Strategia anuala a achizițiilor publice

Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții

?
Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții
Referat de necesitate
materiale construcții, etc

06/01/2023 1
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Fiecare proces de achiziție publică trei etape distincte:

1. etapa de planificare/pregătire, inclusiv consultarea pieței;
2. etapa de organizare a procedurii și atribuirea contractului;
3. etapa postatribuire contract, respectiv executarea și
monitorizarea implementării contractului.

Totalitatea proceselor de achiziție publică

planificate a fi lansate pe parcursul unui an bugetar
06/01/2023 2
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Art. 11 / HG 395/2016

Autoritatea contractantă are obligația de a realiza un proces de

achiziție publică prin utilizarea uneia dintre următoarele abordări:
a) cu resursele profesionale necesare celor trei etape mai sus
identificate existente la nivel de autoritate contractantă;
b) prin recurgerea la unități centralizate de achiziție înființate prin
hotărâre a Guvernului, în condițiile art. 40 din Lege;
c) cu ajutorul unui furnizor de servicii de achiziție, selectat în
condițiile legii.

06/01/2023 3
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Strategia anuală de achiziție publică se realizează în ultimul

trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de
achiziție publică cuprinse în aceasta, și se aprobă de către
conducătorul autorității contractante.

Se întocmește numai atunci când totalitatea proceselor de achiziție

publică cuprind cheltuieli de capital > 125 mil. lei (art. 11, alin. 2/HG
395/2016)

06/01/2023 4
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Autoritatea contractantă are dreptul de a opera modificări sau

completări ulterioare în cadrul strategiei anuale de achiziție publică,
modificări/completări care se aprobă de conducătorul AC.
Dacă modificările au ca scop acoperirea unor necesități ce nu au
fost cuprinse inițial în strategia anuală de achiziții publice,
introducerea acestora în strategie este condiționată de
identificarea surselor de finanțare.

06/01/2023 5
 Strategia anuala a achizițiilor publice

AC utilizează ca informații pentru elaborarea strategiei anuale de

achiziții cel puțin următoarele elemente estimative:
a) nevoile identificate la nivel de AC ca fiind necesar a fi satisfăcute
ca rezultat al unui proces de achiziție, așa cum rezultă acestea din
solicitările transmise de toate compartimentele din cadrul AC;
b) valoarea estimată a achiziției corespunzătoare fiecărei nevoi;
c) capacitatea profesională existentă la nivel de AC pentru derularea
unui proces care să asigure beneficiile anticipate;
d) resursele existente la nivel de AC și, după caz, necesarul de
resurse suplimentare externe, care pot fi alocate derulării proceselor de
achiziții publice.

06/01/2023 6
 Strategia anuala a achizițiilor publice

În cadrul strategiei anuale de achiziție publică, autoritatea

contractantă are obligația de a elabora programul anual al achizițiilor
publice, ca instrument managerial utilizat pentru planificarea și
monitorizarea portofoliului de procese de achiziție la nivel de autoritate
contractantă, pentru planificarea resurselor necesare derulării
proceselor și pentru verificarea modului de îndeplinire a obiectivelor din
strategia locală/regională/națională de dezvoltare, acolo unde este
aplicabil.
06/01/2023 7
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Programul anual al achizițiilor publice se elaborează pe baza

referatelor de necesitate transmise de compartimentele autorităților
contractante și cuprinde totalitatea contractelor de achiziție
publică/acordurilor cadru pe care autoritatea contractantă intenționează
să le atribuie în decursul anului următor.
Atunci când stabilește programul anual al achizițiilor publice,
autoritatea contractantă are obligația de a ține cont de:
a) necesitățile obiective de produse, servicii și lucrări;
b) gradul de prioritate a necesităților;
c) anticipările cu privire la sursele de finanțare ce urmează a fi
identificate.

06/01/2023 8
 Strategia anuala a achizițiilor publice
După aprobarea bugetului propriu, AC are obligația de a-și actualiza
programul anual al achizițiilor publice în funcție de fondurile aprobate.
Programul anual al achizițiilor publice (PAAP) trebuie să cuprindă cel
puțin informații referitoare la:
a) obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru;
b) codul vocabularului comun al achizițiilor publice (CPV);
c) valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit ca rezultat al
derulării unui proces de achiziție, exprimată în lei, fără TVA;
d) sursa de finanțare;
e) procedura stabilită pentru derularea procesului de achiziție;
f) data estimată pentru inițierea procedurii / pentru atribuirea
contractului;
h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire (online / offline).
06/01/2023 9
 Strategia anuala a achizițiilor publice

După definitivarea programului anual al achizițiilor publice, AC are

obligația de a publica semestrial în SEAP extrase din acesta, precum și
orice modificări asupra acestora, în termen de 5 zile lucrătoare, extrase
care se referă la:
a) contractele/acordurile-cadru de produse și/sau servicii a căror
valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art.
7 alin. (1) din Lege;
b) contractele/acordurile-cadru de lucrări a căror valoare estimată este
mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (5) din Lege.

06/01/2023 10
 Strategia anuala a achizițiilor publice

.........valoare estimată, fără TVA, este egală sau mai mare decât
următoarele praguri valorice:
a) 450.200 lei, pentru contractele de achiziție publică/acordurile-cadru
de lucrări;
b) 648 288 lei, pentru contractele de achiziție publică/acordurile-cadru
de produse și de servicii;
c) 3.376.500 lei, pentru contractele de achiziție publică/acordurile-
cadru de servicii sociale și alte servicii specifice – anexa 2;

06/01/2023 11
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Art. 12 / HG 395/2016

......... în cazul în care autoritatea contractantă implementează

proiecte finanțate din fonduri nerambursabile și/sau proiecte de
cercetare-dezvoltare, are obligația de a elabora distinct pentru fiecare
proiect în parte un program al achizițiilor publice aferent proiectului
respectiv.

06/01/2023 12
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Este structurată astfel:

1. Partea de text (obiective, indicatori, capacitatea profesională,

fundamentarea informațiilor din strategie, informații utilizate la
întocmirea PAAP, modalitati de atribuire)
2. Partea de date (Program anual al achizițiilor publice, anexa cu
achizițiile directe)

06/01/2023 13
 Strategia anuala a achizițiilor publice (partea de text)
1. Noțiuni introductive 5
2. Obiective de realizat prin implementarea Strategiei anuale de achiziții publice (SAAP) 5
3. Indicatori cantitativi și calitativi pentru managementul/gestionarea portofoliului de procese
de achiziții 6
4. Date de intrare utilizate în elaborarea Strategiei anuale de achiziție publică 6
5. Capacitatea profesională a autorității contractante de a realiza atât fiecare achiziție în parte,
cât și toate achizițiile incluse în PAAP 6
5.1. Evaluarea capacității profesionale existente 6
5.2. Evaluarea necesarului de resurse suplimentare externe 6
6. Fundamentarea informațiilor incluse în SAAP 7
6.1. Surse de informații utilizate pentru elaborarea PAAP 7
6.2. Informații utilizate în elaborarea PAAP extrase din analiza portofoliului de achiziții și a pieței
căreia se adresează 8
6.3. Riscuri asociate portofoliului și stabilirea de măsuri pentru gestionarea acestora 9
6.4. Factori interesați și analiza implicării și influenței acestora în gestionarea portofoliului de
achiziții 10
7. Completări și modificări în cadrul strategiei 10
8. Modalități de atribuire asociate portofoliului de procese de achiziție publică şi justificarea
alegerii acestora 10
9. Prevederi finale și tranzitorii 14
10. Programul anual al achizițiilor publice 14
11. Lista anexelor la Strategia anuală de achiziție publică 14
06/01/2023 14
 Strategia anuala a achizițiilor publice
MINISTERUL APĂRĂRII NAŢIONALE NECLASIFICAT
Exemplar unic
UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE " CAROL I "
Nr._________ din ___________
A PROB
COMANDANTUL (RECTORUL)
UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE APĂRARE " CAROL I"
Gener al de brigadă

pr of. univ. dr. Gheorghe CALOPAREANU

PROGRAMUL ANUAL AL AC HIZ IŢIILO R PUBLICE

ORDONATOR TERŢIAR DE CREDITE UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE "CAROL I"
AN DE PLAN 2018 (editia 1)
Data (luna)

compartimentul
estimată pentru Modalitatea de
Procedura stabilita / Persoana
Tip contract

Valoare Valoare Data (luna) estimată atribuirea derulare a

Nr. Obiectul contractului de achizitie Sursa Articol instrumente specifice responsabila cu
Cod CPV estimată lei cu estimată lei pentru initierea contractului de procedurii de Sursa
crt. publica/ acordului cadru de finantare bugetar pentru derularea aplicarea procedurii
tva fara tva procedurii procedurii achizite atribuire
procesului de achizitie de atribuire
publica/acodrului offline/online
cadru
Furnizare energie electrică la cazărmile
Procedură
1 F 1091 şi 1554 pentru perioada 09310000-5 655.000,00 550.420,17 65.10.06 20.01.03 ianuarie decembrie online Popa Doru cz T
simplificată
01.01.2018 - 31.12.2018
Materiale de curațenie diverse pentru Procedură
2 F 39831240-0 226.000,00 189.915,97 65.10.06 20.01.02 martie decembrie online Popa Doru cz T
întreținerea spațiilor simplificată

3 F Uniforme militare si echipament 35811300-5 850.000,00 714.285,71 65.10.06 20.05.01 Licitatie deschisa martie decembrie online Popa Doru log T

Servicii de inchiriere vehicule pentru Procedură

4 S 60170000-0 250.000,00 210.084,03 65.10.06 20.30.30 martie decembrie online Popa Doru log T
transport persoane cu șofer simplificată

06/01/2023 15
 Strategia anuala a achizițiilor publice
NECLASIFICAT
MINISTERUL A PĂRĂRII NAŢIONALE
Exemplar unic
UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE " CAROL I "
Nr._________ din ___________
A P R OB
COM ANDANT UL (RECTORUL)
UNIVERSIT ĂŢII NAŢ IONAL E DE A PĂRARE " CAROL I"
Gen er al d e b ri gad ă

pr o f . u n iv. d r. Gheo rgh e CAL OPA REANU

SITUA Ț IA A CHIZITIIL OR DIRECTE

ORDONATOR TERŢIAR DE CREDITE UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE "CAROL I"

c o m p a r t im e n t u l
AN DE PLAN 2018 (editia 1)

C a n t it a t e
Modalitatea

S u rsa
Nr. Valoar e estimată Valoare estimată lei Sur sa Ar ticol Data estimată Data estimată pentru de derulare
Obiectul achizitie directe Cod CPV
cr t. lei cu tv a fara tv a de finantar e bugetar pentru initiere finalizare online
/offline

Imprimate la comanda ( registr u matricol, de ev identa, for mulare 15.ian 31.dec

1 22458000-5 300 3.000,00 2.521,01 65.10.06 20.01. 01 offline log T
contabile)
2 Car tuse toner, cerneala, riboane 30125100-2 ~ 95.000,00 79.831,93 65.10.06 20.01. 01 15.ian 31.dec online inf T
Rechizite pentru lucr ători de birou, studen ți, cursanți (har tie calc, 15.ian 31.dec
3 3916211 0-9 1 97.000,00 81.512,61 65.10.06 20.01. 01 online log T
copiator, fluid corector, tus, etichete autoadezive, car ioci etc)
Mater iale de igiena personala ( gel de ras, sapun, sampon, pasta
4 de dinti, per iuta de dinti, detergent si balsam r ufe, inalbitor 33700000-7 1 7.600,00 6.386,55 65.10.06 20.01. 02 15.ian 31.dec online log T
tampoane absorbante etc)
5 Detergenti pentr u masinile de spalat v esela si degr esanti v ase 39831210-1 1 8.090,00 6.798,32 65.10.06 20.01. 02 15.ian 31.dec online log T
6 Scobitor i si servetele masa pentru popotă 33711 730-3 1 3.856,00 3.240,34 65.10.06 20.01. 02 15.ian 31.dec online log T
7 Har tie pr osop, har tie igienica 33711 730-3 1 20.644,00 17.347,90 65.10.06 20.01. 02 15.ian 31.dec online log T
8 Soluție pentr u dezinsecție 24452000-7 30 9.810,00 8.243,70 65.10.06 20.01. 02 15.ian 31.dec online log T
9 Gaze natur ale la cazar ma 1091 24110000-8 16.000,00 13.333,33 65.10.06 20.01. 03 15.ian 31.dec online cz T
10 Ser vicii colectar e deşeur i menajer e la cazăr mile 1091 şi 1554 90511 200-4 1100 75.000,00 63.025,21 65.10.06 20.01. 04 15.ian 31.dec online cz T
11 Ser vicii de colectare deşeur i medicale 90524400-0 12 1.500,00 1.260,50 65.10.06 20.01. 04 15.ian 31.dec online cz T
Ser viciu de curăţar e mecanizată canalizar e si separ ator de 15.ian 31.dec
12 90470000-2 1 6.500,00 5.462,18 65.10.06 20.01. 04 online cz T
grasimi
c ontract c ard A contrac t car d A
13 Benzină 09132100- 4 6500 35.432,00 29.774,79 65.10.06 20.01. 05 offline log T
956/2015 956/2015
c ontract c ard A contrac t car d A
14 Benzină 09132100- 4 751 3.400,00 2.857,14 65.10.06 20.01. 05 offline log x
956/2015 956/2015
c ontract c ard A contrac t car d A
15 Motor ină 09134220- 5 7750 42.568,00 35.771,43 65.10.06 20.01. 05 offline log T
956/2015 956/2015
c ontract c ard A contrac t car d A
16 Motor ină 09134220- 5 1265 6.600,00 5.546,22 65.10.06 20.01. 05 offline log x
956/2015 956/2015
17 Ulei de motor semisintetic 09211100- 2 50 2.000,00 1.680,67 65.10.06 20.01. 05 15.ian 31.dec online log T
Piese de schimb pentru echipamente IT (lampi videoproiector,
18 cablu r etea, HDD, memor ii, pr ocesoare, cablu USB, placi de 31518600-5 1 30.000,00 25.210,08 65.10.06 20.01. 06 15.ian 31.dec online inf T
baza, surse, dv d, mufe, pr ize, mouse, tastar ura etc)
Piese de schimb pentru echipamente editura (lamele, cilindri, 01.mai 30.iun
19 30125000-1 1 5.000,00 4.166,67 65.10.06 20.01. 06 online ed T
ansambur i de curatat, fotoreceptoare, cilindr i etc

06/01/2023 16
 Strategia anuala a achizițiilor publice
MINISTERUL APĂRĂRII NAŢIONALE NECLASIFICAT
Exemplar unic
UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE " CAROL I "
Nr. din
A PR OB
COMANDANTUL (RECTORUL)
UNIVERSITĂŢII NAŢIONALE DE APĂRARE " CAROL I"

General de brigada p rof. univ. d r.

GHEORGHE CALOPAREANU

P R O GR A M UL A N UA L A L A CHI Z IŢ II L O R P UB L I CE A FE R E N T P RO IE CT UL UI
"Predictive methodologY for TecHnology Intelligence Analysis (PYTHIA)"

Procedura stabilita

compartimentul
Persoana
T ip contract

/ instrumente Modalitatea
Cantitate
Valoare Valoare responsabila
Nr. Sursa Articol specifice pentru Data estimată pentru Data estimată pentru de derulare
Obiectul achizitie directe Cod CPV estimată lei cu estimată lei fara cu aplicarea
crt. de finantare bugetar derularea initiere finalizare online
tva tva procedurii
procesului de /offline
de atribuire
achizitie
1 Bilete de avion clasa economic 60410000-5 45 6.000,00 6.000,00 65.10.06 20.06.02 februarie decembrie online Popa D inter
TOTAL 20.06.02 6.000,00 6.000,00
Valoare totala 6.000,00 6.000,00
LEGENDĂ,
F- contract de furnizare Avizat,
S- contract de servicii
ŞEFUL STRUCTURII DE PLANIFICARE Avizat,
L- contract de lucrări ŞEFUL BIROULUI ACHIZIŢII
lt.col.
BIRSA Florin lt.col.
POPA Doru Intocmit,
p.c.c
STEFAN Nicoleta

06/01/2023 17
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Cum procedăm pentru întocmirea SAAP?

- grupăm referatele de necesitate pe tipuri de achiziție (ex. furnizare
produse, prestare de servicii sau execuție de lucrări)
- centralizam solicitările din referate pe obiective de îndeplinit
(asigurarea cu rechizite de birou, materiale de curățenie, imprimante,
materiale de construcții și instalații pentru lucrări în regie proprie etc)
și stabilim valoarea estimată totală / obiectiv
- punem în corespondență obiectul achiziției cu codul CPV care îl
descriu cât mai exact, relevantă în acest context fiind activitatea ce
caracterizează scopul principal al contractului
- alegem modalitatea de achiziție

06/01/2023 18
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Autoritatea contractantă alege modalitatea de achiziție în funcție de

următoarele aspecte:
a) valoarea estimată a tuturor achizițiilor cu același obiect sau destinate
utilizării identice ori similare, ori care se adresează operatorilor
economici ce desfășoară constant activități într-o piață de profil
relevantă, pe care autoritatea contractantă intenționează să le atribuie
în cursul unui an bugetar;
b) complexitatea contractului/acordului-cadru ce urmează a fi atribuit;
c) îndeplinirea condițiilor specifice de aplicare a anumitor modalități de
atribuire.

06/01/2023 19
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Art. 11 / Legea 98 / 2016

(1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza metode de calcul al
valorii estimate a achiziției cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de
atribuire prevăzute de prezenta lege.
(2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție
publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică și nici de a utiliza
metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a
contractului de achiziție publică, cu scopul de a evita aplicarea procedurilor de
atribuire reglementate de prezenta lege.
06/01/2023 20
 Strategia anuala a achizițiilor publice

Autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unei

achiziții având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, estimată
de autoritatea contractantă, luând în considerare orice eventuale
forme de opțiuni și prelungiri ale contractului menționate în mod
explicit în documentele achiziției.

Art. 7 alin. 5 / Legea 98/2016

Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct
produse sau servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziției,
fără TVA, este mai mică decât 132.519 lei, respectiv lucrări, în cazul
în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decât
441.730 lei.
06/01/2023 21