ANLISIS DE LA LEY DEL ISSSTE QUE ABROGA A LA DE 1983

Unidad de Estudios sobre Seguridad Social

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En la ley que negoci Elba Esther Gordillo se impone:

que la ley aplique a los diputados federales y senadores, ministros de la SCJN, jueces, magistrados, consejeros de la judicatura, diputados de la Asamblea Legislativa del DF, magistrados, jueces y consejeros de la judicatura del DF.

Seguros establecidos en la ley del ISSSTE de 1983

Ley decretada el 31 de marzo de 2007

1. Medicina preventiva. 2. Seguro de enfermedades y maternidad. 3. Servicios de rehabilitacin fsica y mental. 4. Seguros de riesgos de trabajo. 5. Seguro de jubilacin 6. Seguro de retiro por edad y tiempo de servicios 7. Seguro de invalidez. 8. Seguro por causa de muerte. 9. Seguro de cesanta en edad avanzada. 10. Indemnizacin global. 11. Servicios para bienestar y desarrollo infantil. 12. Servicios integrales a jubilados y pensionados. 13. Arrendamiento o venta de habitaciones econmicas pertenecientes al Instituto. 14. Prstamos hipotecarios para vivienda. 15. Prstamos a mediano plazo. 16. Prstamos a corto plazo. 17. Servicios de mejora de la vida del servidor pblico y su familia. 18. Servicios tursticos. 19. Promociones culturales, de preparacin tcnica fomento deportivo y recreacin. 20. Servicios funerarios. 21. Sistema de ahorro para el retiro.

El decreto agrupa los 21 seguros, servicios y prestaciones que tiene la ley vigente del ISSSTE en cuatro seguros semejantes a los que tiene el IMSS y en un rubro de Servicios sociales y culturales. Los cuatro seguros son de: Retiro, cesanta en edad avanzada y vejez; (RCV)

Invalidez y vida; (IV)

Riesgos de trabajo;

Salud.

A ESTO NOS QUIEREN LLEVAR

En el artculo sexto de la nueva ley se definen las figuras de: administradoras, aportaciones y cuenta individual, cuotas, cuota social, fondo, monto constitutivo, renta, reserva, retiro programado, subcuenta, seguro de sobrevivencia y seguro de pensin, pensionissste y pensin garantizada

La nueva definicin de Pensin es: la Renta contratada a una aseguradora o el Retiro Programado con la afore. La pensin mnima garantizada equivale a: $3, 034.20 pesos al mes y es aqulla que el Estado asegura a quienes renan los requisitos para obtener una renta vitalicia por cesanta en edad avanzada o vejez y para aquellos pensionados por riesgos de trabajo e invalidez, al terminar la vigencia del contrato de seguro de pensin, aun cuando no renan los periodos de cotizacin necesarios para recibir una pensin de vejez.

Las Cuotas y Aportaciones establecidas en esta Ley se efectuarn sobre los mismos conceptos del Sueldo bsico, establecindose como lmite inferior un Salario Mnimo, y como lmite superior el equivalente a diez veces dicho salario mnimo.

Ser el propio Sueldo bsico, hasta el lmite superior equivalente a diez veces el Salario Mnimo, el que se tomar en cuenta para determinar el monto de los beneficios en los trminos establecidos por esta Ley para el seguro de riesgos de trabajo e invalidez y vida .
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Las definiciones del sueldo bsico.

Artculo 15 de la ley de 1983 El sueldo bsico que se tomar en cuenta para los efectos de esta Ley se integrar solamente con el sueldo presupuestal, el sobresueldo y la compensacin de que ms adelante se habla, excluyndose cualquiera otra prestacin que el trabajador percibiera con motivo de su trabajo. Sueldo presupuestal es la remuneracin ordinaria sealada en la designacin o nombramiento del trabajador en relacin con la plaza o cargo que desempea. Sobresueldo es la remuneracin adicional concedida al trabajador en atencin a circunstancias de insalubridad o caresta de la vida del lugar en que presta sus servicios. Compensacin es la cantidad adicional al sueldo presupuestal y al sobresueldo que se otorga discrecionalmente en cuanto a su monto y duracin a un trabajador en atencin a las responsabilidades o trabajos extraordinarios relacionados con su cargo o por servicios especiales que desempee y que se cubra con cargo a la partida especfica denominada Compensaciones Adicionales por Servicios Especiales.

Artculo 17 del decreto del 31 de marzo del 2007. El Sueldo Bsico que se tomar en cuenta para los efectos de esta Ley, ser el sueldo del tabulador regional que para cada puesto se haya sealado.
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El artculo 16 de la ley de 1983 slo tendr de vigencia lo que resta del ao y con l la aportacin fija del 8% del sueldo bsico. A partir de enero del 2008 la cotizacin ser por cada seguro o servicio que la iniciativa establece. El aumento es casi del 70% en 8 meses. En enero del 2008 los trabajadores cotizarn el 13.525% de su sueldo bsico de la siguiente forma: 2.75 0.625 4.025 0.625 5.0 0.5 para financiar el seguro de salud de los activos para financiar el seguro de salud de los pensionados para el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez para el seguro de invalidez y vida para el fondo de vivienda y para los servicios sociales y culturales.

Se establece con detalle la individualizacin de las cuentas de ahorro para el retiro de los trabajadores.

El trabajador tendr acceso a una pensin por riesgos de trabajo hasta que haya acumulado 25 aos de cotizacin que le reconozca el instituto. El monto mensual de la pensin por invalidez ser de $1,517.10, equivalente al monto que establece el artculo 170 de la LSS. Artculo 121
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Captulo VII Seguro de Invalidez y Vida Gordillo-Ayala

Artculo 114. Los riesgos protegidos en este Captulo son la invalidez y la muerte del Trabajador o del Pensionado por invalidez. Artculo 115. El otorgamiento de las prestaciones establecidas en este Captulo requiere del cumplimiento de periodos de espera, medidos en aos de cotizacin reconocidos por el Instituto.
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La fraccin tercera del artculo 62 de la nueva ley es muy clara:

III. Al ser declarada una incapacidad total, se conceder al incapacitado una Pensin vigente hasta que cumpla sesenta y cinco aos y veinticinco aos de cotizacin, mediante la contratacin de un Seguro de Pensin que le otorgue una Renta. La cuanta de este beneficio ser hasta por un monto mximo de diez veces el Salario Mnimo.
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Captulo VIII. De la Transferencia de los Derechos. Seccin I De la Transferencia de Derechos entre el ISSSTE y el IMSS
Artculo 142. La asistencia mdica a que tienen derecho los pensionados por el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez que hayan cotizado al instituto y al IMSS, ser prestada siempre y cuando hubieren cotizado cuando menos durante quince aos en alguna de estas dos entidades o veinticuatro aos en conjunto, Artculo 143. Los trabajadores que por tener relacin laboral con dos o ms patrones coticen simultneamente al instituto y al IMSS, podrn solicitar que las prestaciones del seguro de salud sean otorgadas por uno solo de los mencionados institutos.

Artculo 147. El Pensionado que goce de una pensin de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social no podr obtener otra pensin de igual naturaleza bajo el rgimen de la presente ley. Asimismo, el pensionado que goce de una pensin de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez en los trminos del presente ordenamiento no podr obtener otra pensin de igual naturaleza bajo el rgimen de la Ley del Seguro Social
Artculo 148. Tratndose de los periodos de cotizacin para tener derecho a pensionarse bajo cualquier rgimen o a recibir servicios mdicos, no se acumularn aquellos periodos en los que el trabajador hubiera cotizado simultneamente al Instituto y al IMSS.

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Las nuevas aportaciones al seguro de salud (donde se encuentran las pensiones) quedan as:
A los trabajadores les corresponden dos cuotas una de 2.75 y otra de 0.625% del sueldo bsico. A las dependencias una cuota de 7.375 y otra de 0.72% del sueldo bsico.

El gobierno federal cubrir mensualmente una Cuota Social esplndida y diaria por cada Trabajador, equivalente al 13.9% del salario mnimo general para el Distrito Federal vigente al da primero de julio de 1997 el cual era de $26.45, es decir, la cuota social por trabajador ser de $3.67 14

Las pensiones se integran al seguro de salud pues desaparece el Captulo V de la ley del 83: Seguro de jubilacin, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesanta en edad avanzada e indemnizacin global.

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Pensin por Vejez establecida en el decreto

Artculo 89. En caso que el Trabajador o Pensionado tenga sesenta y cinco aos o ms y no rena los aos de cotizacin sealados en el prrafo precedente, podr retirar el saldo de su Cuenta Individual en una sola exhibicin o seguir cotizando hasta cubrir los aos necesarios para que opere su Pensin.
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Artculo 96 Ley Gordillo-Ayala:

Artculo 96. El pago de la Pensin Garantizada ser suspendido cuando el Pensionado reingrese a un trabajo sujeto al rgimen obligatorio de esta Ley o de la Ley del Seguro Social. El Pensionado por cesanta en edad avanzada o vejez que disfrute de una Pensin Garantizada no podr recibir otra de igual naturaleza.

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En el artculo 137 del captulo VII ley de 1983 dice De las prestaciones sociales y culturales, y en el Captulo X, artculo 196 del decreto dice De los servicios sociales y culturales, en consecuencia, de ahora en adelante los servicios desplazan a las prestaciones sociales y econmicas de los trabajadores.
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Lo mismo en la segunda seccin que regula las culturales de este mismo captulo cambia el trmino prestaciones por el de servicios.

Agrega la nueva redaccin que los servicios se otorgarn slo si las condiciones financieras lo permiten, es decir, la viabilidad en el corto, mediano y largo plazo de las reservas.
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Se invierte el sentido del artculo 182 de la ley del 83 que estableca lo siguiente.

reservas actuariales ser prioritaria sobre las financieras, con el fin de garantizar el pago de los compromisos de pensiones, indemnizaciones globales, amortizaciones de crditos otorgados a los trabajadores. En la nueva ley lo financiero es lo fundamental.
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Artculo 182. La constitucin de las

En la redaccin de los dos textos se encuentra en el mismo ttulo cuarto y en el mismo captulo primero lo referente a las funciones y organizacin del instituto. En particular el artculo que define la diferencia es el 208 del decreto del 31 de marzo, es aqu en donde se detallan las nuevas funciones del ISSSTE.

Encontramos estas diferencias sustanciales: El contenido de la fraccin segunda se anula:

II Ley 1983. Otorgar jubilaciones y pensiones; para quedar: II Decreto 2007. Otorgar las resoluciones que reconozcan el derecho a las Pensiones. El ISSSTE ya no otorgar pensiones, su trabajo al respecto ser evaluar si el trabajador cumple con los requisitos y, entonces, resuelve permitirle que l mismo y con su ahorro le compre a una aseguradora una renta o acuerde con su afore retiros programados de su saldo. La fraccin tercera establece ya la funcin recaudadora del ISSSTE para hacerle llegar las aportaciones de los trabajadores a las administradoras privadas.
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Pongamos mucha atencin al agregado de la fraccin quinta: la redaccin de 1983 estableca: V. Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines; y el decreto dice: V. Adquirir o enajenar los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines. Est muy claro.

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El ttulo quinto permanece como De la prescripcin, y en ella aparece un cambio de inmediato, desde el primer artculo, el 248 que establece: Artculo 248. El derecho a la Pensin es imprescriptible. Cuando en el 186 de la ley del 83 dice:

es imprescriptible.

Artculo 186 El derecho a la jubilacin y a la pensin

Es decir, el concepto jubilacin desaparece, literalmente, de la nueva redaccin de la Ley del ISSSTE.

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SIN COMENTARIOS

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TRANSITORIOS
vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, con excepcin de los artculos 42, 75, 101, 140, 193 y 199 (relativos a los regmenes financieros de cada uno de los seguros y los servicios sociales y culturales), los cuales entrarn en vigor el da primero de enero de dos mil ocho.
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PRIMERO.-La presente Ley entrar en

SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de esta Ley, se abroga la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da veintisiete de diciembre de mil novecientos ochenta y tres con sus reformas y adiciones, con excepcin de los artculos 16, 21, 25 y 90 Bis B, (sobre las cotizaciones de los trabajadores y las dependencias) mismos que estarn vigentes hasta el da treinta y uno de diciembre de dos mil siete.
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DERECHOS DE LOS TRABAJADORES QUINTO. Los Trabajadores tienen derecho a optar por el rgimen que se establece en el artculo dcimo transitorio, o por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE en sus Cuentas Individuales.

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SEXTO. dentro de un plazo que no exceder del treinta y uno de diciembre de dos mil siete, se realizar lo siguiente: I. El Instituto acreditar el tiempo de cotizacin de cada Trabajador de acuerdo con la informacin disponible en sus registros y bases de datos, as como con la que se recabe para este fin, de conformidad con los programas y criterios que estime pertinentes; II. Con base en la informacin relativa al tiempo de cotizacin acreditado de cada Trabajador, el Instituto entregar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el clculo preliminar de los importes de los Bonos de Pensin del ISSSTE que les correspondan;

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SPTIMO. A partir del da primero de enero de dos mil ocho, los Trabajadores tendrn seis meses para optar por el rgimen previsto en el artculo dcimo transitorio o por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE.
La opcin adoptada por el Trabajador deber comunicarla por escrito al Instituto a travs de las Dependencias y Entidades, en los trminos que se establezcan y se le hayan dado a conocer, y ser definitiva, irrenunciable y no podr modificarse. El formato que se apruebe para ejercer este derecho deber ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin.

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RGIMEN DE LOS TRABAJADORES QUE NO OPTEN POR EL BONO

DCIMO. A los Trabajadores que no opten por la acreditacin de Bonos de Pensin del ISSSTE, se les aplicarn las siguientes modalidades (se les debiera aplicar la ley de 1983):

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II. A partir del primero de enero de dos mil diez: a) Los Trabajadores que hubieren cotizado treinta aos o ms y las Trabajadoras que hubieran cotizado veintiocho aos o ms, tendrn derecho a pensin por jubilacin conforme a la siguiente tabla:

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La Pensin por jubilacin dar derecho al pago de una cantidad equivalente al cien por ciento del sueldo que se define en la fraccin IV y su percepcin comenzar a partir del da siguiente a aqul en que El Trabajador hubiese disfrutado el ltimo sueldo antes de causar baja.
b) Los Trabajadores que cumplan 55 aos de edad o ms y quince aos de cotizacin o ms al Instituto, tendrn derecho a una Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios. El monto de la Pensin de retiro por edad y tiempo de servicios ser equivalente a un porcentaje del sueldo que se define en la fraccin IV, de conformidad con los porcentajes de la tabla siguiente: 15 aos de servicio 50 % 16 aos de servicio 52.5 % 17 aos de servicio 55 % 18 aos de servicio 57.5 % 19 aos de servicio 60 % 20 aos de servicio 62.5 % 21 aos de servicio 65 % 22 aos de servicio 67.5 % 23 aos de servicio 70 % 24 aos de servicio 72.5 % 25 aos de servicio 75 % 26 aos de servicio 80 % 27 aos de servicio 85 % 28 aos de servicio 90 % 29 aos de servicio 95 %

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La edad a que se refiere este inciso, se incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:

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c) Tendrn derecho a Pensin por cesanta en edad avanzada, los Trabajadores que se separen voluntariamente del servicio o que queden privados de trabajo despus de los sesenta aos de edad y que hayan cotizado por un mnimo de diez aos al Instituto.

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La Pensin a que se refiere esta fraccin ser equivalente a un porcentaje del sueldo que se define en la fraccin IV, aplicando los porcentajes que se especifican en la tabla siguiente: 60 aos de edad 10 aos de servicios 40% 61 aos de edad 10 aos de servicios 42% 62 aos de edad 10 aos de servicios 44% 63 aos de edad 10 aos de servicios 46% 64 aos de edad 10 aos de servicios 48% 65 o ms aos de edad 10 aos de servicios 50%
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El otorgamiento de la Pensin por cesanta en edad avanzada se determinar conforme a la tabla anterior, incrementndose anualmente conforme a los porcentajes fijados hasta los sesenta y cinco aos, a partir de los cuales disfrutar del cincuenta por ciento fijado. La edad mnima para pensionarse por cesanta en edad avanzada se incrementar de manera gradual conforme a la tabla siguiente:

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Las Pensiones a que tengan derecho las personas a que se refiere la tabla anterior iniciarn en cuarenta por ciento en cada rengln y se incrementarn en dos por ciento cada ao de edad hasta llegar a la Pensin mxima de cincuenta por ciento;

III. El cmputo de los aos de servicio se har considerando uno solo de los empleos, aun cuando el Trabajador hubiese desempeado simultneamente varios empleos cotizando al Instituto, cualesquiera que fuesen; en consecuencia, para dicho cmputo se considerar, por una sola vez, el tiempo durante el cual haya tenido o tenga el interesado el carcter de Trabajador;
IV. Para calcular el monto de las cantidades que correspondan por Pensin, se tomar en cuenta el promedio del Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior a la fecha de la baja del Trabajador, siempre y cuando el Trabajador tenga una antigedad mnima en el mismo puesto y nivel de tres aos. Si el Trabajador tuviere menos de tres aos ocupando el mismo puesto y nivel, se tomar en cuenta el sueldo inmediato anterior a dicho puesto que hubiere percibido el Trabajador, sin importar su antigedad en el mismo;
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V. Los Trabajadores a que se refiere este artculo, en caso de sufrir un riesgo del trabajo, y sus Familiares Derechohabientes, en caso de su fallecimiento a consecuencia de un riesgo del trabajo, tendrn derecho a una Pensin en los trminos de lo dispuesto por el seguro de riesgos del trabajo previsto en esta Ley. Para tal efecto, el Instituto, con cargo a los recursos que a tal efecto le transfiera el Gobierno Federal, contratar una Renta vitalicia a favor del Trabajador, o en caso de fallecimiento, el Seguro de Sobrevivencia para sus Familiares Derechohabientes; VI. Los Trabajadores a que se refiere este artculo, en caso de invalidez, estarn sujetos a un periodo mnimo de cotizacin de quince aos para tener derecho a Pensin, misma que se otorgar por un porcentaje del promedio del Sueldo Bsico disfrutado en el ltimo ao inmediato anterior, conforme a lo siguiente:

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15 aos de servicio 16 aos de servicio 17 aos de servicio 18 aos de servicio 19 aos de servicio 20 aos de servicio 21 aos de servicio 22 aos de servicio 23 aos de servicio 24 aos de servicio 25 aos de servicio 26 aos de servicio 27 aos de servicio 28 aos de servicio 29 aos de servicio

50 % 52.5 % 55 % 57.5 % 60 % 62.5 % 65 % 67.5 % 70 % 72.5 % 75 % 80 % 85 % 90 % 95 %

Los Familiares Derechohabientes del Trabajador fallecido, en el orden que establece la seccin de Pensin por causa de muerte del seguro de invalidez y vida, tienen derecho a una Pensin equivalente al cien por ciento de la que hubiese correspondido al Trabajador, aplicndose el periodo mnimo de quince aos de cotizacin para tener derecho a la Pensin.
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QUINES SON LOS ABUSIVOS?

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DCIMO SEXTO. Los trabajadores que a la fecha de entrada en vigor de esta Ley se encuentren separados del servicio y posteriormente reingresaren al mismo, y quisieren que el tiempo trabajado con anterioridad se les compute para obtener los beneficios de esta Ley, debern reintegrar, en su caso, la indemnizacin global que hubieren recibido. Asimismo, debern laborar por lo menos durante un ao contado a partir de su reingreso. Una vez transcurrido un ao a partir del reingreso, el Trabajador deber acreditar su antigedad con sus hojas nicas de servicio y le sern acreditados los Bonos de Pensin del ISSSTE que le correspondan. Los beneficios que se les otorguen a los Trabajadores referidos en este artculo se calcularn sobre el promedio del Sueldo Bsico, del ao anterior a su separacin del servicio pblico.
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CARACTERSTICAS DE LOS BONOS DE PENSIN DEL ISSSTE

VIGSIMO. Los Bonos de Pensin del ISSSTE reunirn las siguientes caractersticas: I. Sern ttulos emitidos por el Gobierno Federal en trminos de las disposiciones legales aplicables, que constituirn obligaciones generales directas e incondicionales de los Estados Unidos Mexicanos; II. Tendr, cada uno, un valor nominal de cien unidades de inversin (UDIS); IV. Sern ttulos no negociables; A ms tardar el treinta de septiembre de dos mil ocho, el Instituto deber informar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el monto exacto de cada serie de Bonos de Pensin del ISSSTE, acompaando el soporte respectivo, en los trminos que en su caso estn previstos en las disposiciones reglamentarias o administrativas correspondientes. El Banco de Mxico tendr a su cargo las funciones de custodia, administracin y servicio de los Bonos de Pensin del ISSSTE.

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45

VIGSIMO QUINTO. El PENSIONISSSTE administrar las Cuentas Individuales de los Trabajadores afiliados o que se afilien al Instituto durante los treinta y seis meses siguientes a su creacin. Los Trabajadores que ingresen al rgimen a partir de la entrada en vigor de esta Ley, y tengan abierta ya una Cuenta Individual en una Administradora, podrn elegir mantenerse en ella.

Una vez concluido el plazo antes mencionado, los Trabajadores a que se refiere el prrafo anterior podrn solicitar el traspaso de su Cuenta Individual a cualquier Administradora. Asimismo, a partir de esa fecha, el PENSIONISSSTE podr recibir el traspaso de Cuentas Individuales de trabajadores afiliados al IMSS o de trabajadores independientes.

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TRIGSIMO PRIMERO. La Cuota por el seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez correspondiente a los Trabajadores se deber ajustar a lo dispuesto en la tabla siguiente:

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a lo previsto en el artculo 14 de la presente Ley, para garantizar que sta beneficie a los Trabajadores y a sus familias, as como para asegurar el cumplimiento de sus objetivos y la viabilidad futura del Instituto, este ordenamiento ser revisado por la Junta Directiva cada cuatro aos. Los resultados obtenidos debern sustentarse en estudios actuariales y, en su caso, promoverse las reformas o adiciones legales necesarias.

CUADRAGSIMO SEXTO. Adicionalmente

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El jueves 15 de marzo se presenta la iniciativa para abrogar la ley del ISSSTE aprobada en 1983. El jueves 22 de marzo se aprob en el pleno de la Cmara de Diputados y una hora despus ya haba sido recibida en el Senado.

Cinco fueron los artculos (17, 31, 105, 143 y 151) y dos los transitorios (18 y 25) que fueron votados en lo particular bajo reserva y se propuso la adicin del cuadragsimo sptimo. Ninguno de ellos modifica, ni un poco, lo fundamental de la redaccin original.
El mircoles 28 de marzo se impuso en el pleno de la Cmara de Senadores. Tres das despus, el sbado 31 de marzo, se public, como nico ttulo, en el Diario Oficial. En tan slo 16 das abrogaron una ley e impusieron otra que disminuye los derechos y prestaciones de los trabajadores derechohabientes del ISSSTE.

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Cnicos

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CONCLUSIONES

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El decreto es retroactivo; violenta el artculo 14 de la Constitucin Poltica de los EUM.

Artculo 14.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con 52 anterioridad al hecho

Los anlisis actuariales permiten prevenir carestas y hacen posible anular problemas sociales y econmicos a las personas en un futuro delimitado.

Cuando se prioriza lo financiero sobre lo actuarial se establece una lnea vertical que no es sensible a las necesidades de la gente ni a la aplicacin de polticas pblicas en beneficio de la sociedad.
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La nueva ley pretende garantizarle recursos frescos al gobierno de Felipe Caldern. En 18 meses, se calcula que las utilidades slo por el cobro de las comisiones a los trabajadores ser del orden de los 160 millones de pesos, a esta cifra se deben sumar los intereses y los rendimientos de las inversiones de los fondos.
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El decreto abroga, con su aprobacin, a la totalidad de la ley del ISSSTE de 1983. La hace una copia fiel de la vigente y tecnocrtica Ley del Seguro Social, la cual, a casi 10 aos de su imposicin por el PRI tiene al IMSS al lmite del colapso.

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Los 21 seguros y prestaciones se reducen a cuatro seguros; pero su otorgacin estar en funcin de las posibilidades financieras del instituto. En general, el decreto disminuye o anula derechos adquiridos de los trabajadores en forma de seguros, prestaciones y servicios.
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La constante es el aumento generalizado en los aos de servicio y en la aportacin monetaria por parte de los trabajadores por cada concepto que le signifique un ingreso econmico ordinario, incluso, extraordinario.

Del 3.5% del sueldo base que se cotiza hoy para el fondo de pensiones, en el 2011 se cotizar el 6.125% y del 8% total del sueldo base que se cotiza al ISSSTE hoy para tener acceso a todas las prestaciones que la ley contemplaba en la redaccin de 1983; el nuevo rgimen impondra una cotizacin mayor al 17% del sueldo bsico en cinco aos.
El sueldo bsico determinar los beneficios para el seguro de riesgos de trabajo e invalidez y vida.

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El decreto impone todos los conceptos, figuras, estructuras y organizacin financiera necesaria para la entrada de las administradoras privadas de los ahorros para el retiro de los trabajadores y para el nacimiento, por supuesto, de las cuentas individuales.
58

El decreto desaparece el concepto jubilacin de la redaccin total de la Ley del ISSSTE. El instituto dejar de otorgar jubilaciones y pensiones. Ya no les sern reconocidos a los trabajadores los aos de servicio entregados al Estado.

59

Desaparece tambin la pensin de retiro por edad y tiempo de servicios de la nueva redaccin. En pocas palabras todo reconocimiento a los aos de servicio entregados al Estado se reduce a diplomas de cartn, pues el rgimen de beneficios definidos se elimina para dar paso al rgimen de aportaciones definidas.
Es el monto de tu saldo en tu cuenta individual la que define si te es posible retirarte o no.

Desaparece tambin la Indemnizacin global.

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El ISSSTE, al igual que el IMSS, en el caso de las pensiones slo cumplir una funcin recaudadora. El ahorro de los trabajadores lo administrarn las afores.

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Desde el 1ero de abril pasado el instituto adquiere una nueva funcin: enajenar los bienes e inmuebles necesarios para la realizacin de sus fines. Y en la mira estn: 261 Tiendas, 110 Farmacias, 38 Agencias Turissste, 239 Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil las cuales atienden a un total de 32 262 hijos de madres trabajadoras, 7 Centros Deportivos y 74 Centros Culturales.

62

Con los Bonos de Pensin el Estado elude su responsabilidad con el derecho de jubilacin y de pensin de los trabajadores y el gobierno de Felipe Caldern se ahorra recursos. Los trabajadores, por su parte, son despojados de sus derechos adquiridos a la jubilacin, mismos que se ganaron con dcadas de aos de cumplir con su jornada diaria.

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En general a todos los trabajadores les imponen que aumenten sus cotizaciones al instituto en casi el 70% en menos de un ao. En general a todos los trabajadores les calculan sus bonos de pensin. Es una mentira el que los trabajadores tengan posibilidades de elegir.

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El llamado Pensionissste administrar las cuentas individuales de todos los trabajadores afiliados al instituto slo durante los 36 meses siguientes a la entrada en vigor de la nueva Ley. La afore pblica es un instrumento para convencer a los trabajadores al servicio del Estado de que se individualice su fondo para el retiro con lo que se eliminara su sistema de pensiones solidario y de reparto. La participacin de Elba Esther Gordillo y de Joel Ayala se garantiza con las representaciones que consiguen en todos los espacios colectivos de los rganos de gobierno.

65

Y an falta ms

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Instituto
IMSS (pensiones por vejez, cesanta, invalidez y muerte y riesgos de trabajo; LSS73 y NLSS97) (Trabajadores asalariados de la iniciativa privada)
ISSSTE (pensiones por jubilacin, retiro de edad y tiempo de servicios, invalidez, muerte y cesanta) (Trabajadores al servicio del Estado) Ex presidentes de la Repblica (Lus Echeverra, Miguel de la Madrid, Carlos Salinas, Ernesto Zedillo y Vicente Fox)

Nmero de Pensionados 2.1 millones

627,801 5 40 (estimado)

Promedio anual por pensionista

$20,097.50 o $1,666.66 al mes
$66, 990.00 o $5, 575.00 al mes
$65, 000,000.00 c/u $325, 000 000.00 por los cinco
$133,000,000.00 por los 40
Partida anual que incluye sueldo base, compensacin garantizada, prestaciones, estmulos, ms sueldos de choferes y ayudantes

Ex ministros de la SCJN

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En diciembre del 2006 se gast el ISSSTE 42 mil millones de pesos por concepto del pago de las pensiones de 627, 801 pensionados. En promedio los actuales pensionados reciben una pensin anual de $66, 990.00, es decir, $5, 575.00 al mes. La aprobacin de la pensin garantizada de $3, 034.20 al mes consigue que el gobierno de Felipe Caldern se ahorre $2, 541.00 al mes por pensin promedio, lo que equivale a un recorte del 45.5%.

A esto debemos agregar el aumento del 70% a enero del 2008 en la aportacin de los trabajadores al ISSSTE.

68

Cada ex titular del Ejecutivo Federal dispone para su servicio personal de un total de 103 personas, entre militares y servidores pblicos. Tomando en cuenta que actualmente sobreviven cinco ex mandatarios, hay un total de 515 personas encargadas de brindarles seguridad y apoyo administrativo, todos con percepciones a cargo del erario federal. En conjunto, los ex presidentes disponen actualmente de 390 efectivos militares, que incluyen 5 generales; 125 servidores pblicos civiles, que incluyen 5 plazas de director general y estructura administrativa que es equiparable a una subsecretara de la Administracin Pblica Federal.

45 miembros del Ejrcito, 22 de la Armada, 11 de la Fuerza Area y 25 servidores pblicos civiles 103 Total por los cinco = 515 390 efectivos militares y 125 servidores pblicos civiles.

Conviene sealar que en 2002, el monto de los recursos destinados a cubrir los gastos de los ex presidentes ascenda a un total anual de 260 millones de pesos orientados de la siguiente manera: 27.5 millones de pesos por concepto de pensiones, incluyendo sueldo bruto, bonos, reconocimientos, estmulos y aguinaldo; 31.0 millones de pesos correspondientes a gastos de funcionamiento y operacin por concepto de inmuebles, equipo de oficina y transporte, viajes y servicios, adems de seguros de vida y gastos mdicos; 201.5 millones de pesos para cubrir los sueldos del personal militar y administrativo que tienen asignado a su servicio personal.

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FRATERNALMENTE
UNIDAD DE ESTUDIOS SOBRE SEGURIDAD SOCIAL
Eduardo Prez Saucedo
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