Situación del Proceso de Inserción de

Panamá a la Economía Globalizada

Oscar García Cardoze

Director Nacional de Asuntos Económicos - CLICAC
Profesor de Maestría – Universidad Interamericana
Socio – Foreign Trade Consultants

Ciudad de Panamá, 10 de Mayo de 2005

 Contenido
1. Sobre el Proceso de Globalización
2. Manifestaciones de la Globalización en el
Ámbito Nacional y Regional
3. Las Negociaciones Comerciales en Panamá
a. Missing Figures
b. Situación Actual
4. El TLC entre Panamá-Centroamérica
a. Protocolo Panamá-El Salvador
2
 Globalización y Apertura
Comercial
• El Comercio Mundial Crece más Rápido que la
Producción Mundial
– 29% del PIB mundial en el 2000 (19% en 1990 y 7% en
1950)
– Entre 1950 y 2000 el comercio se multiplicó por 21
mientras que el PIB mundial lo hizo sólo por 6.5
– En América Latina y el Caribe, el grado de apertura pasó
de un promedio de 25% en 1980 45% en 2000
• Formación de Bloques Económicos
• Tendencia hacia la Liberalización
– Consenso de Washington
Fuente: Tugores (2002). 3
 Globalización y Apertura
Comercial
• Internacionalización de la Producción Mundial
– Consideración supranacional de los mercados
• Partición de la cadena de valor
• La integración del comercio interactúa con la “des-integración” de
la producción
– Flujo de Inversión Extranjera Directa (IED)
– Innovaciones en materia de comunicaciones y transportes
– Creciente difusión tecnológica
– Estrategias de las empresas transnacionales

Fuente: Tugores (2002).

4
 Globalización y Apertura
Comercial
• Dinámica Propia de los Movimientos de Capital
– Virus de la especulación
• Erosión de la Soberanía Económica de los Estados
– Políticas económicas nacionales afectados por hechos
internacionales (v. gr. tasas de interés)
• Marco Institucional Multilateral Insuficiente
– Orden Internacional, pero sin Sistema
• Reglas de juego básicas
• Ausencia de compromisos detallados
• Inestabilidades financieras y conflictos comerciales
Fuente: Tugores (2002). 5
 Globalización y Acciones
Empresariales en Panamá
• Alianzas Estratégicas
– Acuerdo de Códigos Compartidos entre COPA - SAM - AVIANCA
– Tyson Foods y Productos Melo (comercialización de productos avícolas)
• Concentraciones Económicas (Fusiones y Adquisiciones)
– Bancos
• Banco General + Bancomer
• Banco del Istmo + PRIBANCO >> Primer Banco del Istmo S.A.
– Cadenas de Minoristas
• Súper 99 + GAGO
– Seguros
• ASSA + Aseguradora La Unión S.A.
• AM + WICO
– Medios de Comunicación Social
• RPC TV + Telemetro + Cable Onda >> Corporación MEDCOM S.A.
– Adquisiciones de Compañías Nacionales por parte de Extranjeras
• Continental Airlines + COPA Airlines
• Unilever + Compañía Panameña de Aceites
6
 Regionalización de los Servicios Financieros
(previo al TLC entre Panamá-Centroamérica)

• Banco del Istmo compra a BANEX (Costa Rica)

• Wall Street Securities compra 25% del puesto de bolsa
Mercado de Valores (Costa Rica)
• Banco Cuscatlán (Honduras) compra el Banco de Fomento
Agrícola (Costa Rica)
• Banco Cuscatlán absorbe a Panabank en Panamá
• Pérdida de parte de la ventaja competitiva que tiene
Panamá por el fenómeno de dolarización (Argentina,
Ecuador, México, etc.) versus mantenimiento de la ventaja
de la integración financiera (equilibrio monetario y
macroeconómico sin distorsiones en el sistema financiero,
intervención del Estado o políticas del Banco Central)
7
 Concentraciones Económicas Regionales

• Millonarias fusiones y adquisiciones a nivel mundial

con su propia imagen regional:
– Banco del Istmo + BANEX (Costa Rica)
– Banco Cuscatlán + BFA (Costa Rica)
– Bancahsa + Bancahorro (Honduras)
– BCT + Bancomer (Costa Rica)
– CEMEX + CEMPASA + Cemento Bayano
– Inversiones realizadas por Telefónica de España
• BellSouth >> Movistar
• Alianza estratégica entre Grupo TACA y Aeroperlas
– Conflicto con COPA Airlines por frecuencias a Buenos Aires y
Sao Paulo
8
 El Nuevo Escenario
• Política económica orientada a la creación y
promoción de mecanismos de mercado
• Las políticas arancelarias activistas y de
controles de precios se sustituyen por
políticas de desregulación económica y
apertura comercial.
• El libre comercio y la competencia son los
medios más adecuados para fomentar la
competitividad de las empresas.
9
 El “Second Best” de los TLC’s

• El escenario de una apertura total e

indiscriminada a nivel mundial no es realista
(regionalismo abierto)
• Una apertura unilateral no ataca el problema
de las dificultades de acceso a los mercados
para las exportaciones nacionales
• En los TLC’s se puede vincular los objetivos
de mayor competencia interna con los de
mejores accesos para las exportaciones
10
 El Una Vez Lento Camino de la
Apertura Comercial en Panamá
Ingreso a la OMC (1997)
Apertura Unilateral (1998)

Negociación de Tratados de Libre Comercio (1996)

Bilateral
Regional
ALCA

Integración Plena a algún

Bloque Comercial?
11
 Modalidades de Comercio Exterior
Zona de Zona de Libre
Apertura Unión Mercado Unión
Elementos Comercio Comercio
Unilateral Aduanera Común Económica
Preferencial (TLC’s)
Reducción de aranceles √ √ √ √ √ √
Mayoría del universo arancelario √ √ √ √
Reducción importante de barreras no
√ √ √ √
arancelarias
Soberanía en la política comercial √ √ √
Arancel externo común √ √ √
Libre comercio en servicios √ √ √ √
Movilidad de capitales √ √
Movilidad de personas √ √
Coordinación de políticas económicas
(fiscales y monetarias) √

Moneda común √
Chile Panamá con Unión
Ejemplos NAFTA MMCA Mercosur
Panamá cada país de CA Europea

12
 Tratados Comerciales Bilaterales
Vigentes antes del TLC con El Salvador

• Libre Comercio e Intercambio Preferencial

– Costa Rica
– Nicaragua
– El Salvador
– Honduras
– Guatemala
– República Dominicana
• Alcance Parcial
– Colombia
– México
13
Acuerdos de Comercio

14
Integración y Comercio en América:
Las Missing Figures de Panamá

15
 La “Nueva Época”:
Foros Bilaterales
• Negociaciones Concluidas
– TLC Panamá-El Salvador
– TLC Panamá-Taiwán
– Ampliación de Listas con República Dominicana
– Ampliación de Listas con Colombia
– TLC Panamá-Singapur (pendiente de revisión
legal y posterior ratificación por el Poder
Legislativo)

16
 Foros Bilaterales
• Negociaciones en Proceso
– Estados Unidos de América (pendiente fecha para la 9a y
quizás última ronda de negociación)
– Grupo de los 3 (G-3)
• México, Colombia y Venezuela
• Negociaciones Estancadas
– México
– Chile
– Nicaragua
– Costa Rica
17
 La Potencialidad del TLC con
EUA
Categoría Totales Hacia/desde % del
EUA Total
Exportaciones 766.7 289.7 37.8

Importaciones 3,069.1 1,699.7 55.4

IDE (2001) ... 25,300 ...

Nota: Datos para el año 2003. Valores absolutos en millones de dólares.

Fuente: DEC-CGR y Cámara de Comercio (Panamá); ITC (EUA).

18
 Foros Bilaterales
• Negociaciones Pendientes
– Honduras
– Guatemala
• Potenciales Negociaciones a Futuro
– Unión Europea (con Centroamérica como bloque)
– Comunidad Andina
– Mercosur

19
 Aproximación al TLC
con Centroamérica (El Salvador)
1. Antecedentes del TLC Pmá-Centroamérica
2. Alcance de la Normativa Acordada
3. Algunos Detalles – Comercio de Bienes
4. Panorama del Comercio Regional
5. Entorno Macroeconómico de Centroamérica
6. El Protocolo Bilateral Panamá – El Salvador
7. Oportunidades de Comercio Exterior
8. Conclusiones 20
 Nueva Relación Comercial entre
Panamá y Centroamérica

• Antecedentes y Generalidades
– Los Tratados de Libre Comercio e Intercambio
Preferencial de los 70’s entre Panamá y cada País
Centroamericano
• TLC’s de Nueva Generación
– Influencia del TLC de Norteamérica (NAFTA)
– Estructura Típica
– Relación con Esquemas Multilaterales (OMC,
ALCA)
21
 O r g a n ig r a m a F u n c io n a l d e la s N e g o c ia c io n e s C o m e r c ia le s I n te r n a c io n a le s

N e g o c ia c io n e s C o m e r c ia le s I n te r n a c io n a le s
B ila te r a le s - M u ltila te r a le s (O M C , A L C A )

T r a to N a c io n a l y A c c e s o a l M e r c a d o A g r ic u ltu r a

P r o g r a m a d e D e s g r a v a c ió n A r a n c e la r ia M e d id a s S a n ita r ia s y F it o s a n ita r ia s

M e d id a s N o A r a n c e l a r ia s D e fe n sa C o m e r c ia l

R e g la s d e O r ig e n
S a lv a g u a r d ia s
P r o c e d im ie n to s A d u a n e r o s
D e r e c h o s A n tid u m p in g
O b s tá c u lo s T é c n ic o s
S u b v e n c io n e s y D e r e c h o s C o m p e n s a to r io s
S e r v ic io s
P r o p ie d a d I n te le c tu a l

S e r v ic io s F in a n c ie r o s P o lí t ic a d e C o m p e t e n c ia

T e le c o m u n ic a c io n e s C o m e r c io E le c tr ó n ic o

T r a n sp o r te A é r e o L ab oral

S e r v ic io s P r o fe s io n a le s M e d io a m b ie n te

E n tr a d a T e m p o r a l d e P e r so n a s d e N e g o c io s S o lu c ió n d e C o n tr o v e r s ia s

I n v e r s ió n T r a n s p a r e n c ia / E x c e p c io n e s

C o n tr a ta c ió n P ú b lic a A d m in is tr a c ió n / A su n to s In s titu c io n a le s

Fuente: Preparado por Oscar García Cardoze, Director Nacional de Asuntos Económicos – CLICAC.
22
 Algunas Estadísticas sobre la
Legislación Aprobada

Ley N° 24 de 2003 Ley N° 25 de 2003

(TLC Panamá-CA) (Protocolo Pmá-
Capítulos: 22 Artículos:ES)
3
Artículos: 250 Páginas: 875
Páginas: 173 Gacetas: 5
Gacetas: 1

23
 Panamá: Balanza Comercial con los
Principales Socios Comerciales
Año 2002 (en Millones de US$)

VALOR VALOR BALANZA

PAÍS ÍTEMS ÍTEMS
EXPORTADO IMPORTADO COMERCIAL

TOTAL 755.7 827 3,035.7 6,618 -2,280.0

ESTADOS UNIDOS 348.3 216 1,016.2 5,791 -667.9
COLOMBIA 5.7 46 179.6 2,299 -173.9
JAPÓN 10.1 22 164.6 604 -154.5
COSTA RICA 36.2 249 127.8 1,904 -91.7
VENEZUELA 8.6 43 127.7 1,519 -119.1
MÉXICO 14.8 27 112.4 1,614 -97.6
GUATEMALA 15.9 102 63.0 1,183 -47.0
SUECIA 44.2 1 21.2 440 23.1
ESPAÑA 21.9 18 41.6 1,481 -19.7
EL SALVADOR 7.7 107 35.7 533 -28.0
HONDURAS 33.6 107 8.2 220 25.4
NICARAGUA 20.9 125 3.3 178 17.6
LOS DEMÁS 187.9 N.D. 1,134.5 N.D. -946.6
Fuente: VICOMEX, con base en datos de la Contraloría General de la República.
24
 Panamá: Exportaciones a Centroamérica
por País, Año 2002 (en US$)

PAIS VALOR FOB PORCENTAJE ÍTEMS

GUATEMALA 15,915,915 2.1% 105
EL SALVADOR 7,675,421 1.0% 113
HONDURAS 33,560,233 4.4% 110
NICARAGUA 20,900,280 2.8% 128
COSTA RICA 36,166,933 4.8% 252
TOTAL CENTROAMÉRICA 114,218,782 15.1% 708
OTROS DESTINOS 641,528,552 84.9% 1,678
TOTAL 755,747,334 100.0% 2,386
Fuente: Elaborado a partir de datos de la CGR.

25
 Panamá: Exportaciones a Centroamérica Totales
y Bajo Libre Comercio
Año 2002 (en Millones de US$)

Exportaciones Totales Exportaciones bajo Libre Participación del libre

País Comercio Comercio
Valor FOB No. de Items Valor FOB No. de Items Valor FOB No. de Items
CENTROAMERICA * 114.2 382 51.0 123 44.7% 32.2%
COSTA RICA 36.2 249 26.7 86 73.9% 34.5%
HONDURAS 33.6 107 9.0 30 27.0% 28.0%
NICARAGUA 20.9 125 4.2 33 20.1% 26.4%
GUATEMALA 15.9 102 5.5 25 34.7% 24.5%
EL SALVADOR 7.7 107 5.6 43 72.5% 40.2%

*El total de items exportados en comercio corriente o bajo libre comercio no coincide con la sumatoria del total de items por país
debido a que un determinado items puede haber registrado comercio para varios paises.
Fuente: VICOMEX, sobre la base de datos de la Contraloría General de la República.
26
 Panamá: Importaciones desde Centroamérica
Totales y Bajo Libre Comercio
Año 2002 (en Millones de US$)

Importaciones Totales Importaciones bajo Libre Participación del libre

País Comercio Comercio
Valor CIF No. de Items Valor CIF No. de Items Valor CIF No. de Items
CENTROAMERICA * 237.9 2594.0 89.6 376 37.6% 14.5%
COSTA RICA 127.8 1904.0 52.5 274 41.1% 14.4%
HONDURAS 8.2 220.0 4.7 21 57.6% 9.5%
NICARAGUA 3.3 178.0 1.1 11 32.5% 6.2%
GUATEMALA 63.0 1183.0 21.5 69 34.1% 5.8%
EL SALVADOR 35.7 533.0 9.8 75 27.5% 14.1%

*El total de items importados en comercio corriente o bajo libre comercio no coincide con la sumatoria del total de items por país
debido a que un determinado items puede haber registrado comercio para varios paises.
Fuente: VICOMEX, sobre la base de datos de la Contraloría General de la República.
27
 Panamá: Principales Productos Exportados a
Centroamérica, Año 2002 - En Millones de US$
VALOR
No. PARTIDA PRODUCTO EXPORTADO PARTIC.
(FOB)
1 2710 Aceites de petróleo o de mineral bituminoso 18.7 16.4%
2 0102 Animales vivos bovinos. 10.6 9.3%
3 2103 Preparaciones para salsas y salsas preparadas 10.5 9.2%
4 0306 Crustáceos 7.9 6.9%
5 0402 Leche, concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante.
7.9 6.9%
6 7612 Recipientes de aluminio 6.9 6.0%
7 3003 Medicamentos 6.1 5.4%
8 4801 Papel prensa en bobinas 3.4 3.0%
9 0407 Huevos de ave con cáscara 3.3 2.9%
10 4823 Los demás papeles, cartones,y articulos de papel 3.0 2.6%
Otros 36.0 31.5%
TOTAL 114.2 100.0%
28
 Panamá: Principales Productos Importados desde
Centroamérica, Año 2002 - En Millones de US$
VALOR
No. PARTIDA PRODUCTO IMPORTADO PARTIC.
(CIF)
1 3004 Medicamentos 35.1 14.8%
2 3808 Insecticidas y fungicidas 10.3 4.3%
3 3402 Preparaciones tensoactivas 10.2 4.3%
4 2106 Preparaciones alimenticias 9.3 3.9%
5 1904 Productos a base de cereales 9.2 3.9%
6 4819 Cajas, sacos (bolsas), y demás envases de papel 8.4 3.5%
7 8544 Hilos, cables (incluidos los coaxiales) y demás conductores
6.4aislados para2.7%
electricidad
8 2402 Cigarros (puros) 6.3 2.6%
9 4818 Papel higiénico y papeles similares 6.1 2.5%
10 3401 Jabón 5.0 2.1%
Otros 131.8 55.4%
TOTAL 237.9 100.0%
29
Desempeño Macroeconómico Comparativo del
Istmo Centroamericano en las Últimas Décadas

Istmo Centroamericano: PIB, 1960-1980, 1990-2000.

(Promedio de tasas de crecimiento anual)
7.0

6.0

5.0 Costa Rica

El Salvador
1990-2000

Panamá

4.0 Guatemala

Nicaragua
3.0
Honduras

2.0

1.0

0.0
0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0

1960-1980
30
 El Protocolo Bilateral con El
Salvador: Match de las Economías

31
 El Patrimonio Histórico Reciente
del TLC con El Salvador

Intercambio Bilateral de Bienes entre Panamá y El Salvador

Año 2002 (en millones de US$)|
Lo que Exportamos Lo que Importamos
Salsas y preparaciones para salsas 2.6 Medicamentos 6.9
Medicamentos 1.0 Detergentes y jabón 6.4
Preparaciones alimenticias 0.5 Cajas de Cartón 5.7
Huevos con cáscara 0.4 Aceites lubricantes 2.0
Envases para huevos y vasos de papel 0.4 Pinturas 2.5
Leche evaporada y condensada 0.3 Jugos 1.6
Papel (resistente a grasas y vegetal) 0.2 Insecticidas 0.8
Colorantes dispersos sobre poliolefina 0.2 Perfiles de aluminio 0.7
Manufacturas de amiantocemento 0.2 Ropa de tocador de algodón (toallas) 0.5
Quesos 0.1 Desodorantes corporales 0.5
Otros 1.5 Otros 8.0
Total 7.6 Total 35.7 32
Programa de Desgravación Arancelaria
(Ley N° 25 de 3 de Febrero del 2003)

• Tramos: Entrada en vigencia, Enero 1 año siguiente a

EV y cada año posterior
• Plazos
– Plazo A: Tras la entrada en vigencia
– Plazo B3: En 4 tramos
– Plazo B: En 6 tramos
– Plazo B6: En 7 tramos
– Plazo B7: En 8 tramos
– Plazo C: En 11 tramos
– Plazo Excl.: Exclusión (permite arancel NMF)
33
 TLC Panamá - El Salvador
Programa de Desgravación – Universo Arancelario

VELOCIDAD DE
FRECUENCIA PARTIC.
DESGRAVACIÓN
A 6,787 79.3%
B3 8 0.1%
B 112 1.3%
B6 22 0.3%
B7 10 0.1%
C 116 1.4%
Exclusión 1,485 17.3%
Prohibidos 8 0.1%
Restringidos 12 0.1%
TOTAL 8,560 100.0%
34
 Tlc Panamá - El Salvador
Programa de Desgravación, Según Valor
Exportado a Centroamérica (MM US$), Año 2002

Valor Porcentaje
Velocidad de No. de Porcentaje
exportado por Valor
Desgravación Ítems por Ítems
FOB FOB
A 103.8 274 90.9% 71.7%
B 0.3 17 0.3% 4.5%
B6 0.0 4 0.0% 1.0%
B7 0.1 2 0.1% 0.5%
C 1.0 10 0.9% 2.6%
Exclusión 8.9 75 7.8% 19.6%
TOTAL 114.2 382 100.0% 100.0%
35
Productos con Acceso Inmediato (“A”)

• Incluidos en el Acuerdo de Alcance Parcial

– Leche evaporada
– Leche condensada
– Condimentos sazonadores
– Preparaciones para salsa
– Pasta de tomate
– Medicamentos
– Jugos de frutas tropicales
36
Productos con Acceso Inmediato (“A”)

• Acceso Preferencial Novedoso

– Carne bovina
– Helados
– Harina de pescado
– Productos del mar
– Carrocerías
– Cervezas y ron
– Pinturas (antes tenían control de importación)
– Leche UHT (10 años) 37
 Productos con Niveles de Protección
Mediano – Elevado (B’s-C)
• Galletas (dulces y saladas)
• Productos de papel (higiénico, servilletas,
toallas sanitarias y tampones; cuadernos
escolares, cajas de papel o cartón corrugado)
• Productos plásticos (vajillas desechables)
• Jabones y preparaciones tensoactivas
• Gas: oxígeno, dióxido de carbono y acetileno
• Cal y cemento portland
• Sal
• Bebidas gaseosas 38
 Productos Excluidos

• Carne de cerdo
• Carne de pollo (incluye los de valor agregado)
• Yogurt
• Café
• Arroz
• Maíz (excepto el dulce)
• Aceites comestibles
• Alcoholes
• Prendas de vestir (excepto medias - várices) 39
 Diagnóstico del Entorno Legal Nacional
en Materia de Programas de Incentivos y
Promoción de las Exportaciones
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) ha clasificado los
incentivos a las exportaciones en virtud del mecanismo utilizado por sus países
miembros en:

Mecanismos Fiscales

Mecanismos Aduaneros

Mecanismos Financieros

Mecanismos de Información y Promoción de Exportaciones (que

incluyen
los Seguros de Crédito a la Exportación)

Utilizando estas categorías, clasificamos los instrumentos de incentivos a las

exportaciones.
40
 Diagnóstico del Entorno Legal Nacional
en Materia de Programas de Incentivos y
Promoción de las Exportaciones
Mecanismos Fiscales:

 Régimen de Fomento a las Exportaciones No Tradicionales (CAT).

 Registro Oficial de la Industria Nacional (ROIN - Ley 3 de 1986).
 Régimen especial para empresas no amparadas bajo el ROIN.
 Contratos con la Nación.
 Exoneraciones Aplicables a Entidades Financieras que otorguen
Préstamos al Sector Agropecuario y Agroindustrial.
 Ley 16 de 1993 de Incentivos a la Producción de Banano.
 Ley 24 de 1992 de incentivos a la actividad de Reforestación.

41
 Diagnóstico del Entorno Legal Nacional
en Materia de Programas de Incentivos y
Promoción de las Exportaciones
Mecanismos Aduaneros:
 Régimen de Reintegro Aduanero.
 Reposición de Inventario con Franquicia Arancelaria.
 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo.
 Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.
 Zonas Procesadoras para la Exportación (ZPE)
 Las Zonas Libres Petroleras
 La Zona Libre de Colón

Mecanismos Financieros:
 Líneas de Crédito otorgadas por el Banco de Desarrollo
Agropecuario.
 Fondo Especial para la Transformación Agropecuaria
 El Fondo Especial de Compensación de Intereses para Préstamos
42
 Diagnóstico del Entorno Legal Nacional
en Materia de Programas de Incentivos y
Promoción de las Exportaciones
Mecanismos de Información y Promoción de las Exportaciones:

 “Compite Panamá”:
 Viceministerio de Comercio Exterior (VICOMEX),
 Secretaría Nacional de Ciencias, Tecnología e Innovación (SENACYT),
 Ministerio de Desarrollo Agropecuario,
 Instituto de Investigación Agropecuaria de Panamá,
 Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA).
 Política Nacional para la Transformación Agropecuaria - Cláusula de
mínimis, que le permite mantener un monto equivalente hasta el 10%
del valor total de su producción agrícola en ayudas internas destinadas
al sector agrícola.

43
 Factores Económicos que Afectan a la
Empresa
• Nivel General de Actividad Económica (PIB)
• Grado de Desarrollo Económico de la Región donde se
Localiza la Empresa
• Tasa de Crecimiento de la Población
• Grado de Industrialización
• Niveles de Salario
• Distribución del Ingreso y la Riqueza
• Disponibilidad de Materias Primas y de Capital
• Coyuntura Económica Internacional
• Rivalidad entre Empresas Locales y Extranjeras
• Libertad Económica 44
Índice de Libertad Económica 2003

• Compendio de 38 políticas públicas abarcando

– Tamaño del Gobierno y tributación
– Propiedad pública vs. privada
– Propiedad privada y estado de derecho
– Regulaciones comerciales y aranceles
– Tipo de cambio e inflación
– Controles para la venta de activos a extranjeros
• Cubren 123 países (91% de la pob. mundial)
• Basado en información objetiva y datos de terceros
para el 2001 (Banco Mundial, etc.)
45
 Los 10 Países con Mayor Libertad
•Hong Kong
•0
•Singapur
•10
•Rangos (Percentiles)

•Estados Unidos
•20 •Nueva Zelandia

•30 •Gran Bretaña

•Canadá
•40
•Australia
•50
•Irlanda
•60 •Suiza
•Holanda
•1970 •1975 •1980 •1985 •1990 •1995 •2000 •2001
Fuente: The Fraser Institute. 46
 Análisis Comparativo

Índice de Libertad Económica 2003: Panamá y Países Seleccionados

Panamá México Costa Rica Colombia Chile
Tamaño del Gobierno 7.8 7.6 7.3 4.6 6.1
Seguridad Jurídica 4.7 3.6 6.5 3.4 6.2
Acceso a Dinero Estable 9.6 7.1 7.9 7.5 9.6
Libertad de Comercio 7.5 7.3 7.9 6.4 8.3
Regulaciones Económicas 6.2 5.2 5.9 5.2 6.4
Promedio 7.2 6.2 7.1 5.4 7.3
Posición en el ranking 23 69 26 101 20
Fuente: Freedom of the World: Annual Report 2003. Fraser Institute.
47
 Análisis Comparativo
Comparación del Índice de Libertad Económica 2003: Panamá y Países Seleccionados

Tamaño del Gobierno

10
9
8
7
6
5
4
Regulaciones Económicas 3 Seguridad Jurídica
2
1
0

Libertad de Comercio Acceso a Dinero Estable

Panamá México Costa Rica

Fuente: Freedom oh the World: Annual Report 2003. Fraser Institute. Colombia Chile
48
 Análisis de Panamá: Top Ten
Sobresalientes
2. Empresas del Gobierno (10)
3. Libertad de poseer divisas
(10)
4. Tipo de cambio oficial vs.
mercado negro (10)
5. Restricciones sobre las
transacciones al capital
extranjero (10)
6. Evitación de tasas de interés
real negativas (10)
Deficientes
2. Independencia judicial (2.5)
3. Obstáculos administrativos
para nuevos negocios (2.5)
4. Flexibilidad laboral en la
contratación y despido (2.5)
5. Tribunales imparciales (3.2)
6. Impacto de salario mínimo
(3.8)

49
 Análisis de Panamá: Top Ten
Sobresalientes Deficientes
2. Servicio militar obligatorio 2. Controles de precios (4.0)
(10) 3. Tamaño del sector transable
3. Extensión de crédito al sector (4.0)
privado (9.9) 4. Facilidad de empezar un
4. Inflación anual reciente (9.7) nuevo negocio (4.9)
5. Variabilidad de la inflación 5. Integridad del sistema legal
(9.4) (5.0)
6. Crecimiento de la oferta 6. Transferencias y subsidios;
monetaria (9.3) Pagos irregulares a
funcionarios gubernamentales
(5.3)
50
 Informe de Competitividad
Global – Resumen para Panamá
Categoría 2001 2002 2003

Tecnología 57 49 48

Instituciones Públicas 58 55 (55) 62 (71)

Ambiente
44 50 54
Macroeconómico

Índice Global 52 (48) 51 55 (59)

En paréntesis aparece la posición de Panamá en el ranking mundial.
Fuente: Global Economic Forum. 51
 Regionalización
Tendencias
que definen el
contexto

Integración
Globalización Integración de mercados
financieros

Especialización

52
Tendencias
que definen el
contexto

Conocimiento
Tecnología y como fuente de
Informática
conocimiento valor

Conectividad

53
Tendencias
que definen el
contexto

Incremento
Ventajas de Competencia
hospedaje
de empresarial
Competencia

capitales
Atraer

54
 Ecoeficiencia
Tendencias
que definen el
contexto

Valor de Valoración Legislación y

regulación
mercado de RRNN

Sostenibilidad
Conservación

55
 información
Acceso a
Tendencias
que definen el
contexto

Crecimiento
Acceso a Acceso a la
educación
de brecha tecnología
social
Acceso al
capital

56
El gran contexto de Panamá

Int

Tec

Brch
RN

Com

57
 Posicionamiento
Promoción
Seguridad Jurídica
Propiedad

Incentivos a la
inversión
productiva

Políticas de Clima de
comercio y Regulación
competencia
Negocios

TLCs Aduanas
Integración regional Migración
Mercados Financieros

Infraestructura

Logística
Energética
Conectividad
Educativa
58
 Posicionamiento
para Panamá
Puente del
Servicios
mundo y de
ARI logísticos
América
Turismo Educación,
y convencio- Industria Industria
capacitación
nes Logística marítima

Centro de
integración Centro de Canal y servi-
regional distribución cios conexos

Manufactura Banca y
Naturaleza valor agregado serv. fin.
y
microclimas
Mercado de Personal
capitales técnico y
profesional 59
 ¡GRACIAS!

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