Quin mueve los hilos de las polticas sociales?

Avances y lmites en la categora concesin-conquista

Alejandra Pastorini
Mara Rodrguez Adriana Salazar Angie Rojas

Introduccin


Anlisis crtico sobre la categora concesinconquista referido a Polticas Sociales



1 Anlisis de la Perspectiva Autores que las entienden como redistribucin de la renta social.  PS= instrumentos estatales considerados como concesiones.


tradicional sobre PS.

1. Concepciones Tradicionales marxistas de las PS

 

Perspectiva Tradicional=Redistributiva Definicin PS:



Conjunto de acciones, por parte del aparato estatal, que tiende a disminuir las desigualdades sociales. Corregir los efectos negativos producidos por el capitalismo

Principal funcin:


Finalidad:


Conjunto sistemtico de acciones del Estado con intencin REDISTRIBUTIVA. Tiende a revertir desigualdades.


Derivadas de las distintas formas de participar en la divisin social del trabajo, riquezas, etc. Estas generan una sociedad heterognea con situaciones de pobreza, expoliacin, etc.

Para atender al problema



PS

Concesiones por parte del Estado.



Mecanismos a resdistribuir los escasos recursos sociales, con la finalidad de mejorar el bienestar de la poblacin mas afectada por el mercado. Mejor redistribucin de la renta.

Polticas Sociales


Acciones que buscan restablecer el equilibrio social por va de redistribucin de la renta. Su objetivo es compensar a los que fueron perjudicados en la distribucin. Para la redistribucin cuenta con la tributacin, principal instrumento de recaudacin de recursos escasos (Solidaridad Social) Orientados indirectamente como servicios, o directamente como ayudas econmicas.

Poltica Social. Marshall

Poltica Social(...) poltica de los gobiernos relacionada a la accin que ejerza un impacto sobre el bienestar de los ciudadanos, al proporcionarles servicios o renta. (Marshall, 1967:7)


4 categoras: educacin, salud, pobreza e industria (protege los trabajadores) Asistencia a los pobres e indigentes. Poblacin: 2 clases: contribuyentes y receptores.

 

Poltica Social. Graciarena



Polticas Sociales (), su funcin central es la correccin mediante la asistencia social de los efectos malignos que produce la estrategia de crecimiento capitalista (Graciarena, 1982:77) Surgen porque el mercado es cuestionado como instancia distributiva y equitativa, necesitndose mayor intervencin estatal. Carcter compensatorio, paliativo y correctivo---revertir desigualdades producidas por desarrollo capitalista. Atacar la heterogeneidad estructural, buscando crear empleos estables y productivos, redistribucin de ingresos y bienestar de los sectores populares.

Poltica Social. Franco



intervencin en la realidad mediante acciones que asignan recursos escasos para aumentar el bienestar de la poblacin general en su conjunto, disminuyendo los sectores de pobreza Exaltacin del bienestar comn por el Estado. Naturalizacin del origen de las desigualdades y pobreza. Disminucin de los sectores pobres, por PS sin alterar la distribucin original. PS elemento para una sociedad menos desigual.

(Franco, 1988:65)
  

Las PS al buscar revertir las desigualdades naturales fundamentan la desigualdad de signo contrario:


Las PS tienen que ser tan desiguales que la distribucin original desarrollada en el mercado pero de sentido contrario. Si el mercado privilegia a unos y desfavorece a otros, las PS redistributivas, debe favorecer a esos otros.

Esta perspectiva hace alusin a la redistrubucin y no a la distribucin. PS: repartir recursos escasos y sus costos son socializados (todos contribuyen) a travs de la tributacin.

Esta concepcin:


Exalta el aspecto econmico-redistributivo, llegando a ser visto como exclusivo. El Estado para el bien comn, pensado como instancia deseconomizada y despolitizada

El Estado buscaraelevar los niveles de vida de todos los habitantes, maximizando la igualdad y el bienestar.

2. La perspectiva Marxista de las P.S.s

Las polticas sociales como: Concesiones/conquistas
Existe una relacin mltiple que involucra por lo menos tres actores: 1. LAS CLASES HEGEMONICAS 2. EL ESTADO 3. LAS CLASES TRABAJADORAS y SUBALTERNAS.

Relacin: Conflictos y tensin

Dan lugar y propician la concesin por parte del Estado

La poltica social como mecanismo de legitimacin del orden

La perspectiva de totalidad Lucha de clases

Conexin entre Economa y Poltica

Procesos polticos que procuran el consenso social, la aceptacin y legitimacin del orden, la movilizacin/desmovilizacin de la poblacin, la manutencin de las relaciones, la reduccin de conflictos

Buscando la reduccin de los costos de manutencin y reproduccin de la fuerza de trabajo , favoreciendo la acumulacin y valorizacin del capital

Pacto de dominacin
Funcin Social
Enmascara y encubre las funciones esenciales que las PSs desempean en el sistema capitalista
Programas

Servicios sociales y asistenciales

Instituciones

Solidaridad social

Contribuyen a contrarrestar el sub consumo y al control de eventuales crisis

El juego democrtico y la lucha de clases.

Funcin poltica  medios de subordinacin de los trabajadores al orden vigente Limita la real participacin Crea un sentimiento de pertenencia y lealtad con el sistema Un producto histrico concreto  el Estado se presenta como un mediador de conflictos: incorpora intereses y demandas de la clase subalterna Conflicto incide en el surgimiento de las PSs

Concesin Conquista
Lmites referidos al anlisis de las polticas sociales

Estudio desde el Marxismo Permite analizar las PS como totalidad social e incorpora las luchas de clases Concesin conquista Binomio ambiguo No es fiel a la realidad social

Crticas
1) Referencia a los trminos y usos: Conceptos excluyentes, por lo tanto es no dialctico Concesin: Otorgar o donar algo a otra por voluntad propia Conquista: Usurpacin, implica tomar algo por la fuerza

Por lo tanto, critican:

La idea que las PS son un proceso de conquistas y concesiones y que se clasifican estas en dos grupos: Las conquistas son producto de los sectores subalternos y las concesiones del Estado y clases dominantes.

2) Se crtica el contenido de la conceptualizacin: Ausencia de procesualidad en el interior del binomio Relacin pensada unilinealmente

En todas las PS existen aspectos de conquistas, tanto de los subalternos como del Estado. Al mismo tiempo que el Estado y clases dominantes conceden y los sectores subalternos tambin lo hacen

Por Ejemplo:
Los sectores subalternos conquistan la legislacin laboral y el Estado al igual conquista legitimacin y las clases dominantes amplan sus posibilidades de acumulacin. Y al mismo tiempo el Estado concede servicios y las poblaciones conceden aceptacin al Estado y legitimacin al Sistema y contribuyen al mantenimiento de las relaciones de produccin y explotacin.

Conclusiones:
Incorporar la perspectiva de lucha de clases, indicando una relacin entre sujetos protagonistas y la perspectiva de totalidad, pensando las PS desde una ptica poltica, social y econmica. Hacer referencia a un proceso ms amplio y en movimiento, en el cual los diferentes actores involucrados se encuentran relacionados conflictivamente y movidos por intereses contradictorios.

 Empleo de la categora demanda otorgamiento, debido a que se refiere a una relacin procesal (y no unilineal) entre sujetos o grupos, unos que presionan y demandan, otros que otorgan e integran.