Os Princpios da tica e do Direito Ambiental

GILVAN LUCIANO LIMA

FIMES - 2005

Definio de tica

tica = o que tica? Norma... Responsabilidade... ???? Liberdade x Determinismo Reflexo Grega = a tica no apenas terica, mas se manifesta efetivamente na conduta do ser humano livre.
G1 G2

Slide 2 G1 G2
Colgio gape, 8/18/2005

Determinismo ambiental. Antrop. 1. Hiptese ou teoria segundo a qual as condies ambientais so os fatores determinantes das variaes nas formas de organizao social e nas configuraes culturais.
Colgio gape, 8/18/2005

tica x Moral

tica = ethos Princpios Universais (presso interna) Reflexo e Valores

Moral = mos Regras p/ as aes coletivas (presso externa) Hbitos e Costumes

Diferenas fundamentais:
tica
Disciplina filosfica pensamento crtico Revelao de valores que norteiam o dever-ser dos humanos Conjunto de juzos valorativos Manifestados livremente na ao individual de cada um Reflexo construda e reconstruda incessantemente Expresso do ser humano como exigncia radical Disposio permanente para agir de acordo as prprias exigncias

Moral
Limita-se ao estudo dos costumes e da variante das relaes Conjunto de regras que se impem s pessoas Impulso que move o grupo Ao coletiva que tende a agir de determinada maneira Comportamentos automatizados Receio de reprovao social Cumprimento sem questionamento Consolidao de prticas e costumes

Natureza da tica

Natureza antropolgica tem como objeto o ser humano inserido concretamente na vida prtica. Natureza ontolgica tem como objeto o posicionamento do ser exigindo reflexo, escolha e apreciao de valores.

Filosofia Grega
ethos Uma fora de raiz ontolgica Determinante da conduta Baseada em princpios universais Algo fala pelo humano Algo maior e anterior tica grega Maneira de ser em sociedade Reflexo, investigao e questionamento Objeto inclui a conduta humana Determinada a partir de princpios imutveis Imperativos ticos o que caracteriza a tica a postura assumida pelo dever-ser auto-determinado por convico, estabelecendo seus prprios limites para a atuao no mundo

Atualizao do Conceito de tica

tica Moderna fundada a partir de uma determinada concepo das relaes do homem com as tecnologias e com o meio ambiente, centrada na neutralidade da cincia e voltada, nica e exclusivamente, para servir ao prprio homem. Condies atuais Engenhosidade humana + Vontade dominadora As conseqncias das aes humanas se ampliam: No espao: dimenso planetria No tempo: futuras geraes Hoje, a tcnica no pode mais ser considerada como eticamente neutra, nem em relao ao meio ambiente, nem em relao natureza humana, por isso a natureza se torna objeto da responsabilidade humana. Nasce, aos poucos, uma comunidade com conscincia planetria, na qual est se formando uma densa rede de interaes, estendida e difusa, com dimenses globais que interfere na vida de cada indivduo.

Dever tico na civilizao tecnolgica

Hans Jonas O Princpio Responsabilidade: Ensaio de uma tica para a civilizao tecnolgica obra publicada pela primeira vez em 1979. Ttulo original: Jonas, H. Das Prinzip Verantwortung. Versuch einer Ethik fr die Technologische Zivilisation. Frankfurt a. M.: Suhrkamp, 1984. Idia central o dever e a responsabilidade do seu humano com relao natureza e ao futuro das prximas geraes sobre a Terra. Ponto de partida - a maneira como a tcnica moderna equipa o agir humano, oferecendo novas possibilidades e alterando, essencialmente, o meio no qual se insere e desdobra os seus efeitos. Esse agir, compreendido como interveno sobre a prpria natureza, exige uma postura tica que seja adequada e proporcional sua nova natureza, pela ordem de grandeza e de poder de que est investido pela tecnologia. O empenho de cada cidado, coletividade ou autoridade, passa a ser: Viver a comunidade planetria de maneira positiva Considerar a trama global de interdependncia Melhorar a qualidade de vida dos povos, dos grupos e dos indivduos Evoluir em direo convivncia pacfica e ao desenvolvimento sustentvel

Filosofia de Hans Jonas

Princpio da Responsabilidade: Alcanar uma nova posio de poder sobre o poder, que seria o autodomnio do ser humano em relao sua prpria compulso ao exerccio tecnolgico.

Nova Responsabilidade
Novas possibilidades de ao x Poder que esse agir suscita O poder liberado pela tecnologia cria uma nova responsabilidade que no se restringe apenas ao sujeito individual, mas coletividade.

Responsabilidade Coletiva
Preocupao bsica: os efeitos remotos, cumulativos e irreversveis da interveno tecnolgica sobre a natureza e sobre o prprio ser humano. Perigo: o sucesso extraordinrio do poder tecnolgico que envolve a possibilidade de desfigurao da natureza e do ser humano, em funo do excesso do seu prprio poder. Atitudes Recomendadas: Reconhecimento do desconhecido e da incerteza. Hans Jonas afirma uma necessidade de temer e reverenciar a natureza Objetivo: a preservao da prpria existncia, contra a interveno e manipulao das tecnologias a vida das futuras geraes.

Concluses Filosficas
Natureza com direito e significao tica prpria Independente das necessidades e dos desejos humanos Abandono da viso antropocntrica No estamos autorizados a por em risco a vida da humanidade A VIDA = UM VALOR A PRESERVAO DAS CONDIES DE EXISTNCIA = UM DEVER Obrigao em relao ao no existente, que enquanto tal no pode sustentar qualquer pretenso existncia Autonomia da razo - capaz de incorporar princpios ticos em cada indivduo, at alcanarmos uma conscincia tica coletiva Pela ordem de grandeza e porque seus efeitos afetam a toda a humanidade - dever tico coletivo polticas pblicas NECESSIDADE DE NORMATIZAO

Definio de Direito Ambiental

Segundo o Prof. dis Milar o complexo de princpios e normas reguladoras das atividades humanas que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em sua dimenso global, visando sua sustentabilidade para as presentes e futuras geraes

Caractersticas e inovaes:

inter, trans e multidisciplinar conjunto de princpios e normas especficas carente de consolidao ou de codificao sistema normativo ambiental dimenso global - aplicao local equilbrio entre as atividades humanas e a natureza sistema brasileiro atual e abrangente carente de melhor proteo jurdico-institucional privilgio do material sobre o formal normas de carter preventivo meio ambiente como limite da livre iniciativa funo social e ambiental da propriedade sanes previstas em lei - leso ou ameaa de direito defesa dos interesses e direitos difusos

Titularidade Coletiva Direitos de 3 Gerao Direitos Difusos

So aqueles direitos reconhecidos por lei que so de todos, mas de ningum especificamente. Note-se que o Direito, no que se refere s questes ambientais, busca proteger no apenas os direitos difusos, mas at mesmo os chamados interesses difusos. So meta-individuais e de natureza indivisvel: a cidadania da mulher, das minorias tnicas, da pessoa portadora de deficincia, da criana, do adolescente e do idoso, a qualidade de vida na cidade, a moralidade administrativa, o patrimnio cultural, o meio ambiente ecologicamente equilibrado, os direitos do consumidor e a sade do trabalhador. Titularidade Coletiva MP Direitos atribudos no apenas a um indivduo, mas toda a coletividade, caracterizados como valores fundamentais e indisponveis

Princpios do Direito Ambiental

Princpios jurdicos positivados - Fundamentar o desenvolvimento da doutrina e dar consistncia s suas concepes Educao Ambiental compreender e melhorar o mundo em que vivemos resolver conflitos antecipadamente aprimorar as relaes equacionar problemas indicar condutas encontrar solues criativas e ticas desenvolver a cidadania Proteo dos Interesses e Direitos Difusos Agenda 21 - Pensar globalmente, agir localmente

Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como Direito Fundamental da Pessoa Humana CF de 1988, art. 225 - direito fundamental que norteia toda a legislao brasileira o Direito de todos a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado Extenso do direito vida: - da prpria existncia - da dignidade humana O Estado passa a ter o dever de evitar riscos ambientais srios vida

Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental e do Acesso Eqitativo aos Recursos Naturais
Fruio comum e solidria - previso legal que considera o meio ambiente como um valor a ser assegurado para o uso de todos Os bens: gua, ar e solo p/ satisfazer as necessidades de todos USO / NO-USO Estabelecer normas que indiquem como verificar as necessidades de uso dos recursos naturais Estabelecer a razoabilidade na utilizao mesmo que os bens no sejam escassos O ser humano no deve ser a nica preocupao do desenvolvimento sustentvel para a conservao da vida humana preciso conservar a vida dos animais e das plantas Usurios atuais - usurios potenciais - futuras geraes Patrimnio publico (meio ambiente) para uso coletivo: bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida

Princpio do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico

Carter Pedaggico Intervenes necessrias manuteno, preservao e restaurao dos recursos ambientais com vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente Poder de Polcia Faculdade inerente da Administrao Pblica de limitar o exerccio dos direitos individuais, visando assegurar o bem estar da coletividade Estabelecer ajustamento de condutas que levem cessao das atividades nocivas

Princpio da Varivel Ambiental no Processo Decisrio de Polticas de Desenvolvimento

Levar em conta a varivel ambiental em qualquer ao ou deciso, pblica ou privada, que possa causar algum impacto negativo sobre o meio ambiente Estudo de Impacto Ambiental Mecanismos e instrumentos por meio dos quais se procura prevenir a poluio e outras agresses natureza, avaliando-se antecipadamente, os efeitos da ao do homem sobre o meio - ampla legislao

Princpio da Informao
Indispensvel aos procedimentos de autorizaes e licenas ambientais Deve servir aos processos de educao de cada pessoa e da coletividade - oportunidade de tomada de deciso Publicidade Todos os dados ambientais devem ser publicados No tem a finalidade de formao da opinio pblica As informaes devem ser transmitidas de maneira sistemtica (e no apenas por ocasio de acidentes) Propiciar coletividade a possibilidade de ao diante da Administrao Pblica e do Poder Judicirio

Princpio da Participao Comunitria

Participao Popular um dos pilares do direito Ambiental
Informao e participao so inseparveis - o Direito Ambiental possibilita ao cidado que este saia da condio de beneficirio e passe a participar na responsabilidade pela gesto dos interesses da coletividade

Gesto Conjunta
Deve estruturar mecanismos que ofeream efetivas possibilidades de participao nos processos de deciso na gesto ambiental

ONGs Participao Individual

No se trata de mero direito, obrigao de ordem constitucional (CF, art. 225) o dever-poder conjunto para a defesa e preservao do bem pblico ambiental - aes administrativas e judiciais

Princpio do Usurio-Pagador e do Poluidor-Pagador

QUALQUER PAGAMENTO FEITO NO CONFERE O DIREITO DE POLUIR O uso dos recursos pode ser gratuito ou pago conforme a raridade, o uso poluidor ou a necessidade de prevenir catstrofes A cobrana no pode ser meio de excluso O custo deve ser suportado por quem utiliza OBRIGA O POLUIDOR A PAGAR PELA POLUIO QUE CAUSOU OU QUE PODER CAUSAR O usurio-pagador contm o poluidor-pagador A responsabilidade comum, porm diferenciada, e no isenta o poluidor de arcar com a sua responsabilidade residual de reparar o dano

Princpio da Precauo e da Preveno

Preveno = ao antecipada Instrumento Avaliao dos Impactos Ambientais Para prevenir preciso o conhecimento detalhado do que deve ser prevenido por meio de informao tcnica organizada, mtodo de pesquisa e obrigatoriedade prevista em lei Compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente Visa a utilizao dos recursos de forma racional, para que eles estejam permanentemente disponveis Precauo = cautela antecipada (incerteza) Proteo contra o simples risco Objetivo - gerir a espera de informao Faz com que a poluio seja combatida desde o incio e que o recurso natural seja desfrutado sobre a base de um rendimento duradouro Mitigao dos riscos reduo da extenso, da freqncia ou de incerteza dos danos No visa imobilizar as atividades humanas visa a durabilidade da qualidade de vida sadia e a continuidade da natureza existente no planeta Visa as futuras geraes

Princpio da Reparao

Obrigao jurdica de reparao de danos causados ao meio ambiente Responsabilidade objetiva e solidria Independente de comprovao de culpa ou dolo - Inverso do nus da prova Nexo causal - o fato e o agente gerador

Princpio da Funo Scio-Ambiental da Propriedade

O direito de propriedade no mais ilimitado e inatingvel deve ser condicionado ao bem-estar social (CF, art.5, XXII e XXIII) Sem deixar de ser privada, a propriedade adquire um carter social, devendo oferecer maior utilidade pblica, portanto seu uso deve ser compatvel com os interesses pblicos e coletivos Propriedade urbana (CF, art. 182) atender as exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no Plano Diretor Propriedade rural (CF, art.186) utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente. Impe ao proprietrio atitudes positivas no exerccio do seu direito O uso da propriedade deve ser controlado pela Administrao Pblica e pelo Poder Judicirio para salvaguardar bens maiores da coletividade (ameaas ou leses qualidade de vida)

Princpio do Direito ao Desenvolvimento Sustentvel

Direito do ser humano de desenvolver-se e realizar suas potencialidades (individual e socialmente) Direito de assegurar aos seus descendentes futuros as mesmas condies favorveis de desenvolvimento Agenda 21 meta a ser alcanada por todos Atender as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de que as geraes futuras possam atender s suas prprias necessidades Melhorar a qualidade de vida dentro dos limites de capacidade de suporte dos ecossistemas

Princpio da Cooperao entre os Povos

Constituio Federal de 1988 Estabelece como princpio das suas relaes internacionais a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade (CF, art. 4, IX) Conferncia de Estocolmo 1972 Reforado pela Agenda 21 na ECO 92 A proteo ao meio ambiente nem sempre est dentro de limites territoriais Necessidade de intercmbio de experincias cientficas e do mtuo auxlio tecnolgico e financeiro a fim de facilitar a soluo de problemas ambientais

Principal Objetivo da tica e do Direito Ambiental

Ideal Grego Medida = Anti-hbris Situaes de incerteza = Obrigao com o no existente

Limite Moderao Prudncia Princpios: da Preveno da Precauo Valor = Vida

Educao
Legislao Geral Constituio Federal de 1988 arts. 205 e 225 Lei das Diretrizes e Bases do Ensino Brasileiro (Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996) (Resoluo CEB/CNE n.3, de 26 de junho de 1998) Finalidade: o pleno desenvolvimento do educando Educao e Cidadania Liberdade e Solidariedade Pluralismo de idias e concepes Valorizao da experincia extra-curricular Parmetros Curriculares / Temas Transversais

Educao Ambiental
Legislao Especfica Princpios da Agenda 21 Lei da Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n. 9.795, de 27 de abril de 1999) Definio Art. 1. Entende-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Abrangncia Art. 2. A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal.

Desafio do Sculo XXI

Apenas MEDIDAS DE POLTICA ECONMICA ou mesmo TRANSFORMAES DOS PADRES ENERGTICOS, no sero suficientes para equacionar as questes ambientais em favor das FUTURAS GERAES
AO = EDUCAO AMBIENTAL REFLEXO FILOSFICA + EXERCCIO TICO + CONHECIMENTO DA LEI RESULTADO = TICA AMBIENTAL ATITUDE NATURAL SENTIMENTO COLETIVO DE RESPONSABILIDADE INTERIORIZAO DE VALORES VONTADE SUBJETIVA INDIVIDUAL + VONTADE OBJETIVA COLETIVA CONVICO E DESEJO DE TODOS OS HABITANTES DO PLANETA

Bibliogrfica Bsica
ARISTTELES. tica a Nicmaco. So Paulo: Abril Cultural, Vol. IV, 1973. (Os Pensadores) _____________. Fragmentos da poltica e da retrica, textos avulsos. GIACIA Jr., Oswaldo. Filosofia da crise ecolgica - Cadernos de Histria e Filosofia da Cincia - Revista do Centro de Lgica, Epistemologia e Histria da Cincia - UNICAMP Srie 3, v. 6, n. 2, jul./dez. 1996. MACHADO, Paulo Afonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 8. ed., Revista, Atualizada e Ampliada. So Paulo: Malheiros, 2000. MARGEM/ tica e o futuro da cultura. Faculdade de Cincias Sociais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo/Fapesp - n. 9 (maio 1999) - So Paulo: EDUC, 1992. MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, prtica, jurisprudncia, glossrio. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. MORIN, Edgar. Os sete saberes necessrios educao do futuro. So Paulo: Cortez; Braslia: UNESCO, 2000. VALLS, lvaro L. M. O que tica. So Paulo: Brasiliense, 1986. (Primeiros Passos) ZOJA, Luigi. Histria da arrogncia - psicologia e limites do desenvolvimento humano. Traduo de Merle Scoss e Bianca Maria Massacese di Giuseppe. So Paulo: Axis Mundi, 2000.