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Federico Ruanova
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Justicia (Concepto)
La justicia es:
- Disposicin derivada de la voluntad humana;
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Definiciones Relevantes
Ambiente:
Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre, que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados.
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Definiciones Relevantes
Equilibrio Ecolgico:
La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente, que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos.
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El Ambiente en la Constitucin
Artculo 4 Constitucional:
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
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El Ambiente en la Constitucin
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Calidad de aire satisfactoria; Calidad de agua adecuada; Suelos libres de contaminantes; Entornos libres de contaminacin visual, provocada por ruido u olores; Consolidacin del desarrolo sustentable
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Qu es una Auditora?
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La palabra Auditora viene del vocablo en latn Audire que significa or.
Los primeros auditores ejercan su funcin juzgando la verdad o falsedad de lo que les era sometido a su verificacin, principalmente escuchando a los auditados.
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Definicin
Auditora:
Una auditora es una revisin y exmen de una funcin, proceso o reporte, efectuados por personal independiente a la operacin, para apoyar la funcin ejecutiva.
Auditora de Seguimiento:
Revisin y comprobacin de las acciones realizadas por el auditado, para atender, en tiempo y forma, las recomendaciones propuestas en las cdulas de observaciones.
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Requisito Esencial
El requisito esencial para auditar consiste en ser independiente; la independencia tiene dos fases: Mental: que permite proporcionar una opinin sin ser afectados por
influencias y
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La Auditora Ambiental
Concepto:
Evaluacin objetiva de un sistema o de una serie de medidas, para determinar si son suficientes para proteger al medio ambiente.
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Antecedentes en Mxico
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Sucesos determinantes
1976: Seveso Italia: Una reaccin qumica fuera de control en una planta subsidiaria de Hoffman-La Roche, produjo una liberacin masiva e instantnea de una de las sustancias ms txicas conocidas, la dioxina, dando lugar a una nube que fue llevada por el viento hacia la poblacin de Seveso, constituyendo uno de los accidentes ms graves de la industria qumica en este siglo.
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Sucesos determinantes
1986: Bhopal India: Una nube txica proveniente de una planta de plaguicidas de la empresa Union Carbide, provoc la muerte de miles de personas. San Juan Ixhuatepec, Estado de Mxico: Estallan varios tanques de almacenamiento de gas licuado de petrleo, ocasionando la muerte de ms de 400 personas.
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Sucesos determinantes
1992: Guadalajara Jalisco: Las explosiones subterrneas por acumulacin de gas, provocaron, entre otras cosas, que el gobierno federal creara a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). En este mismo ao, la PROFEPA da inicio a su programa de auditora ambiental voluntaria en Mxico.
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Reglamento de la LGEEPA
El 29 de abril de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento en materia de Autoregulacin y Auditoras Ambientales. Definicin de auditora ambiental: Examen metodolgico de los
procesos de una empresa respecto de la contaminacin y el riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable, de los parmetros internacionales y de buenas prcticas de operacin e ingeniera, inclusive de procesos de Autorregulacin para determinar su Desempeo Ambiental con base en los requerimientos establecidos en los Trminos de Referencia, y en su caso, las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger al ambiente.
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Reglamento de la LGEEPA
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reas a Evaluar
Aire y Ruido; Agua; Suelo y Subsuelo; Residuos; Energa. Recursos Naturales; Vida Silvestre; Recursos Forestales; Riesgo Ambiental; Gestin Ambiental; Emergencias Ambientales
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Metrologa y Normalizacin
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IV.- Las caractersticas y/o especificaciones relacionadas con los instrumentos para medir, los patrones de medida y sus mtodos de medicin, verificacin, calibracin y trazabilidad;
VI.- Derogado.
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Anteproyectos
Debern ir acompaadas de una manifestacin de impacto regulatorio; Una estimacin de los costos y beneficios potenciales del anteproyecto y de las alternativas consideradas, as como una comparacin con las normas internacionales.
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Anteproyectos
Los anteproyectos se presentarn directamente al comit consultivo nacional de normalizacin respectivo para que en un plazo que no exceder los 75 das naturales formule observaciones.
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Anteproyectos
La dependencia u organismo que elabor el anteproyecto de NOM, contestar fundadamente las observaciones presentadas por el Comit en un plazo no mayor de 30 das naturales contado a partir de la fecha en que le fueron presentadas y, en su caso, har las modificaciones correspondientes. Cuando la dependencia que present el proyecto, no considere justificadas las observaciones presentadas por el Comit, podr solicitar a la presidencia de ste, sin modificar su anteproyecto, ordene la publicacin como proyecto en el DOF.
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II.- Al trmino del plazo a que se refiere la fraccin anterior, el comit consultivo nacional de normalizacin correspondiente estudiar los comentarios recibidos y, en su caso, proceder a modificar el proyecto en un plazo que no exceder los 45 das naturales;
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Tratados Internacionales
Leyes
Reglamentos
NOMs
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NOMs Relevantes
NOM-001-SEMARNAT-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. NOM-002-SEMARNAT-1996 Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado.
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NOMs Relevantes
NOM-043-SEMARNAT-1993 Lmites mximos permisibles de emisin a la atmsfera de partculas slidas, provenientes de fuentes fijas. NOM-085-SEMARNAT-1994 Para fuentes fijas que utilizan combustibles fsiles lquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de humos, partculas suspendidas totales, bixido de azufre y xidos de nitrgeno as como los requisitos y condiciones para la operacin de los equipos de calentamiento indirecto por combustin, as como los niveles mximos permisibles de emisin de bixido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustin.
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NOMs Relevantes
NOM-052-SEMARNAT- 2005 NOM-087-SEMARNAT-SSA12002 Proteccin ambiental - Salud ambiental - Residuos peligrosos biolgico-infecciosos Clasificacin y especificaciones de manejo.
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NOMs Relevantes
NOM-002-SCT-2003 Listado de las substancias y materiales peligrosos ms usualmente transportadas. NOM-005-STPS-1998 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.
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Autoregulacin
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Distribucin de Competencias
Artculo 124 Constitucional:
Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.
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Impacto Ambiental
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5.
6.
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11.
9. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales;
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11.
9. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales;
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Modalidades
Particular
Regional
Informe Preventivo
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Modalidad Regional
I. Parques industriales y acucolas, granjas acucolas de ms de 500 hectreas, carreteras y vas frreas, proyectos de generacin de energa nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrolgicas; III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una regin ecolgica determinada, y IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interaccin con los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinrgicos o residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas;
II. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que sea sometido a consideracin de la Secretara en los trminos previstos por el artculo 22 de este reglamento;
(Art. 11 Regl)
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Agua
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Distribucin de Competencias
Federal:
Descargas de agua residual en cuerpos de agua que sean aguas nacionales o en bienes nacionales.
Obligaciones Relevantes
1. 2. 3. 4. Tramitar y obtener un permiso de descarga o registrar la misma ante la autoridad competente; Dar tratamiento al agua con anterioridad a su descarga, para cumplir con las NOMs aplicables; Cubrir, si procede, el derecho federal por el uso o aprovechamiento de cuerpos receptores; Informar a la autoridad sobre los contaminantes presentes en la descarga, que no estn sealados en las condiciones particulares de descarga que hayan sido fijadas.
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Aire
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Distribucin de Competencias
Artculo 5 de la LGEEPA: Son facultades de la Federacin: IV.- La atencin de los asuntos que, originados en el territorio nacional o las zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de la nacin afecten el equilibrio ecolgico del territorio o de las zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de otros Estados, o a las zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier Estado; XII.- La regulacin de la contaminacin de la atmsfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, as como la prevencin y el control en zonas o en caso de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal. Federico Ruanova .
Distribucin de Competencias
Fuentes Fijas bajo Jurisdiccin Federal: Artculo 111 Bis de la LGEEPA: Para los efectos a que se refiere esta Ley, se consideran fuentes fijas de jurisdiccin federal, las industrias qumica, del petrleo y petroqumica, de pinturas y tintas, automotriz, de celulosa y papel, metalrgica, del vidrio, de generacin de energa elctrica, del asbesto, cementera y calera y de tratamiento de residuos peligrosos. .
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1.
2. 3. 4. 5.
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Industria Qumica
1. 2. 3. 4. 5. 6. Fabricacin de fibras y filamentos sintticos y artificiales; slo si involucra reaccin qumica; Fabricacin de grasas, aceites lubricantes y aditivos; incluye mezclas; Fabricacin de productos de espumas de poliestireno expandible; slo si se elabora el poliestireno; no incluye microindustria; Galvanoplastia; en piezas metlicas; no incluye joyera; Fabricacin de productos moldeados con diversas resinas; no incluye la microindustria ni artesanas; Anodizado de aluminio
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Industria Metalrgica
1. 2. 3. 4. 5. Fabricacin de tubos y postes de hierro y acero; slo mediante procesos trmicos o de fundicin; Afinacin y refinacin de otros metales no ferrosos; incluye fundicin, extrusin o estiraje; Laminacin de otros metales no ferrosos; slo mediante procesos trmicos o de fundicin; Laminacin de cobre y sus aleaciones; slo mediante procesos trmicos o de fundicin; Fabricacin y ensamble de maquinaria y equipo para diversos usos industriales, cuando incluye tratamiento trmico o de fundicin; Fabricacin de acumuladores y pilas elctricas.
6.
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Industria Automotriz
1. Fabricacin de partes para el sistema de transmisin automotriz; si incluye procesos trmicos o de fundicin; Fabricacin de partes para el sistema de suspensin y direccin; si incluye procesos trmicos o de fundicin; Fabricacin de partes para el sistema de frenos automotriz; slo mediante procesos trmicos o de fundicin; Fabricacin de otras autopartes; si incluye procesos trmicos o de fundicin.
2. 3.
4.
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1.
2.
Autopartes para transportes fabricados con asbesto; incluye clutch, frenos y juntas, cuando se elabora la pasta de asbesto; Fabricacin de ropa de proteccin para fuego y calor.
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1. 2.
3. 4.
Tratamiento de residuos biolgico-infecciosos; Tratamiento fsico, qumico y biolgico de residuos peligrosos; Tratamiento in-situ de residuos peligrosos. Otros tratamientos.
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Residuos
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Definicin de Residuo
Artculo 5 Fraccin XXXI de la Ley de Residuos: Material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final, conforme a lo dispuesto en esta Ley y dems ordenamientos de que de ella se deriven.
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Residuos Peligrosos
Artculo 5 Fraccin XXXIV de la Ley de Residuos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transiferan a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley.
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Criterios de Peligrosidad
Corrosividad Reactividad Explosividad Toxicidad Inflamabilidad BiolgicoInfeccioso
CRETIB
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Generadores
GRAN GENERADOR
10 TONELADAS O MS AL AO
PEQUEO GENERADOR
MICROGENERADOR
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Llevar una bitcora y presentar un informe anual acerca de la generacin y modalidades de manejo;
Contar con un seguro ambiental.
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Almacenamiento
No podrn almacenarse residuos peligrosos por un periodo mayor de seis meses a partir de su generacin, lo que debe quedar asentado en la bitcora correspondiente. El plazo no quedar interrumpido cuando el poseedor de los residuos cambie su lugar de almacenamiento. Proceder la prrroga cuando se solicite a la SEMARNAT y se cumplan los requisitos del Reglamento. Art. 56 de la Ley de Residuos
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Tratamiento y Reciclaje
Se permite el reciclaje de residuos peligrosos en el predio en que se generaron. Se requiere de una autorizacin para prestar servicios a terceros; Se le debe informar a la SEMARNAT con 30 das de anticipacin al reciclaje, un informe tcnico sobre los procedimientos o mtodos para que la autoridad emita las observaciones que procedan; En el caso de tratamientos fsicos, qumicos o biolgicos, se le debe informar a la SEMARNAT los procedimientos, mtodos o tcnicas. Se requiere de autorizacin para incinerar residuos peligrosos.
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Transporte
Es recomendable contratar empresas autorizadas por la SEMARNAT y la SCT para transportar materiales y residuos peligrosos; Cada operacin de transporte debe quedar reflejada en el manifiesto de entrega, transporte y recepcin de residuos peligrosos.
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Exportacin
Cuando se importen a Mxico productos, equipos, maquinarias o cualquier otro insumo, para ser remanufacturados, reciclados, reprocesados y se generen residuos peligrosos mediante tales procesos, stos debern retornarse al pas de origen, siempre y cuando hayan ingresado bajo el rgimen de importacin temporal; Las industrias que utilicen insumos sujetos al rgimen de importacin temporal para producir mercancas de exportacin, estarn obligadas a informar a la SEMARNAT acerca de los materiales importados, sealando su volumen y caractersticas de peligrosidad, as como sobre los volmenes y caractersticas de los residuos peligrosos que se generen a partir de ellos.
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Exportacin
Cuando los residuos peligrosos no sean reciclables, debern ser retornados al pas de origen, notificando a la SEMARNAT, mediante aviso, el tipo, volumen y destino de los residuos peligrosos retornados; Cuando s lo sean, podrn ser reciclados dentro de las propias instalaciones en donde se generan o a travs de empresas de servicios autorizadas, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Residuos y otros ordenamientos aplicables. Los requerimientos de informacin previstos en este artculo no se aplicarn a las industrias que estn obligadas a presentar planes de manejo que incluyan la presentacin a la SEMARNAT de informes similares.
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Planes de Manejo
Su finalidad es prevenir la generacin de los residuos y promover su valorizacin, a travs de medidas que reduzcan los costos de su administracin y faciliten su manejo, as como atender las necesidades especficas de ciertos generadores que presenten caractersticas peculiares; Los elementos y procedimientos de planes de manejo debern quedar especificados en la Norma Oficial Mexicana que para estos efectos se publique.
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Los que representen un alto riego a la poblacin, al ambiente o a los recursos naturales.
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Residuos sujetos
1. Aceites lubricantes usados; 2. Disolventes orgnicos usados; 3. Convertidores catalticos de vehculos automotores; 4. Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo; 5. Bateras elctricas a base de mercurio o de nquel-cadmio; Lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio;
6.
7.
8.
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Residuos sujetos
9. Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos; 12. Sangre y sus componentes, slo en su forma lquida, y sus derivados; 13. Residuos biolgicoinfecciosos.
10. Compuestos orgnicos persistentes como los BPCs; 11. Lodos de perforacin, base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de agua residual, cuando sean considerados peligrosos;
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Planes de Manejo
12 de agosto de 2011 Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-160SEMARNAT-2011, Que establece los elementos y procedimientos para formular los planes de manejo de residuos peligrosos.
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Planes de Manejo
22 de agosto de 2011 Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-161SEMARNAT-2011, Que establece los criterios para clasificar a los residuos de manejo especial y determinar cules estn sujetos a plan de manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo.
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Contaminacin de Suelos
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Disposiciones Aplicables
Art. 69, Ley de Residuos: Las personas responsables de actividades relacionadas con la generacin y manejo de materiales y residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminacin de sitios con stos, estn obligadas a llevar a cabo las acciones de remediacin conforme a lo dispuesto en la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
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Disposiciones Aplicables
Art. 70, Ley de Residuos: Los propietarios o poseedores de predios de dominio privado y los titulares de reas concesionadas, cuyos suelos se encuentren contaminados, sern responsables solidarios de llevar a cabo las acciones de remediacin que resulten necesarias, sin perjuicio del derecho a repetir en contra del causante de la contaminacin.
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Disposiciones Aplicables
Art. 71, Ley de Residuos:
No podr transferirse la propiedad de sitios contaminados con residuos peligrosos, salvo autorizacin expresa de la Secretara.
Las personas que transfieran a terceros los inmuebles que hubieran sido contaminados por materiales o residuos peligrosos, en virtud de las actividades que en ellos se realizaron, debern informar de ello a quienes les transmitan la propiedad o posesin de dichos bienes.
Adems de la remediacin, quienes resulten responsables de la contaminacin de un sitio se harn acreedores a las sanciones penales y administrativas correspondientes.
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NOMs Relevantes
NOM-138-SEMARNAT/SS-2003 Lmites mximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterizacin y remediacin. PROY-NOM-138-SEMARNAT/SA1-2008 Publicada el 23 de agosto de 2010
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NOMs Relevantes
NOM-147-SEMARNAT-SSA1-2004 Que establece criterios para determinar las concentraciones de remediacin de suelos contaminados por arsnico, bario, berilio, cadmio, cromo hexavalente, mercurio, nquel, plata, plomo, selenio, talio y/o vanadio.
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Se impondr pena de uno a cuatro aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, a quien:
I. Transporte o consienta, autorice u ordene que se transporte, cualquier residuo considerado como peligroso por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgico infecciosas o radioactivas, a un destino para el que no se tenga autorizacin para recibirlo, almacenarlo, desecharlo o abandonarlo;
II. Asiente datos falsos en los registros, bitcoras o cualquier otro documento utilizado con el propsito de simular el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la normatividad ambiental federal.
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Mdulo VI
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