Análisis de Ley Procedimientos Adm 19549

Procedimientos administrativos
Ley 19549
Orlando A. Gualtieri
Procesos
Judicial Legislativo
Tiene por fin dictar una ley
Administrativo
Tiene por fin la emanacin de un acto administrativo
Requisitos generales
Impulso e instruccin Celeridad, economa, sencillez y eficacia Informalismo Das y horas hbiles
Impulso e instruccin
De oficio Sin perjuicio de participacin de los interesados en las actuaciones El reglamento establece que se exceptan los trmite donde slo medie el inters del administrado. Esto a menos que la resolucin pudiese afectar el inters general.
Orlando A. Gualtieri 4
Celeridad , economa, sencillez y eficacia

El Poder ejecutivo est facultado para regular el rgimen discilpinario Debe asegurar el decoro y el orden procesal
Facultades del Poder Ejecutivo

Testar frases injuriosas o redactadas en trminos ofensivos o indecorosos. Excluir de audiencia a perturbadores Llamar la atencin o apercibir Aplicar multas Separar a los apoderados por inconducta
Informalismo
Excusacin de la inobservancia por os interesado de formalidades no esenciales en tanto quedan ser cumplidas posteriormente
Requisitos reglamentarios
Escritos a mquina o manuscritos Legibles Salvndose testaduras, enmiendas o interlneas Exponindose en la parte superior resumen del petitorio, identificacin del mismo Suscriptos Aunque pueden asentar peticiones con la anotacin en el expediente y su firma Orlando A. Gualtieri 8
Recaudos
Identificacin y domicilio real y constituido del interesado Relacin de hecho y normas Peticin concretada Ofrecimiento de prueba Firma
Firma
Puede ser a ruego En caso de duda se podr solicitar ratificacin de firma y contenido En caso de negarse se considera como no presentado
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Das y horas hbiles

Los actos actuaciones y diligencias deben practicarse en das y horas hbiles administrativos De oficio o a peticin de parte podrn habilitarse
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Plazos
Obligatorios Das hbiles administrativos Se computan a partir del da siguiente al de la notificacin Si no se establece ser de 10 das Se pierde el derecho a articular recursos una vez vencido el plazo
Interrupcin de plazos
La interposicin de recursos interrumpe los plazos
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Prdida de derecho
La administracin podr dar por decado un derecho dejado de usar en plazo
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Caducidad de procedimientos
Si en 60 das el trmite se paraliza por causa del administrado y luego de 30 das de notificado la situacin se declarar de oficio la caducidad
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Debido proceso
Derecho a ser odo Derecho a ofrecer y producir pruebas Derecho a una decisin fundada
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Competencia
Lo establece la C N, las leyes y reglamentos Obligacin de la autoridad u rgano Puede estar autorizada la delegacin o sustitucin La avocacin es posible, salvo que una norma expresa lo prohba
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rganos competentes
Los expediente administrativos se resolvern quienes la ley o un decreto haya asignado En su defecto el que determine el reglamento interno. Cuando se refiera a expedientes que, siendo de un solo asunto, le corresponda decidir a dos o ms organismos se tramitar por donde haya entrado, correspondiendo dictar una sola Orlando A. Gualtieri 18 resolucin
Cuestiones de competencia
El Poder Ejecutivo resuelve entre ministerios y organismos y entes antrticos Los titulares deben resolver los conflictos de competencia entre sus dependencias
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Recusacin y excusacin
Los funcionarios o empleados pueden ser recusados
Acta o resuelve el superior inmediato
Los funcionarios o empleados pueden excusarse

El superior resuelve Si se acepto se nombra otro funcionario
Las resoluciones sobre este tema son Orlando A. Gualtieri irrecurribles
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Requisitos esenciales del acto administrativo

Competencia
Debe dictarlo autoridad competente
Causa
Debe sustentarse en hechos y antecedentes que hagan a la causa y derecho aplicable
Objeto
Cierto y fsica y jurdicamente posible Debe decidir todas las peticiones formuladas
Requisitos esenciales del acto administrativo

Motivacin
Debe expresarse concretamente las razones que inducen el acto
Finalidad
Implica que con el acto se tiende a cumplir con la finalidad que las normas tienen previsto, sin perseguir otra finalidad oculta Las medidas deben ser proporcionalmente adecuadas a la finalidad
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Forma
Manifestacin por escrito Fecha de otorgamiento Lugar de otorgamiento Firma de la autoridad que lo emite Por excepcin y solamente si las ciurcunstancias lo permiten podr tener otra forma
Otras cuestiones de forma

Identificacin Compaginacin Foliatura Anexos desgloses
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Abstenciones
La administracin debe abstenerse de ejecutar un actos que tuviera algn recurso pendiente de resolucin De comportamientos que importes vas lesivas de un derecho o garanta constitucional
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Silencio o ambigedad
Corresponde interpretar como negativa Slo una disposicin expresa podr acordarse el silencio en sentido positivo Habr silencio
Cuando no se pronuncie en 60 das El interesado solicite pronto despacho Y transcurrieran 30 das si resolverse
Eficacia
Acto administrativo de alcance particular
Deber ser notificados al interesado
Acto administrativo de alcance general

Deben ser publicados
Los administrados pueden pedir el cumplimientos igual, siempre que no perjudiquen a terceros
Presuncin
El acto administrativo goza de presuncin de legitimidad Su fuerza ejecutoria faculta a la administracin a ponerlo en prctica
Por sus propios medios O mediante la intervencin judicial si corresponde
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Suspensin de la ejecucin
La administracin podr suspender la ejecucin del acto
Por razones de inters pblico Para evitar perjuicios graves al interesado O cuando se alegue la nulidad
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Retroactividad
Cuando no se lesione derecho adquiridos Cuando se dictare en sustitucin de otro revocado Cuando favoreciere al administrado
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Nulidad
Nulidad
Absoluta e insanable
Anulabilidad
Tramitacin judicial
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Nulidad
Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencial
Dolo Hechos o antecedentes falsos Violencia fsica o moral Simulacin absoluta
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Nulidad
Cuando fuere emitido mediando incompetencia
Por materia , territorio Falta de causa Falsos los hechos o derecho aplicable
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Anulable
Si hubiera incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que impida la existencia de algn elemento esencial El trmite es por va judicial
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Saneamiento
Puede ser saneado mediante Ratificacin
Por el rgano superior cundo el acto hubiere sido emitido con incompetencia en razn del grado y siempre que al avocacin delegacin o sustitucin fueren procedentes
Confirmacin
El rgano que lo dict subsanando el vicio
Saneamiento
Los efectos del saneamiento se retrotraen a la fecha de emisin
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Conversin
Con los elementos validos del acto se integra un nuevo vlido Consintindolo el administrado Tiene efectos desde la perfeccin del nuevo acto
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Caducidad
La administracin la podr declarar unilateralmente Cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el mismo Debe constituirse en mora y fijar un plazo suplementario al efecto
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Impugnacin por va judicial

Acto de alcance particular
Definitivo y se agotaron las instancias administrativas Cuando no decida e impida la tramitacin del reclamo interpuesto Silencio o ambigedad Cuando se pretenda ejecutar con un recurso pendiente
Acto de alcance general

Cuando afecte o pueda afectar en forma inminente luego de una accin que no se resolvi o se da ambigedad Cuando la autoridad de aplicacin le haya dado aplicacin y se hubieran agotado las instancias
Amparo
Cuando existir mora en la administracin Lo puede solicitar quien es parte del expediente Solicitar se libre una orden de pronto despacho Vencido el plazo
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Das y horas hbiles

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