DIREITO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL JUDICIAL

Controle Jurisdicional de Constitucionalidade

Strictu Sensu
Unidade VII - ADPF
FACULDADE DE DIREITO DE VITRIA

2010/2

ADPF: Noes Gerais e Natureza

Lei 9882/99 regulamentou o art 102, 1o, CRFB88 Instrumento processual com finalidade exclusiva de defender a integridade normativa da Constituio Arguio: questionar, impugnar, perguntar, provocar. Nos termos da lei: alegao promovida perante o STF para denunciar a violao de preceito fundamental. Natureza jurdica: ao concebida para o viabilizar o exerccio do controle concentrado. Contudo, considerado um hbrido porque por ela se suscita questo prejudicial identificada no exerccio do controle difuso [desconcentrado e incidental]. ADPF situa-se no meio do caminho entre a tcnica concentrada e a difusa de defesa da supremacia da Constituio.

ADPF: Descumprimentoe de Preceito Fundamental

Inconstitucionalidade como gnero: (i)Inconstituc propriamente dita: 102, I, a (ii)Contrariedade Constituio: 102, III, a (iii)Descumprimento de P.F.: 102,1o. Descumprimento: carter do ato cujos efeitos invalidam ou inconstitucion a conduta justamente em razo de no dar, em sua essncia, cumprimento a p.f. [Desrespeito] Preceito Fundamental: sinnimo de norma como gnero? Concentrados nos Ttulos I e II CRFB88 e esparsos noutros. No h lista Lei determ e n/ amplia o conceito de P.F. STF: orculo que vai determinar objetivamente o que P.F. Gilmar Mendes e Ives Gandra da Silva

ADPF: Finalidade, Objetivo & Objeto

Finalidade: defender e a integridade da CRFB88 no que respeita aos preceitos fundamentais. Evitar ou reparar leses a princpios, direitos e garantias fundam Objetivo: verificar a ocorrncia do descumprimento da CRFB88. A ao o meio de demonstrao do descumprimento Objeto: a ofensa em si, o ato que deve ter sua validade imediatamente suspensa se o objetivo for suficientemente demonst. No confundir com ato formal!!! Instrumento de controle concentrado com efeitos dado o seu objetivo no caso concreto [campo do controle difuso] Carter de urgncia determinado pelo tipo Carter de subsidiariedade do instrumento: art 4o, 1o, Lei 9882/99

ADPF: Hipteses de Cabimento [Lei 9882/99]

(i)Arguio preventiva: para evitar leso a preceito fundam. (ii)Arguio repressiva: reparar leso a p.f. (iii)Arguio por equiparao: controvrsia relevante s/ lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores CRFB88
Cabvel a ADIn ou ADC, ser admissvel a ADPF. Em sentido contrrio, sendo admitida a utilizao de aes diretas de constitucionalidade isto , se verificando a existncia de meio apto para solver a controvrsia constitucional relevante de forma ampla, geral e imediata , h de se entender possvel a utilizao da ADPF. STF-ADPF 33-5m Min Gilmar Mendes]

ADPF: Hipteses de Cabimento (ii)

Atos que podem ser objeto da ADPF: (i)Atos dos Poderes Pblicos, sejam legislativos, executivos ou judiciais [no confundir com atos polticos!]. (ii)Atos privados equiparados aos das autoridades pblicas: condio pblica reconhecida ao agente privado que age por deleg (iii)Atos municipais: qdo couber ADIn (iv)Atos normativos anteriores CRFB88: direito pr-constitucional que gera efeitos inconstitucionais pode ser objeto da ADPF (v)Atos omissivos inconstitucionais: ADPF 4 admitiu ADPF para tal fim qdo se reconhecer eficcia ADIn por omisso. (vi)Atos normativos inferiores: por no comportarem ADIn [seu objeto ilegal], admite-se a ADPF [confirmar STF!]

ADPF: Hipteses de Cabimento (iii)

Atos que s podem ser objeto da ADPF em circunstncias especiais:

(i)Atos que envolvam expresso de vontade de particulares: normalmente se faz uso de outros instrumentos, (ii)Atos polticos: Determinados atos, dada sua natureza estritamente poltica. STF recusou ADPF que tratava de veto imotivado de prefeito a projeto de lei aprovado p/ Cmara Municipal (iii)Atos legislativos em formao: matria interna corporis do Poder Legislativo

ADPF: Competncia & Legitimidade

Competncia originria: STF, 102, par. 1o CRFB + art 1o, Lei 9882/99 Legitimidade Passiva: se objeto da arguio evitar ou reparar leso a P.F. resultante de ato do Poder Pblico Legitimidade Ativa: art 103 CRFB88 + art 2o Lei 9882/99. [1-Pres da Repblica; 2Mesa do Senado; 3-Mesa da Cmara; 4Mesa da Assem Legisl ou Cm Legislativa Distrital; 5-Gov de Estado ou DF; 6-Procurador-Geral da Repblica; 7-Conselho Federal da OAB; 8-partido poltico com representao no CN; 9-Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional]

ADPF: Procedimento

Lei 9882/99, art 3o: petio inicial (i)Indicao do p.f. que se considera violado (ii)Indicao do(s) ato(s) questionado(s) (iii)Prova da violao do p.f. (iv)Pedido e especificaes (v)Se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do p.f. que se diz violado Pet inicial: 2 vias c/ cpias do ato question e dos docs necessrios comprovao Indeferimento liminar [cabe agravo, 5d] se: (i)No for o caso de descumprimento de p.f. (ii)Faltar algum dos requisitos da Lei 9882 (iii)For inepta (iv)Houver outro eficaz p/ sanar a leso [subsidiariedade]

ADPF: Procedimento (ii)

Relator solicita informaes s autoridades responsveis pelos atos inquinados: 10 d Relator pode: (i)ouvir partes; (ii)requisitar inform adicionais; (iii)designar peritos; (iii)fixar data para declara de autorid no tema, em audincia pb; (iv)autorizar sustentao oral e juntada de memoriais, mediante requerimento dos interessados; (v) admitir amicus curiae mesmo aps a prestao de informaes. Findo o prazo de 10d: relator produz rela-trio, copiando os ministros e pede dia p/ julgamento PGR qdo for parte ter visto do proc por 5 d, aps o decurso do prazo p/ infor. Qurum mn: 2/3 dos ministros Procedncia: comunicao imediata s autoridades responsveis p/ prtica do ato; fixao do modo de interpret e aplicao do p.f. Cumprimento imediato. Acrdo posteriorm Parte dispositiva deve ser public em 10 d