NOTIUNI INTRODUCTIVE CU

PRIVIRE LA PROIECTELE FINANTATE DE UNIUNEA EUROPEANA

Obiectivele seminarului
1.

2. 3.

4.

5.

De ce exista practici de finantare nerambursabila la nivelul U.E.? Ce este un instrument structural al U.E.? Care sunt particularitatile asistentei financiare nerambursabile pentru Romania? Ce este un program operational? Ce inseamna CSNR, PND, FEADR, FSE, FC, FEDR, FEP?

Obiectivele seminarului

Ce inseamna POS CCE, POS DRU, POST, POS Mediu, POR, POSDCA? Ce sunt axele prioritare? Ce sunt domeniile majore de interventie? De unde ne luam informatia cu privire la principalele oportunitati de finantare din fonduri nerambursabile?

Romania va beneficia de fonduri structurale de circa 28-30 miliarde de euro din partea UE in perioada 2007-2013. Intr-o publicatie economica, in 2006: 8,5 milioane de euro vor trebui cheltuiti zilnic, inclusiv sambata si duminica, dupa 1 ianuarie 2007.

1. De ce exista practici de finantare nerambursabila la nivelul U.E?

Scopul U.E. este acela de a promova pacea, valorile si bunastarea popoarelor sale prin coordonarea politicilor statelor membre. Dar exista disparitati intre state si regiuni ale U.E., care fac dificila aceasta coordonare a politicilor.

UE 27 are 254 de regiuni. Fiecare dintre acestea cu particularitatile sale (mai bogata sau mai saraca). Exista inegalitati economice si sociale intre statele membre si chiar intre aceste 254 de regiuni. De aici rezulta ca UE are nevoie de o politica de coeziune economico-sociala, pentru a reduce diferentele dintre regiuni.

Politica de coeziune economicosociala

Politica de coeziune este o politica a solidaritatii. De ce este nevoie de aceasta politica? Pentru a reduce disparitatile de dezvoltare economica si sociala intre statele membre/ regiunileUE Pentru a imbunatati functionarea Pietei unice Pentru promovarea dezvoltarii stabile si durabile a UE

Politica fundamentala a UE cca 1/3 din bugetul UE

Ce-si propune politica de coeziune economica si sociala?

Pentru 2007-2013, politica de coeziune are trei mari obiective:

CONVERGENTA COMPETITIVITATEA REGIONALA SI OCUPAREA FORTEI DE MUNCA COOPERAREA TERITORIALA EUROPEANA

CONVERGENTA

Este finantata cu 80% din bugetul destinat fondurilor structurale si de coeziune

ATENTIE!!! Acest obiectiv este destinat numai pentru regiunile din statele membre ale UE care au un PIB/locuitor mai mic decat 75% din media comunitara

COMPETITIVITATEA REGIONALA SI OCUPAREA FORTEI DE MUNCA

Este finantata cu 15% din bugetul destinat fondurilor structurale si de coeziune

ATENTIE! Acest obiectiv este destinat pentru toate celelalte regiuni care au un PIB/locuitor mai mare decat 75% din media comunitara

COOPERAREA TERITORIALA EUROPEANA

Este obiectivul finantat cu doar 5% din bugetul destinat fondurilor structurale si de coeziune Abordeaza cooperarea transnationala, transfrontaliera si cea interregionala.

Bugetul politicii de coeziune

Suma alocata pentru 2007 2013: 307,619 mld. Euro

2. Ce este un instrument structural?

Instrumentele structurale sunt instrumente financiare prin care UE actioneaza pentru limitarea disparitatilor economice si sociale intre regiunile statelor membre, in scopul realizarii coeziunii economice si sociale.

FONDURILE STRUCTURALE

Pana in 2013 exista 3 instrumente financiare, care sunt cunoscute sub numele de FONDURI STRUCTURALE:

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) Fondul Social European (FSE) Fondul de Coeziune (FC)

ACTIUNI COMPLEMENTARE

Exista 2 actiuni complementare celor 3 fonduri structurale: Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Particularitati ale fondurilor structurale

Nu constituie o sursa unica de finantare in cadrul bugetului UE; Fiecare fond acopera zona sa tematica particulara; Nu finanteaza proiecte individuale separate, ci programe de dezvoltare regionala multianuale trasate impreuna de regiuni, state membre si Comisia Europeana.

FEDR Fondul European de Dezvoltare Regionala

Infiintat in 1975; Are ca obiectiv promovarea dezvoltarii si ajustarii structurale a regiunilor a caror dezvoltare este ramasa in urma si sustinerea reconversiei economice, redezvoltarea si dezvoltarea zonelor cu probleme structurale, inclusiv regiunile industriale in declin a zonelor urbane in dificultate zonelor aflate in criza, precum si a zonelor dependente de pescuit sau de servicii;

FEDR
Finanteaza cu precadere:

Crearea si salvarea locurilor de munca; (investitii in IMM-uri) Investitii in infrastructura; Dezvoltarea potentialului autohton prin masuri de sprijin la nivel regional si local.

Fondul Social European - FSE

A fost infiintat in 1958; Are ca obiectiv fundamental imbunatatirea oportunitatilor de angajare pentru someri si muncitori in Piata Unica, prin cresterea mobilitatii lor i prin facilitarea adaptarii la schimbarile industriale, in particular prin instruire vocationala si reinstruire, precum si prin sistemele de recrutare.

Fondul de Coeziune - FC

A fost creat in 1992; Furnizeaza contributia financiara necesara proiectelor din domeniul mediului si a retelelor trans-europene de infrastructura si transport; Fondul este rezervat Statelor Membre care au introdus programul de convergenta si al caror PIB pe locuitor este sub 90% din media statelor membre.

Fondul de Coeziune

Are o particularitate, pentru ca furnizeaza finantare directa pentru proiecte individuale, care sunt clar identificate de la inceput; Decizia de a finanta este luata de Comisia Europeana, in acord cu statul membru beneficiar, in timp ce proiectele sunt administrate de autoritati nationale si supervizate de un Comitet de Monitorizare

Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR)

Actiune complementara destinata politicii agricole comune a UE, infiintata in 1958; Finanteaza masuri de dezvoltare rurala si ajutoare pentru fermieri, in special in regiuni cu intarzieri in dezvoltare; E destinat imbunatatirii eficientei structurilor de productie, procesare si marketing al produselor agricole si forestiere, precum si dezvoltarii potentialului local in zonele rurale, fiind corespondentul Fondului SAPARD. Diferenta intre SAPARD si FEADR este ca SAPARD este un fond de preaderare, iar FEADR este postaderare;

FEADR
Actiunile ce vor fi finantate prin FEADR:
-

Investitii in holdinguri agricole; Sprijin de inceput pentru tineri fermieri; Instruire profesionala; Sprijin pentru scheme de pensionare anticipata; Alocatii compensatorii pentru zone dezavantajate; Masuri de agro-mediu; Procesarea si marketingul produselor agricole; Dezvoltarea si promovarea padurilor; Masuri pentru adaptarea si dezvoltarea zonelor rurale.

Fondul European pentru Pescuit FEP

Este actiunea financiara complementara destinata politicii comunitare din domeniul pescuitului, care sprijina masuri pentru cresterea competitivitatii sectorului piscicol, in conditiile asigurarii unui echilibru durabil intre resurse si capacitatea de exploatare; Fondul finanteaz masurile care au ca scop cautarea de noi piete si de sectoare alternative de activitate;

FEP
Actiunile finantate prin FEP sunt:
-

Ajustari ale efortului in sectorul pescuitului; Modernizarea flotei; Dezvoltarea de ferme de pescuit; Protectia zonelor maritime; Facilitati in porturile de pescuit; Procesarea si marketingul produselor de peste; Promovarea produselor.

PND Planul National de Dezvoltare

Politica de coeziune economica si sociala obliga fiecare stat membru sa elaboreze un document de planificare strategica si programare financiara multianuala pe baza caruia un stat membru incearca sa recupereze cat mai rapid disparitatile de dezvoltare socio-economica fata de UE.

CSNR

Pe baza PND a fost elaborat Cadrul Strategic National de Referinta 2007-2013, reprezentand strategia convenita cu Comisia Europeana pentru utilizarea instrumentelor structurale; CSNR 2007-2013 este documentul care a stabilit cele sase prioritati nationale de dezvoltare a Romaniei.

Prioritatile de dezvoltare

Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere; Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea si imbunatatirea calitatii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii si a incluziunii sociale si intarirea capacitatii administrative; Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii in sectorul agricol; Diminuarea disparitatilor de dezvoltare intre regiunile tarii.

Regiunile de dezvoltare a Romaniei

Sunt 8: - NE; - SE; - Sud-Muntenia; - Sud-Vest Oltenia; - Vest; - Nord-Vest; - Centru; - Bucuresti Ilfov.

Modalitati de indeplinire a obiectivelor PND

Fondurile structurale au fost gandite doar pentru a ajuta la indeplinirea obiectivelor PND. Acestea nu sunt singurele surse de finantare pentru obiectivele strategice. Ele ocupa doar 43% din totalul investitiilor necesare realizarii obiectivelor PND.

Surse finantare a PND 2007-2013

Fonduri europene Surse publice nationale Surse private

Fonduri preaderare si postaderare

CSNR si programele operationale (PO)

Programele operationale reprezinta programele prin intermediul carora e detaliza domeniile de finantare ce corespund prioritatilor nationale si ale UE. CNSR se implementeaza prin intermediul acestor programe operationale.

Domenii finantate din fondurile structurale

14 domenii pot fi finantate din Fondurile structurale si de coeziuneale UE

Cercetare si dezvoltare tehnologica Informatizarea societatii Transport Energie Protectia mediului si prevenirea riscului Turism Cultura Regenerare urbana si rurala Suport pentru companii si antreprenori Acces la locuri de munca stabile Incluziune sociala pentru persoane defavorizate Dezvoltarea capitalului uman Investitii in infrastructura sociala, inclusiv cea de sanatate si educatie Promovarea dezvoltarii parteneriatului

Alocari financiare pentru Romania

Total buget peste 30 miliarde de Euro Agricultura si dezvoltare rurala peste 11 miliarde Euro Instrumente Structurale peste 19 miliarde Euro

Toate cele 14 domenii se regasesc in cele 7 programe operationale

POS CCE (Program Operational pentru Cresterea Competitivitatii Economice); PO Tranport; PO Mediu; PO Regional; POS DRU (Program Operational pentru Dezvoltarea Resurselor Umane); PO Dezvoltarea Capacitatii Administrative; PO Asistenta Tehnica.

POS CCE

Programul operational pentru realizarea primei prioritati tematice a PND: Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea unei economii bazate pe cunoastere. Obiectivul general al POS CCE e cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea media la nivelul UE; Tinta este o crestere medie anuala a productivitatii de cca. 5,5% pana in 2015, ceea ce inseamna atingerea unui nivel aproximativ de 55% din media UE.

Obiective specifice POS CCE

Consolidarea si dezvoltarea sectorului productiv; Constituirea unui mediu favorabil dezvoltarii intreprinderilor; Cresterea capacitatii sistemului de cercetaredezvoltare si stimularea cooperarii intre institutii de cercetare si sectorul productiv; Valorificarea potentialului TIC si aplicarea acestuia in sectorul public si cel privat; Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic. Promovarea potentialului turismului romanesc.

Axele prioritare

Reprezinta prioritatile strategice dintr-un program operational, ele cuprinzand un grup de operatiuni legate intre ele si avand obiective specifice masurabile. Ele sunt impartite la randul lor in mai multe domenii majore de interventie. Si DMI-urile sunt impartite in mai multe operatiuni.

Axe prioritare POS - CCE

Axa prioritara 1: Un sistem inovativ de productie; Axa prioritara 2: Cercetarea, dezvoltarea tehnologica si inovarea pentru competitivitate; Axa prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public; Axa prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic; Axa prioritara 5: Romania, destinatie atractiva pentru turism si afaceri Axa prioritara 6: Asistenta tehnica.

POR Programul Operational Regional

Obiectivul strategic consta in sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, echilibrate teritorial si durabile a regiunilor Romaniei, corespunzator nevoilor lor si resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de crestere, prin imbunatatirea conditiilor infrastructurale si ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile Romaniei, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi si a munci.

Obiective specifice POR

Cresterea calitatii infrastructurii sociale a regiunilor; Cresterea competitivitatii regiunilor ca locatii pentru afaceri; Cresterea contributiei turismului la dezvoltarea regiunilor; Cresterea rolului economic si social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordari policentrice, in vederea stimularii unei dezvoltari mai echilibrate a regiunilor; Imbunatatirea accesibilitatii regiunilor si a accesibilitatii centrelor urbane si a legaturilor cu zonele inconjuratoare.

Axele prioritare ale POR

Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere; Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale; Imbunatatirea infrastructurii sociale; Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local; Dezvoltare durabila si promovarea turismului; Asistenta tehnica.

POS DRU

Obiectivul general al POS DRU il constituie dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii pe piata muncii, prin asigurarea egalitatii de sanse pentru invatarea pe tot parcursul vietii, dezvoltarea unei piete de munca moderne, flexibile si incluzive, care sa conduca, pana in 2013, la o ocupare durabila a 900.000 persoane.

Obiective specifice

Dezvoltarea unei piete de munca cuprinzatoare, flexibila si moderna; Promovarea (re)insertiei pe piata muncii a persoanelor inactive, inclusiv in zonele rurale; Imbunatatirea serviciului public de ocupare; Facilitarea accesului la educatie si pe piata muncii a grupurilor vulnerabile.

Axele prioritare POS DRU

Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere; Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii; Cresterea adaptabilitatii fortei de munca si a companiilor; Modernizarea serviciului public de ocupare; Promovarea masurilor active de ocupare; Promovarea incluziunii sociale; Asistenta tehnica.

POS MEDIU

Obiectivul general il constituie dezvoltarea de servicii publice mai eficiente si mai performante legate de furnizarea apei, canalizare si incalzire, cu luare in considerare a principiului dezvoltarii durabile si a principiului poluatorul plateste.

Obiective specifice

Imbunatatirea calitatii si a accesului la infrastructura de apa si apa uzata, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu apa si canalizare in majoritatea zonelor urbane pana in 2015 si stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de apa / apa uzata; Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deseurilor prin imbunatatirea managementului deseurilor si reducerea numarului de zone poluate istoric in minimum 30 de judete pana in 2015; Reducerea impactului negativ asupra mediului si diminuarea schimbarilor climatice cauzate de sistemele de incalzire urbana in cele mai poluate localitati pana in 2015; Protectia si imbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea retelei Natura 2000; Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populatiei, prin implementarea masurilor preventive in cele mai vulnerabile zone pana in 2015.

POS-T
Obiectivul principal al POS-T il reprezinta punerea la dispozitie a unei infrastructuri moderne, dezvoltata in mod corespunzator si durabila, intretinuta conform cerintelor, care sa faciliteze deplasarea persoanelor si bunurilor in conditii de siguranta si eficienta, atat la nivel national, cat si in cadrul Uniunii si care sa contribuie in mod pozitiv si semnificativ la dezvoltarea economica a Romaniei.

POS DCA

Obiectivul general este acela de a contribui la realizarea obiectivelor nationale si ale Uniunii Europene de a obtine progresul in dezvoltarea socio-economica potrivit obiectivelor de coeziune si convergenta.

CONTACT
ASOCIATIA MANAGERI IN DIALOG Presedinte COROBANA ADRIAN E-mail: adrian@corobana.ro Web: www.corobana.ro www.studnews.ro www.amid.org.ro www.revistamanagethis.ro