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CAPACITACIN

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NDICE.
I. BIENVENIDA II. INTRODUCCIN III. OBJETIVO GENERAL IV. OBJETIVOS ESPECFICOS V. TEMARIO DE LA LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE EGRESOS BASADO EN RESULTADOS.
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BIENVENIDA
El L.E. Carlos Altamirano Toledo, Auditor Superior del Estado les da la ms cordial de las bienvenidas al curso taller denominado, Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Basado en Resultados. Seores autoridades municipales y pblico en general estn en su casa: AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO.

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Al inicio de un nuevo cambio, en el gobierno Federal, Estatal y Municipal, las esperanzas de los ciudadanos Oaxaqueos puestas en nuestro Auditor Superior del Estado de Oaxaca, L.E. Carlos Altamirano Toledo, son las de brindar a la sociedad oaxaquea, certeza en la rendicin de cuentas y fiscalizacin del ejercicio de los recursos pblicos, con honestidad y transparencia; dando inicio con el cumplimiento en tiempo y forma de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Basado en Resultados los profesionistas, catedrticos e investigadores tenemos la gran oportunidad de mejorar nuestro desempeo en cada capacitacin, charla, conferencia, que impartamos; somos afortunados por compartir con las autoridades municipales nuestros conocimientos.
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INTRODUCCIN

OBJETIVO GENERAL
A travs del Curso-Taller Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Basado en Resultados, se pretende que los servidores pblicos de los H. Ayuntamientos de los Municipios del Estado de Oaxaca, asistentes al mismo, reconozcan, identifiquen, interpreten y apliquen las herramientas y procesos administrativos necesarios para la recaudacin, administracin, custodia y aplicacin de los recursos econmicos, y que estos sean ejercidos con eficacia, eficiencia, economa, optimizacin, legalidad, transparencia y honestidad, todo esto para el desarrollo de los municipios y el bienestar social de la poblacin.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
Que los servidores pblicos de los H. Ayuntamientos de los Municipios del Estado de Oaxaca, asistentes al Curso-Taller: Identifiquen el concepto de Ley de Ingresos Municipales y el procedimiento de su elaboracin. Identifiquen el marco jurdico que rige la obligatoriedad de presentar la Ley de Ingresos Municipales ante el Congreso del Estado. Describan, identifiquen y apliquen la clasificacin de los ingresos municipales: ordinarios, extraordinarios, deuda pblica y otros ingresos Identifiquen el concepto de Presupuesto de Egresos Basado en Resultados y el procedimiento de su elaboracin. Identifiquen el marco jurdico que rige la obligatoriedad de elaborar y someter a consideracin del Cabildo Municipal el Presupuesto de Egresos basado en Resultados. Describan, identifiquen y apliquen la metodologa y herramientas idneas para la elaboracin del Presupuesto de Egresos Basado en Resultados.

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Ponente: M.A. Ramiro Jarqun Martnez

DIRIGIDO A Los Presidentes Municipales, Sndicos, Regidores, Tesoreros, Contralores, Contadores y dems servidores pblicos vinculados con las finanzas municipales, la contabilidad gubernamental y la transparencia en la rendicin de cuentas ejercidas por los H. Ayuntamientos de los Municipios.
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C.P.E.U.M.

(Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos)


C.P.E.L.S.O. (Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca)

L.O.M.E.O. (Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca y Cdigo Fiscal Municipal)

MARCO JURDICO

L.F.S.E.O.

L.C.F.E.O
(Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado de Oaxaca)

Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Oaxaca (Ley de Hacienda Municipal)

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PROYECTO DE CAPACITACIN

PROYECTO DE INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS

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PROYECTO DE INICIATIVA DE LEY DE INGRESOS MUNICIPALES.

DEFINICIN La Ley de Ingresos es el ordenamiento legal, que tiene por objeto expresar de manera anticipada, los proyectos de ingresos de las diversas tareas y actividades de las unidades administrativas pblicas municipales, que han previsto para un ejercicio fiscal.
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ARTCULO 95.- Son Tesorero Municipal:

atribuciones

del

VI.- Proponer al Presidente Municipal en tiempo y forma los anteproyectos de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos;

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ARTCULO 68.- El Presidente Municipal, es el representante poltico y responsable directo de la administracin pblica municipal, encargado de velar por la correcta ejecucin de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones: VIII.- Proponer al ayuntamiento los proyectos de Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos;

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Artculo 42.- La Legislatura tendr periodos ordinarios de sesiones dos veces al ao; el primer periodo de sesiones dar principio el da 15 de Noviembre y concluir el 31 de Marzo y el segundo periodo, dar principio el 1 de Junio y concluir el 15 de Agosto.

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Artculo 44.- El primer periodo de sesiones se destinar de preferencia a la discusin y resolucin de los Presupuestos de Ingresos y Egresos del Estado y Presupuestos de Ingresos de los Municipios.
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ARTCULO 43.Ayuntamiento:

Son

atribuciones

del

XXI.- Elaborar y remitir al Congreso del Estado el Proyecto de Ley de Ingresos Municipales a ms tardar dentro de los primeros 10 das del mes de Diciembre de cada ao, que deber regir durante el ao fiscal siguiente;

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ELEMENTOS DE LA HACIENDA PBLICA

INGRESO
Obtencin de los elementos econmicos necesarios para la realizacin de sus funciones.

GASTO
Erogaciones que el Municipio realiza para el cumplimiento de sus fines.

HACIENDA PUBLICA

PATRIMONIO
Recursos en bienes muebles e inmuebles, e inversiones con que el municipio cuenta para el desarrollo de sus actividades y logro de sus objetivos.

DEUDA
Emprstitos contrados por el municipio para el financiamiento de actividades indispensables

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CLASIFICACIN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES

ORDINARIOS

EXTRA ORDINARIOS

DEUDA PBLICA

OTROS INGRESOS

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INGRESOS ORDINARIOS
Son aquellos que se perciben regularmente, repitindose en cada ejercicio fiscal en la Ley de Ingresos Municipal, los cuales deben estar bien establecidos para as cubrir enteramente los gastos ordinarios.

IMPUESTOS

DERECHOS

PRODUCTOS

APROVECHAMIENTOS

PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES

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INGRESOS EXTRA-ORDINARIOS
Son aquellos que percibe el municipio en forma eventual, cuando por necesidades imprevistas tiene que buscar recursos adicionales. Los que con ese carcter excepcionalmente decrete la legislatura del Estado y para el pago de obras o servicios accidentales

Alimentacin de reos Federales y del fuero comn.

Subsidios

Pago de prestamos otorgados a otros programas.

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CLASIFICACIN DE IMPUESTOS MUNICIPALES


PREDIAL SOBRE FRACCIONAMIENTO Y FUSIN DE BIENES SOBRE TRASLACIN DE DOMINIO

DIVERSIONES Y ESPECTCULOS PBLICOS

IMPUESTOS

JUEGOS PERMITIDOS: SORTEOS, LOTERA. Y CONCURSOS

MATANZA DE GANADO

COMPRAVENTA DE GANADO

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DERECHOS MUNICIPALES

Alumbrado publico Aseo publico Mercados Panteones Rastro, corral municipal, registro y refrendo de fierro quemador Servicios de parques, jardines y centros recreativos Certificaciones, constancias, y legalizaciones. Licencias y permisos de construccin

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DERECHOS MUNICIPALES

Agua potable Atencin mdica Sanitarios pblicos Registro civil ( siempre que este preste dicho servicio) Inscripcin al padrn municipal y refrendo de funcionamiento comercial, industrial, y de servicios. Expedicin licencias y permisos o autorizaciones para enajenacin de bebidas alcohlicas.

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PROCESO ESTRUCTURAL DE LA LEY DE INGRESOS

EL TESORERO MUNICIPAL ELABORA EL PROYECTO DE LEY DE INGRESOS. EL AYUNTAMIENTO AUTORIZA A TRAVS DE ACTA DE CABILDO, POR MAYORA CALIFICADA.

LE TURNA AL PRESIDENTE MUNICIPAL PARA SU REVISION.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL LO PRESENTA PARA SU APROBACIN AL AYUNTAMIENTO.

EL AYUNTAMIENTO MUNICIPAL ENVA AL H. CONGRESO DEL ESTADO EL PROYECTO DE LEY DE INGRESOS PARA SU DISCUSIN Y EN SU CASO SU APROBACIN.

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PROCESO OPERACIONAL PARA LA ELABORACIN DE LA LEY DE INGRESOS

SE TOMARA COMO BASE LOS INGRESOS DEL PERIODO ANTERIOR CONSIDERANDO LOS INGRESOS OBTENIDOS POR CADA UNO DE LOS CONCEPTOS

EN EL PROCESO DE ELABORACIN DE LA LEY DE INGRESOS SE CONSIDERARAN BASES DE DATOS Y PADRONES ESTADSTICOS DE LOS CONCEPTOS MAS IMPORTANTES EN SU CAPTACIN

EFECTUAR EL CLCULO DEL IMPORTE ANUAL DE LOS DIFERENTES RUBROS DEL INGRESO

SE ELABORAN MEMORIAS DE CLCULO

LOS RUBROS DE INGRESO SE ORDENAN DE ACUERDO AL CATLOGO DE CUENTAS CON ARMONIZACIN CONTABLE

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PODER TRIBUTARIO FUNDAMENTO La Constitucin de 1917 ha plasmado esta idea al establecer en la fraccin IV del artculo 31 de la Carta Magna lo siguiente: ARTCULO 31. - Son obligaciones de los mexicanos:
IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

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SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO

BASES JURIDICAS (CPEUM) Y COMPETENCIAS TRIBUTARIAS NIVELES DE GOBIERNO

ESTADOS

CPELSO Art. 22 Fracc. III Debern contribuir para el gasto pblico de la Federacin, del Estado y del Municipio, en la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.
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SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO

BASES JURIDICAS (CPEUM) Y COMPETENCIAS TRIBUTARIAS NIVELES DE


GOBIERNO MUNICIPAL

ARTCULO 28.Son obligaciones de los ciudadanos del Municipio:

II.- Contribuir para los gastos pblicos del Municipio de manera proporcional y equitativa en la forma y trminos que dispongan las leyes respectivas;

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SOBERANA NACIONAL

Representativa

Compuesta por estados libres y soberanos Es voluntad del pueblo mexicano Constituirse en una Repblica

Democrtica

Federal

Unidos en una Federacin

Art. 40 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

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SISTEMA TRIBUTARIO MEXICANO ESTRUCTURA DE LAS CONTRIBUCIONES


ELEMENTOS
OBJETO SUJETO BASE TASA, CUOTA O TARIFA PERIODO DE PAGO LUGAR Y FORMA DE PAGO EXENCIONES OBLIGACIONES ESPECIALES Sobre qu se grava? Quin es el responsable de pagar la contribucin? Sobre qu se paga? Cunto debe pagar?

IMPUESTOS DERECHOS CONTRIBUCIONE S ESPECIALES

Cada cundo? Dnde y cmo debe de pagar? Quines no pagan? Cules son sus obligaciones?

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INGRESOS PBLICOS ESTRUCTURA DE LAS CONTRIBUCIONES


INGRESOS PUBLICOS
INGRESOS TRIBUTARIOS

SON AQUELLOS QUE EL MUNICIPIO OBTIENE FUNDADO EN LA OBLIGACION QUE LOS CIUDADANOS TIENE DE CONTRIBUIR AL GASTO PUBLICO

IMPUESTOS DERECHOS CONTRIBUCIONES ESPECIALES PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS PARTICIPACIONES RECURSOS CREDITICIOS SANCIONES DONACIONES

INGRESOS NO TRIBUTARIOS SON AQUELLOS QUE EL MUNICIPIO OBTIENE POR LA EXPLOTACION O USO PATRIMONIAL, DE ACTOS CONTRACTUALES, O POR VOLUNTAD DE LOS PARTICULARES

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SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES


AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PANTEONES

ALUMBRADO PBLICO

RASTRO

LIMPIA

CALLES, PARQUES Y JARDINES

MERCADOS Y CENTRALES DE ABASTO

LOS DEMS QUE LAS LEGISLATURAS LOCALES DETERMINEN PARA LOS MUNICIPIOS

SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO

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INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES DE CONFORMIDAD CON LA LEY DE HACIENDA MUNICIPAL

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INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES (CASOS RELEVANTES)

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INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES


IMPUESTO PREDIAL
OBJETO
LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES

SUJETO

LOS PROPIETARIOS O POSEEDORES DE LOS BIENES INMUEBLES EL VALOR MAS ALTO ENTRE EL VALOR CATASTRAL Y EL DECLARADO POR EL CONTRIBUYENTE
0.5% ANUAL SOBRE EL VALOR CATASTRAL, EL IMPUESTO A PAGAR NO PUEDE SER MENOR A 1 SALARIO TRATANDOSE DE BIENES RUSTICOS Y 2 URBANOS

BASE

TASA

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INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES


PARTICIPACIONES E INCENTIVOS FEDERALES
PARTICIPACIONES FISCALES FEDERALES
21% DEL FONDO GENERAL QUE RECIDE EL ESTADO 20% DE LAS PARTICIPACIONES DEL ESTADO EN IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE PRODUCCIN Y SERVICIOS

F.M.P.

20% DEL IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHICULOS


20% DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMOVILES NUEVOS 20% DEL FONDO DE COMPENSACIN DEL IMP. /AUTOSNUEVOS 20% DEL FONDO DEL FISCALIZACIN

100% INGRESOS PROPIOS: IMPUESTO, DERECHOS

F.F.M.

PRODUCTOS, Y APROVECHAMIENTOS.. INGRESOS RECAUDADOS EN EL EJERCICIO 2006.

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INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES

FONDO DE COMPENSACIN Y FONDO (FMIVFGD)

F.C. Y FMIVFGD

FONDO MUNICIPAL DE COMPENSACIN . QUE SE CONSTITUYE POR EL 20% DEL FONDO DE COMPENSACIN; Y FONDO MUNICIPAL SORE LA VENTA FINAL DE GASOLINA Y DISEL, QUE SE CONSTITUYE POR EL 20% DE LA RECAUDACIN POR LA VENTA FINAL DE GASOLINA Y DISEL.

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DE LOS INGRESOS

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LA RECAUDACIN Y SU IMPORTANCIA
INGRESOS RECAUDADOS A FAVOR DE LA FEDERACIN se concentra en SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

APLICACIN EN PROGRAMAS Y PROYECTOS

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LA RECAUDACIN Y SU IMPORTANCIA
INGRESOS RECAUDADOS A FAVOR DEL MUNICIPIO

se concentra en TESORERA MUNICIPAL

APLICACIN EN PROGRAMAS Y PROYECTOS

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LA RECAUDACIN Y SU IMPORTANCIA
LOS INGRESOS

se reflejan

OFICINAS S. A .T.

OFICINAS DE LA TESORERA

CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA

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INGRESOS PBLICOS MUNICIPALES


INGRESOS ORDINARIOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS

GOBIERNO MUNICIPAL

NO TRIBUTARIOS
PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS PARTICIPACIONES RECURSOS CREDITICIOS SANCIONES

TRIBUTARIOS DIRECTOS IMPUESTOS DERECHOS CONTRIBU CIONES DE MEJORAS

DONATIVOS
OTRAS

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RECESO?

RECESO?

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INGRESOS PROPIOS

EL TESORERO DEBER CONTEMPLAR TODOS AQUELLOS RECURSOS QUE SE PERCIBEN REGULARMENTE, REPITINDOSE EN CADA EJERCICIO FISCAL, TALES COMO, LOS IMPUESTOS, DERECHOS, CONTRIBUCIONES DE MEJORAS, PRODUCTOS Y APROVECHAMIENTOS.
M.A. RAMIRO JARQUN MARTNEZ www.1998cima.blogspot.com

INGRESOS POR RECURSOS FEDERALES

EL TESORERO DEBE CONTEMPLAR TODOS AQUELLOS INGRESOS QUE PERCIBE EL MUNICIPIO A TRAVS DEL FONDO GENERAL DE PARTICIPACIONES MUNICIPALES, RECURSOS QUE LA FEDERACIN TRANSFIERE A TRAVS DEL FONDO III Y IV DEL RAMO 33 PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y LOS RECURSOS OBTENIDOS DE DEPENDENCIAS FEDERALES, ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, ASOCIACIONES CIVILES, ENTRE OTROS.
M.A. RAMIRO JARQUN MARTNEZ www.1998cima.blogspot.com

LEY DE INGRESOS
PESOS 4111 IMPUESTOS SOBRE LOS INGRESOS 0.00 0.00 4111001 IMPUESTO PREDIAL 4111001001 predios AO ACTUAL 4111002 4111003 4111004 4111005 Traslacin de dominio Fraccionamiento y fusin de bienes inmuebles Rifas, sorteos, loteras y concursos Diversiones y espectculos pblicos 0.00 0.00

0.00
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414 DERECHOS 4141001001 Alumbrado pblico

LEY DE INGRESOS

PESOS 0.00 0.00

4141002 Aseo pblico 4141003 Mercados 4141004 Panteones 4141005 Rastro 4141006 Servicios de parques y jardines 4141007 Certificaciones, constancias y legalizaciones 4141008 Licencias y permisos 4141009 Servicio 4141010 Por expedicin de licencias, permisos o autorizaciones para enajenacin de bebidas alcohlicas 4141011 Permisos para anuncios y publicidad 4141012 Agua potable, drenaje y alcantarillado 4143001002 Servicios prestados en materia de salud y control de enfermedades 4143002 Sanitarios y regaderas pblicas 4143003 Sistema de riego 4143004 Registro civil 4143005 Servicios prestados por las autoridades de seguridad pblica 4143006 Servicios prestados en materia de trnsito y vialidad 4143007 Servicios prestados en materia de educacin 4143008 Estacionamiento de vehculos en va pblica

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


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LEY DE INGRESOS
PESOS CONTRIBUCIONES DE MEJORAS Contribuciones de mejoras 415 PRODUCTOS DE TIPO CORRIENTE 4151001 Derivado de bienes inmuebles 4151002 Derivado de bienes muebles 0.00 0.00 0.00

4159001 Otros productos


4159002 Productos financieros 416 APROVECHAMIENTOS DE TIPO CORRIENTE 4162 Multas

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LEY DE INGRESOS
4169001 Recargos 4169002 Gastos de ejecucin 4169003 Indemnizacin por daos a patrimonio municipal 4169004 Reintegros por responsabilidades de revisin de cuenta pblica 4169005 Reintegros por recuperacin de obra pblica 4169007 Cesiones, herencias y legados 4169008 Donaciones 4169009 Adjudicaciones judiciales y administrativas 4211 PARTICIPACIONES 4211001 Fondo Municipal de Participaciones 0.00 4211002 Fondo de Fomento Municipal 4211003 Fondo Municipal de Compensacin 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

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LEY DE INGRESOS
4211004 Fondo Municipal sobre la venta final de Gasolina y Diseal 4212 Aportaciones 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

4212001 Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal


4212002 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 4213 convenios

4213001 Emprstitos

TOTAL DE INGRESOS

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FORMATOS
Formato No. I-1 EL MUNICIPIO DIRECCION GENERAL DE TESORERIA DIRECCION DE CONTABILIDAD INGRESOS TOTALES OBTENIDOS POR EL MUNICIPIO DEL AL DE__________ ( Pesos ) CONCEPTO TOTAL Ingresos Propios Participacin e Incentivos Federales Fondos de Aportaciones Federales ( Ramo 33 ) Ingresos extraordinarios ( Convenios y programas estatales y federales) IMPORTE %

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OBLIGACIONES ADMINISTRATIVAS Y FISCALES DE LOS AYUNTAMIENTOS MUNICIPALES


OBLIGACIN SERVIDOR PUBLICO RESPONSABLE FUNDAMENTO LEGAL

OBLIGACIN SOLIDARIA DE LAS IRREGULARIDADES COMETIDAS EN EL MANEJO DE LOS FONDOS MUNICIPALES, EN CONSECUENCIA ESTN OBLIGADOS A VIGILILAR LA CORRECTA ADMINISTRACIN MUNICIPAL.

H.AYUNTAMIENTO

C.P.E.U.M., C.P.E.L.O., L.F.S.E.O. L. R. S.P.E.Y.M.O. Y L.O.M.E.O.(126)

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No se puede gobernar a base de impulsos de una voluntad caprichosa, sino con sujecin a las Leyes. No se pueden improvisar fortunas, ni entregarse al ocio y a la disipacin, sino consagrarse asiduamente al trabajo, disponindose a vivir, en la honrada mediana que proporciona la retribucin que la Ley les seala. Benito Jurez

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Mi agradecimiento, respetables municipales, por su asistencia.

autoridades

Esperando continuar trabajando con Ustedes en forma coordinada para fortalecer y cumplir en tiempo y forma lo que las disposiciones legales indican.

M.A. RAMIRO JARQUN MARTNEZ www.1998cima.blogspot.com

Dios nos hizo perfectos y no escoge a los capacitados, sino que capacita a los escogidos, hacer o no hacer algo, slo depende de nuestra voluntad y perseverancia.

C.P. Y M.A. Ramiro Jarqun Martnez


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