE ESTE NECESAR - asumarea unor pozi ii comune n raport cu anumite politici fiscale -

Politicile fiscale ale statelor membre trebuie s :  permit fimelor i persoanelor s beneficieze din plin de avantajele pie ei unice i ale uniunii economice i monetare;  sprijine obiectivele generale ale politicii UE (Lisabona, martie 2000);  fie n concordan cu celelalte politici ale UE (locuri de munc , protec ia consumatorilor, energia, mediul, etc)

De asemenea, competi ia fiscal d un toare trebuie prevenit

COORDONAREA FISCAL PRINCIPII I C I DE REALIZARE

Coordonarea fiscal se realizeaz prin:  armonizare fiscal ; - 27 reguli na ionale diferite nlocuite cu o singur regul  identificarea obstacolelor fiscale n circula ia liber a produselor, serviciilor, for ei de munc i a capitalului i nl turarea lor prin cooperare fiscal ; Principiile coordon rii fiscale:  acceptarea politicilor fiscale na ionale (dac nu contravin sau sunt discriminatorii)  subsidiaritatea

CONCLUZII PRIVIND POLITICA FISCAL STATELOR MEMBRE (I)

 Politica fiscal zon de autonomie na ional ;

 Gradul de libertate n politica fiscal este restrns datorit parametrilor privind deficitele;  Fiecare stat membru devine responsabil pentru stabilitatea economic a UE (identificarea posibilelor dezechilibre viitoare);  UE este responsabil pentru ca fiecare stat membru s aplice o politic fiscal s n toas ;  Diferen ele ntre regimurile fiscale ale statelor membre apar mult mai mult n eviden n condi iile monedei unice;  Cerin ele de co-finan are cu surse proprii a programelor de investi ii finan ate cu fonduri UE impun priorit i n alocarea resurselor bugetelor na ionale.

CONCLUZII PRIVIND POLITICA FISCAL

1.

(II)

Coordonarea fiscal n domeniul impozitelor este necesar , dar cu intensit i diferite

impozite indirecte armonizare fiscal

impozite directe coordonare 2. Coordonarea fiscal n domeniul aloc rii resurselor prin bugetele na ionale nu este necesar , cu dou excep ii: cheltuielile pentru bunurile publice ale c ror beneficii pot fi suprana ionale prin natura lor proiecte comune UE ajutorul de stat acordat firmelor supus regulilor UE Coordonarea fiscal n politicile de redistribuire este limitat redistribuirea interpersonal atributul fiec rui stat membru redistribuirea interregional pentru cre terea gradului de coeziune exist un rol pentru coordonare fiscal (fonduri structurale) Progresul UE n armonizarea politicilor fiscale este lent (vot unanim) - noi mecanisme (peer pressure; cooperare extins ; Curtea de Justi ie)

3.

4.

STRUCTURA IMPOZITELOR (I) procent din PIB

Total impozite din care: Impozite indirecte - TVA - accize Impozite directe
- pe venitul persoanelor - pe venitul corpora iilor

1995 39,7 13,4

6,7

EU-25

2004 39,3 13,8

6,9

Romnia 2005 2007# 30,3 34,7 12,3 13,2

7 ,8 9,1

2,9

2,7

3,2

3,6

12,5 13,9 4,8

9,3 2,1

12,9 12,8 4,0

9,2 2,4

5,8 9,6
2,4 2,7

7,4 9,5
3,6 3,3

Contribu ii asigur ri sociale - pl tite de angaja i # preliminat

STRUCTURA IMPOZITELOR (II) criteriul economic

EU 27 Total impozite din care: pe consum pe for a de munc pe capital Procent din PIB 2004 1995 39,7 39,6

11,2 20,9 7,7

11,0 19,9 8,6

ARMONIZAREA IMPOZITELOR INDIRECTE 13,8 % din PIB-ul UE -25 2004 Romnia 13,2 % (2007-preliminat)
 Taxa pe valoarea ad ugat  UE-25 6,9% din PIB (17,4% din total impozite) Romnia 9,1% din PIB in 2007-preliminat

Accize UE-25 2,7% din PIB (6,8 % din total impozite) Romnia 3,6% din PIB in 2007-preliminat

Alte impozite indirecte UE 25 1,9 % din PIB (4,8 % din total impozite) (taxele vamale complet armonizat venit al bugetului UE-statele membre retin 25% pentru acoperirea cheltuielilor cu sistemul vamal)

CARACTERISTICI ALE IMPOZITELOR INDIRECTE CARE IMPUN ARMONIZAREA: (TVA + accize)

 incluse n pre ul de vnzare i suportate de consumatori; obliga ia fa ia na tere odat cu efectuarea tranzac iilor comerciale; de buget

se aplic asupra produselor i serviciilor n ara n care acestea sunt consumate i sunt v rsate ca venit la bugetul rii respective (controlul la frontier era important); baza de impozitare poate fi mai larg sau mai ngust (de la ar la ar ); Impozitele se aplic , de regul , asupra valorii monetare a produselor i serviciilor cump rate (uneori i pe unit i fizice).

 

Art. 93 din Tratatul UE

armonizarea impozitelor indirecte

ARMONIZAREA TVA
Principalele momente ale armoniz rii TVA:  introducerea TVA n toate statele membre (pn n anul 1970);  uniformizarea bazei de impozitare pentru TVA (ncepnd cu anul 1977) i limite pentru cotele procentuale de TVA;  trecerea la un sistem tranzitoriu pentru TVA, odat cu realizarea pie ei unice i desfiin area frontierelor vamale ntre statele membre (1 ianuarie 1993);  simplificarea sistemului TVA i cooperarea statelor membre pentru reducerea fraudelor fiscale Not : n toate statele membre ale UE se aplic principiul destina iei n materie de TVA - 18 state membre folosesc dou cote de TVA, - 7 state membre folosesc trei cote de TVA, -doua state membre Danemarca,Slovacia folosesc o cot unic de TVA.

COTELE DE TVA APLICATE N STATE MEMBRE ALE UE - la 1 iulie 2006, n procente Cota standard Danemarca Suedia Cehia Belgia Polonia Austria Italia Fran a Olanda Grecia Marea Britanie 25 25 19 21 22 20 20 19,6 19 19 17,5 Cota redus 6/12 Cota super redus Ponderea veniturilor din TVA n PIB (2004)

9,8 9,1 7,4 7,2 7,2 7,8 5,9 7,2 7,3 8,3 7,0 9,0 6,1 9,1 (2007)

5
6 3

7
10 10 5,5 6

4 2,1 -

9
5 5

4,5
-

Ungaria Spania Romania

20 16 19

7 9

SISTEMUL IDEAL DE TVA N PIA A UNIC

Desfiin area frontierelor vamale ar putea conduce i la abolirea frontierelor fiscale, dac :  s-ar trece de la principiul destina iei la principiul originii n materie de TVA;  s-ar adopta un mecanism de corectare (decontare) pentru evitarea realoc rilor importante de TVA ntre bugetele diferitelor state membre.

n acest caz este necesar i armonizarea cotelor de TVA (pentru evitarea distorsion rii deciziilor de investi ii)

SISTEMUL TRANZITORIU DE TVA N PIA A UNIC

 men inerea principiului destina iei;  renun area la controlul fiscal, la trecerea frontierei ntre statele membre; - firmele n localit ile unde se afl au obliga ia declar rii TVA risc de fraud ridicat (fraud Carusel)  amplu schimb de informa ii ntre autorit ile fiscale din statele membre (cod de identificare, VIAS)  continuarea eforturilor pentru armonizarea cotelor TVA - minim 15% - cea mai mare nu ar trebui s dep easc 25% Deci: - pia a unic r mne fragmentat fiscal, produsele care trec dintr-un stat membru n altul trebuie marcate

ARMONIZAREA ACCIZELOR 2,7% din PIB n 2004; Romnia 3,6%-2007

* Armonizarea vizeaz accizele aferente:  produselor din tutun;  b uturilor alcoolice;  produselor petroliere si energie electrica. * Accizele se calculeaz : cot procentual la pre ul de vnzare (ad valorem); sum fix pe unitatea de produs (acciz specific ) * Diferen ele mari ntre cotele de accize practicate n statele membre au n vedere i importan a produselor respective pentru agricultur .

MI CAREA PRODUSELOR PURT TOARE DE ACCIZE NTRE STATELE MEMBRE ALE UE

Principiul destina iei Mi carea produselor

 Plata accizelor se face n statul Pentru urm rirea produselor purt toare membru de accize: unde produsele purt toare de accize se consum ;  exist un sistem de depozite autorizate pentru stocarea i mi carea produselor  ntre statele membre ale UE cu accize; func ioneaz aranjamentul de suspendare a pl ii  administratorii depozitelor sunt accizelor pn la eliberarea pentru autoriza i; consum.  se folosesc documente speciale care nso esc produsele cu accize.

ACCIZE-ENERGIE ; ALCOOL pentru UE nivel minim obligatoriu

Anul 2007 Benzin cu plumb - ton Benzin f r plumb- ton Diesel Alcool - ton hectolitru alcool pur Romnia UE euro/unitatea de m sur 547 425 307 750
0,52

421 359 302 550

1,0

Energie electric -Mwh (din 2010 1,0) n scop necomercial

M RIMEA ACCIZELOR LA IGARETE N STATELE MEMBRE ALE UE LA 1 IULIE 2006

Acciza specific la 1000 igarete Euro % din pre Acciza ad valorem % din pre Pre ul la igarete populare la 1000 igarete Total accize la 1000 igarete euro % din pre

Belgia Spania Portugalia Cehia Ungaria Fran a Germania Grecia UK Bulgaria Romania

6,89 5,14 52,31 24,66 27,45 15,07 82,70 5,14 154,56 7,67 16,28

3,87 3,67 38,04 33,18 31,27 6,03 37,22 3,67 40,19 12,34 28,92

53,76 53,83 23,0 15,97 27,00 57,97 25,29 53,83 22 48,00 29,0

178 140 137,5 74,33 87,77 250 222,22 140 384,56 62,15 56,30

102,58 72,33 83,94 43,25 51,11 160 138,90 80,50 239,16 37,50 32,61

57,63 64,29 61,04 58,18 58,27 64 62,51 57,50 62,19 60,34 57,92

IMPOZITE DIRECTE
1.
Armonizarea impozitelor directe intre tarile UE nu a progresat la fel de mult ca in cazul impozitelor indirecte. impozitele directe nu sunt legate direct de tranzactiile comerciale (nu afecteaza direct miscarea libera a produselor si serviciilor); Armonizarea impozitelor directe este prezenta acolo unde acestea au un impact asupra libertatii de miscare a bunurilor, serviciilor, fortei de munca si capitalului (inclusiv a dreptului de a infiinta firme) regimul fiscal privind transferul de dividende, dobanzile la economii, fuziunile transfrontaliere, problemele privind transferul de pret, evitarea dublei impuneri; integrarea sistemelor privind impozitul pe venitul persoanelor si impozitelor pe venitul corporatiilor; reducerea impactului negativ al competitiei in domeniul impozitelor (de exemplu, facilitatile la impozitul pe profitul corporatiilor). Este interzic orice discriminare in domeniul impozitelor care ar crea, direct sau indirect, un avantaj produselor nationale in raport cu produsele din alte tari membre. Marimea impozitelor directe in tarile UE-25 in 2004 12,9 % din PIB-ul UE. Romnia7,4% din PIB n 2007

2.

3.

4.

IMPOZITELE DIRECTE
For ele care impun coordonarea impozitelor directe: 1. Globalizarea i rivalitatea economic din cadrul triadei (SUA, UE, Japonia); Progresul integr rii economice Obiectivele coordon rii impozitelor directe:

n sens restrns, reducerea evaziunii fiscale i evitarea dublei impuneri n sens larg, prevenirea: -distorsion rii competi iei prin politici fiscale de stimulare a deciziilor de localizare a investi iilor; -contabilit ii manipulative prin stabilirea pre urilor la transferurile n cadrul grupurilor multina ionale.

2.

Efectele ac iunii for elor: mobilitatea capitalului i a for ei de munc spa iul UE pia a de acas baza mobil de impozitare statele membre se afl n competi ie cu toate elementele sistemelor fiscale

IMPOZITE PE VENITUL SOCIET COMERCIALE

ILOR

Impozite folosite in toate tarile UE 2,4 % din PIB-ul UE n 2004; Romnia -3,3 % n 2007 Impozitele pe venitul societatilor comerciale cuprind: - impozitul pe profit; - impozitul pe castigul de capital (de regula, impozitarea castigului de capital se face cu aceleasi cote de impozit ca si profitul). Impozitul pe profit este folosit, cu precadere, de catre state pentru interventii sectoriale sau zonale, prin influentarea deciziilor de investitii: in ce priveste locatia investitiei, proportia intre aportul de capital si creditul in finantarea investitiei etc. - cote de impozit pe profit diferite de la tara la tara; - diferentieri in impozitarea profitului distribuit (dividendelor), in corelare si cu impozitarea veniturilor persoanelor fizice in calitate de actionari; - facilitatile acordate la impozitul pe profit (care, politic, sunt mai lesne de adoptat, decat subventiile)

FACILIT
1.

I LEGATE DE IMPOZITUL PE PROFIT

Facilitatile la impozitul pe profit se acorda, de regula, pe doua cai: deduceri din baza impozabila, exceptari; credit fiscal (dedus din impozitul de platit) Cele mai frecvente forme de facilitati cuprind: zonele de dezvoltare regionala; amortizarea accelerata; credit fiscal pentru investitii in anumite obiecte (echipamente, cladiri etc) sau in dezvoltarea unui sector (turism, cercetare etc) credit fiscal pentru constituirea de rezerve; credit fiscal pentru angajarea din anumite grupuri (persoane cu deficiente, tineri, minoritati etc).

2.

Tendinta este de reducere a facilitatilor, deoarece: facilitatile reprezinta un obstacol serios in calea armonizarii; exista un consens general pentru micsorarea interventiei statului in economie; facilitatile au condus la cote de impozit pe profit marginale mai ridicate (pierderea de impozit prin facilitati crea presiune pentru recuperarea prin marirea cotelor); eficacitatea facilitatilor a fost pusa sub semnul intrebarii. Incepand cu anii 80, reformele au urmarit o mai mare neutralitate a impozitului si cote de impozit mai mici.

3.

SOLU II PENTRU REDUCEREA DISTORSIUNILOR INDUSE DE IMPOZITAREA COMPANIILOR

Pe termen scurt: nl turarea unor obstacole fiscale i costuri administrative adiacente acestora pentru activit ile transfrontaliere Pe termen lung: posibilitatea companiilor transna ionale s opereze pe o baz de impozitare consolidat pentru activit ile desf urate n orice loc din UE. Solu ia pe termen lung impune: contabilizarea profitului companiilor transna ionale pe baza unui singur set de reguli; stabilirea de conturi consolidate pentru cerin ele de impozitare; men inerea dreptului fiec rui stat membru de a stabili cota de impozit pe profit pe care o dore te, dar pe care o va aplica la partea din baza de impozitare care i revine.

Efectele Codului de Conduit : (1)

CODUL DE CONDUIT PENTRU IMPOZITAREA AFACERILOR

Criteriile de evaluare a unei m suri ca fiind d un toare: Nu a c p tat for a de lege, dar exist acordul politic al statelor membre asupra con inutului; sunt acordate avantaje fiscale numai ne reziden ilor; avantajele sunt izolate de pia a intern (din statul membru), pentru a nu afecta baza na ional de impozitare; sunt acordate avantaje n lipsa oric rei activit i economice reale n statul membru care acord avantaje;

(2) Statele membre s-au angajat s : nu introduc noi m suri fiscale d un toare; s elimine m surile considerate d un toare;

s se informeze reciproc asupra m surile de impozitare sunt m surilor existente i propuse care ar netransparente (relaxarea prevederilor putea fi d un toare. legale la nivel administrativ). (3) A fost format un grup privind Codul pentru evaluarea m surilor.

COMUNICAREA COMISIEI EUROPENE: SPRE O PIA UNIC F R OBSTACOLE FISCALE

Principiu: sistemul de impozitare a companiilor ar trebui s fie neutru n termeni de op iuni economice Mijloc de realizare : M rimea cotei efective de impozit asupra diferitelor forme de venituri generate de capital profit re inut, dividend, dobnd ar trebui s fie aproximativ aceea i. Criteriu de verificare a neutralit ii sistemului de impozitare a companiilor: neutru: rata relativ a recuper rii dup impozite nu coincide cu cea de dinainte de Impozite Politica fiscal poate influen a: tipul de finan area a investi iilor (resurse proprii - credite) sursa de finan are (banc local compania mam ) forma de organizare a unei afaceri (subsidiar simpl filial ) Concluzia Comisiei Europene: deciziile cu privire la amplasarea investi iilor n spa iul UE sunt distorsionate de c tre politicile na ionale de impozitare a companiilor.

IMPOZITUL PE VENITUL PERSOANELOR FIZICE

n UE 9,2 % din PIB -2004; Romnia 3,6 % n 2007 Cele mai frecvente venituri incluse in baza impozabila sunt: salarii, pensii, chirii, venituri din afaceri; Alte venituri a caror prezenta in baza impozabila este variabila: dobanzi, dividende, transferuri sociale, castiguri de capital. Unitatea de impozitare poate fi: - individuala (trendul este spre individual) - joint (sotul si sotia) - familiala (sotii si copiii) Facilitatile iau forma deducerior din baza impozabila, a creditelor fiscale (deduceri din impozitul datorat), si limita minima de venit neimpozabil. Pentru inflatie, se adapteaza marimea veniturilor la care se aplica diferite cote de impozit.

COORDONAREA IMPOZIT RII VENITURILOR PERSONALE

Efecte ale politicii fiscale pentru circula ia liber a for ei de munc obstacole fiscale - discriminarea persoanelor str ine din punct de vedere al regimului fiscal; - dubla impozitare pentru acela i venit; evaziunea fiscal sporit migra ia for ei de munc nalt calificate Acordul politic privind impozitarea dobnzilor transfrontaliere Obiectivele coordon rii fiscale eliminarea obstacolelor fiscale din circula ia liber a for ei de munc ; evitarea evaziunii transfrontaliere; prevenirea competi iei d un toare.

INTEGRAREA IMPOZITELOR PE VENITURILE SOCIET ILOR COMERCIALE I PE VIENITURILE PERSOANELOR FIZICE CAZUL DIVIDENDELOR
1. Exista doua tipuri extreme de impozitare a dividendelor (profitul distribuit): (i) Dubla impozitare - profitul este impozitat la nivelul societatii comerciale; - dividendul este impozitat inca o data in cadrul impozitului pe venitul persoanei fizice (actionar care a primit dividend) (ii) Sistem integrat de impozitare - impozitul platit de societatea comerciala asupra profitului distribuit este considerat ca o plata in avans a impozitului pe venit al actionarului. Intre cele doua tipuri extreme, se afla alte doua tipuri intermediare de impozit pe dividende: (i ) Sistemul cu doua cote de impozit Se aplica o cota mai mica de impozit asupra dividendului: Austria, Belgia, Danemarca, Suedia, Polonia, Ungaria

2.

(ii) Sistemul cu imputare

Se acorda un credit fiscal la impozitul pe venitul actionarului (persoana fizica), intr-o anumita limita din marimea dividendului: Franta, Germania, Italia, Portugalia, Spania, UK.

AJUTORUL DE STAT
Criterii pentru definirea unei m suri ca fiind un ajutor de stat satisfacerea simultan a 4 criterii: este un transfer de resurse ale statului; constituie un avantaj economic care altfel nu ar fi ob inut n condi ii normale de pia ; este selectiv, afectnd echilibrul ntre anumite firme i competitorii acestora; are un efect asupra competi iei i comer ului ntre statele membre. Excep ii admise n acordarea ajutorului de stat: ajutorul regional; ajutorul orizontal; ajutorul sectorial.

CONTRIBU II PENTRU ASIGUR RI SOCIALE(I)

din PIB-ul UE n 2004; Romnia 9,5 % din PIB n 2007 sunt veniturile cu cea mai rapida crestere in ultimele decenii; presiunea de majorare a contributiilor pentru asigurari sociale vine din trei directii importante: - politicile nationale de asigurari sociale care tind sa devina mai cuprinzatoare si mai generoase; - cresterea ponderii persoanelor in varsta pensionari in raport cu ponderea persoanelor aflate in viata activa. Intr-un sistem de pensii pay as you go, in care cei care lucreaza azi contribuie pentru plata pensiilor celor care s-au pensionat in trecut, majoritatea tarilor UE au dezechilibre majore; - sporirea cheltuielilor cu asigurarea sanatatii, datorita costului crescand al tehnologiilor medicale, medicamentelor si cresterii ponderii populatiei in varsta (care necesita mai multa ingrijire medicala).
12,8%

CONTRIBU II PT. ASIGUR RI SOCIALE (II)

Contributiile pentru asigurari sociale sunt platite de catre: - angajatori (patroni); - salariati; - lucratori pe cont propriu. Exista o mare diversitate intre tarile UE in ce priveste atat ponderea contributiilor pentru asigurari sociale in PIB, cat si structura participarii patronilor si salariatilor la aceste contributii. Reformele in domeniul contributiilor pentru asigurari sociale depind de reforma drepturilor si sistemelor de asigurari sociale.

PILONII SISTEMULUI DE ASIGURARE A PENSIILOR

Pilonul 1: Sistemul public de asigur ri de pensii (PAY6) obligatoriu - asigurarea unui standard de via minim acceptat pentru pensionari; Pilonul 2: Sistemul de pensii private, pe deplin finantate obligatoriu Pilonul 3: Planul individual de pensii (suplimetare) voluntar.

SISTEMUL DE PENSII I CIRCULA IA LIBER FOR EI DE MUNC

Pilonul 1 func ioneaz f r obstacole fiscale: tratament fiscal egal pentru persoanele care provin din alt stat membru; perioadele de asigurare n diferite state membre se nsumeaz pentru stabilirea dreptului de pensie; Pilonul 2 func ioneaz cu obstacole fiscale:

impozitarea contribu iilor la fondurile de pensii, a c tigurilor realizate de c tre fondurile de pensii din investi iile f cute i a pensiilor pl tite este diferit n statele membre; sistemul fiscal EEI, ETT i TEE

Solu ia: pensiile cuvenite asigur rilor cu re edin a n alt stat membru, dect cel n care se afl acela i regim fiscal pentru fondurile de institu ia pl titoare de pensii, se transfer n pensii, indiferent de re edin ; statul membru de re edin angaja ii unei companii transna ionale s participe la un singur fond de pensii privat al companiei; generalizarea sistemului EET