Sunteți pe pagina 1din 21

DSE_Tema_5_seminar_IFR

5.1 Spaţiul Social European


5.2 Actul Unic European
5.1 Spaţiul Social European
Izvoare:
Tratatul pv.CEE (art.117,118)
Paris, 1972, Franţa - rolul socialului în politica CEE,
necesitate
Ian.1974, Programul de acţiune socială.
Obiective:
- ocuparea deplină a forţei de muncă
- participarea partenerilor sociali la activ. CEE
şi la gestiunea întreprinderilor
- ameliorare condiţii viaţă - muncă pentru
lucrători
Etapizare:
1970-81, relansare politici europene în
domeniul social
1986, Actul Unic European
1989, Carta drepturilor şi lib.fundam.lucrători
1992, Maastricht – drept social comunitar
(dr.muncii + dr.securităţii sociale)
1997, Amsterdam – SSE: axă prioritară a
CEE (UE)
SSE – condiţii esenţiale

1.Instituţii comunitare cu competenţe sociale


- Cs.Miniştri, Comisia Europeană, PE,
CEJ, C.Econ.Social, Fondul Social Eu;
2. Libera circulaţie: persoane / forţă de
muncă; dreptul la securitate socială
3. Cetăţenia comunitară (europeană)
4. Politică socială europeană
SSE
1.st stage
- Actul Unic European
- art.118, 130 Tratat CEE (coeziunea
economică şi socială)
- dreptul adopta directive cu majoritate
calificată;
- raporturi între partenerii sociali
comunitari;
SSE
2.nd stage
– Carta dr.-lib. fundam ale
lucrătorilor, 9 dec.1989, Strasbourg
- Principii
- Declaraţie de intenţie / regres
normativ?
Principii Carta comunitară:
- dreptul la liberă circulaţie (Lassal)
- dreptul la muncă - remunerare echitabilă
- dr.ameliorare condiţii viaţă-muncă
- dr.protecţie socială
- dr. libert. asociere şi negociere colectivă
- dr. formare profesională
- dr. egalitate de tratament B/F (Defrenne)
- dr. informare / consultare / participare lucrători la
activitatea întreprinderii
- dr.protecţie sănătate / securitate muncă
- dr. protecţie copii / adolescenţi
- dr.persoane cu handicap
3rd.stage
- Maastricht, 1992
- compromisul “12/11”
- Acordul social (“agreat de cei 11”)
- majoritate calificată: cond.muncă,
informare; egalitate de şanse, integrare
profesională
- unanimitate: sistemul sec. sociale;
accesul la muncă în terţe state
- decizie naţională: dr.sindical,
grevă, remun.muncii, lock-out
4.th. Stage, Amsterdam 1997
- elimină compromisul “12/11”
- Acordul social inclus în Tratatul UE
- Competenţe noi:

• majoritate calificată • unanimitate:


(Cons.UE-codecizie PE): - Sec. socială / protecţie
- Sănătate / sec. soc. lucrători
- Cond.muncă - Reprez. interese /
- Integrare muncă pers. apărare colectivă /
excluse cogestiune întrepr.
- Info / consultare pers - Cond. angajare pers.
- Egalitate şanse B/F terţe state
- Contribuţii financiare
- Lupta împ. excluderii
sociale muncă
Competenţa naţională:
- dreptul sindical
- dreptul la grevă
- remunerarea muncii
- dreptul la lock-out (shot-out)
5.2 Actul Unic European

Semnat la 17 februarie 1986, Luxemburg, 9 state


Aderare a 3 state, la 28 februarie 1986, la Haga
În vigoare de la 1 iulie 1987
• 17 febr.1986 – 9 state membre

• 28 febr.1986 – Danemarca, Italia, Grecia


 
• Actul unic european (AUE) și-a propus să
revizuiască tratatele de la Roma de instituire
a CEE și a CEEA

• Scop: relansarea procesului de integrare


europeană și realizarea pieței interne (un spațiu
fără frontiere interne, caracterizat prin libera
circulație a mărfurilor, persoanelor, serviciilor și
capitalurilor) până la 1 ianuarie 1993.
• a modificat regulile de funcționare a instituțiilor
europene și a extins competențele fostei
Comunități Europene într-o serie de domenii de
politici.

• A deschis calea aprofundării integrării politice şi


a uniunii economice și monetare, care urmau să
fie consacrate în Tratatul privind Uniunea
Europeană (Tratatul de la Maastricht).
Obiective
Negocierile interguvernamentale au avut un dublu
mandat:
– Negocierea unui tratat în domeniul politicii externe
și de securitate comune (PESC); și
– Negocierea unui act de modificare a Tratatului CEE,
mai ales în ceea ce privește:
• procedura de adoptare a deciziilor în cadrul
Consiliului;
• competențele Comisiei Europene;
• competențele Parlamentului European;
• extinderea responsabilităților CEE și ale CEEA
Structura:
• preambul + 4 titluri + declarații adoptate cu ocazia
conferinței.
• Preambulul:
- scopurile fundamentale ale tratatului;
- hotărârea de a transforma ansamblul relaţiilor lor în
vederea creării UE
- Precizează caracterul unic al Actului;
- evidențiază cele două obiective ale revizuirii tratatelor:
„să îmbunătăţească situaţia economică şi socială prin
aprofundarea politicilor comune şi prin urmărirea de noi
obiective”;
„să asigure o funcţionare mai bună a Comunităţilor”.
• Conținutul:
– Titlul I - dispoziţii comune privind cooperarea
politică şi Comunităţile Europene.
– Titlul II - modificări aduse tratatelor de instituire a
Comunităţilor Europene.
– Titlul III - cooperarea europeană în domeniul
politicii externe.
– Titlul IV - dispoziţii generale şi finale.
Modificări instituționale:
• creșterea numărului de situații în care Consiliul poate adopta
decizii cu majoritate calificată în locul unanimității (blocaje
frecvente pentru un acord unanim între cele 12 state
membre) – privind acte legislative ref.la realizarea pieţei
interne (Excepţie măsurile privind fiscalitatea, libera
circulaţie a persoanelor şi drepturile şi interesele lucrătorilor
salariați.
• a instituit Consiliul European, oficializând conferinţele ori
reuniunile la nivel înalt dintre şefii de stat sau de guvern
(competențele CE aveau să fie precizate mai târziu,
la articolul 15 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE).
• Competențele Parlamentului au fost sporite prin includerea
cerinței avizului conform în cazul încheierii acordurilor de
extindere și de asociere.
Modificări instituționale:
• a introdus procedura de cooperare, care a consolidat
poziţia Parlamentului în cadrul dialogului
interinstituţional (dublă lectură a legislaţiei propuse în
baza unui număr limitat de temeiuri juridice, pregătind
viitorul rol de colegiuitor al Parlamentului, alături de
Consiliu.
• a clarificat dispoziții privind competențele de
executare (Art. 10 permite Consiliului, ca regulă
generală, să confere Comisiei competențele de
executare a normelor adoptate de Consiliu.
• a pus bazele instituirii Tribunalului de Primă Instanță
(TPI) – în prezent, Tribunalul
• Domenii de politici
Votul cu majoritate calificată pentru  patru
dintre domeniile existente:
– tariful vamal comun;
– libera circulație a capitalurilor;
– libera circulație a serviciilor;
– transportul maritim și aerian.
• Domenii de politici
Decizii cu majoritate calificată pentru:
– piața internă;
– coeziunea economică și socială – pentru a contrabalansa
efectele realizării pieţei interne asupra regiunilor mai puțin
dezvoltate;
– politica socială – două noi aspecte: sănătatea și securitatea
la locul de muncă și dialogul social între sindicate și
patronate;
– cercetarea și dezvoltarea;
– mediul – introducerea principiului subsidiarității (luarea de
măsuri la nivel european numai atunci când acestea ar fi
mai eficiente decât la nivelul țărilor luate individual);
– politica externă comună – Preşedinţia Consiliului este
responsabilă cu iniţierea de acțiuni și coordonarea pozițiilor
statelor membre.
Q/A

S-ar putea să vă placă și