Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor (CoR) este forul politic prin care autoritile locale i regionale i pot face

auzit vocea n inima Uniunii Europene. nfiinat n 1994, CoR a fost creat pentru a aborda dou aspecte principale. n primul rnd, aproximativ trei sferturi din legislaia Uniunii este pus n aplicare la nivel local sau regional i, prin urmare, este logic ca reprezentanii locali i regionali s aib un cuvnt de spus n elaborarea noii legislaii a Uniunii Europene. n al doilea rnd, a existat o anumit ngrijorare legat de faptul c opinia public este lsat n urm, n timp ce construcia UE avanseaz. O modalitate de a corecta acest decalaj o constituie implicarea acelui nivel de guvernare cu reprezentani alei aflat cel mai aproape de cetean. Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona confer CoR un rol consolidat de-a lungul procesului legislativ. Noul tratat impune Comisiei Europene s consulte, nc din faza prelegislativ, autoritile locale i regionale, precum i asociaiile acestora de pe teritoriul Uniunii Europene.

 Dup prezentarea propunerii legislative de ctre Comisie, consultarea CoR este din nou obligatorie dac propunerea privete unul din numeroasele domenii strategice cu impact direct asupra autoritilor locale i regionale. Tratatul de la Maastricht a stabilit cinci astfel de domenii: coeziunea economic i social, reelele transeuropene de infrastructur, sntatea, educaia i cultura. Tratatul de la Amsterdam a adugat cinci noi domenii: politica privind ocuparea forei de munc, politica social, protecia mediului, formarea profesional i transportul. Tratatul de la Lisabona a extins i mai mult domeniul de aciune a CoR, adugnd la lista domeniilor politice n care acesta trebuie consultat protecia civil, schimbrile climatice, energia i serviciile de interes general. Cu toate acestea, rolul CoR nu se ncheie odat cu publicarea unui aviz privind o propunere a Comisiei. Pentru prima oar, n conformitate cu Tratamentul de la Lisabona, Parlamentul European are obligaia de a consulta CoR, ceea ce permite acestuia din urm s formuleze observaii cu privire la eventualele modificri ale deputailor europeni asupra unei propuneri legislative. De asemenea, CoR are dreptul de a interpela Comisia, Parlamentul i Consiliul dac aceste instituii nu iau n considerare punctul su de vedere i poate chiar solicita s fie consultat nc o dat, n cazul n care propunerea iniial sufer modificri substaniale pe parcurs. n cazuri extreme, CoR este de asemenea abilitat s introduc aciune n faa Curii Europene de Justiie, n cazul n care consider c nu a fost consultat n mod corespunztor de ctre Comisie, Parlament sau Consiliu.

Evaluarea propunerilor legislative ale UE de ctre CoR are la baz trei principii fundamentale: Subsidiaritatea- Acest principiu, nscris n tratate n acelai timp cu nfiinarea CoR, afirm c, n cadrul Uniunii Europene, deciziile trebuie luate la nivelul cel mai apropiat posibil de cetean. Aadar, Uniunea European nu ar trebui s preia sarcini pentru care sunt mai potrivite administraiile locale, regionale sau naionale. Tratatul de la Lisabona oficializeaz rolul CoR de aprtor al principiului subsidiaritii Proximitatea- Toate nivelurile de guvernare trebuie s ncerce s fie apropiate de cetean, n special organizndu-i activitatea ntr-un mod transparent, astfel nct cetenii s tie cine sunt responsabilii n diferitele domenii i cum i pot face auzite prerile. Parteneriatul- O guvernare european fiabil presupune cooperarea autoritilor locale, regionale, naionale i europene; toate aceste patru niveluri sunt indispensabile i ar trebui implicate pe parcursul ntregului proces legislativ.

Membrii si Mandatele CoR Comitetul Regiunilor are 344 de membri titulari i acelai numr de membri supleani din toate cele 27 de state membre.Viitoarea extindere a UE poate ridica numrul membrilor la maximum 350. Membrii i membrii supleani sunt numii pentru un mandat de patru ani de ctre Consiliu, la propunerea statelor membre. Fiecare ar i alege membrii conform unei proceduri proprii, dar fiecare delegaie trebuie s reflecte echilibrul politic, geografic i regional/local din statul membru respectiv. Membrii Comitetului Regiunilor sunt persoane care dein un mandat ales sau o funcie important n cadrul autoritilor locale sau regionale din regiunilor lor de provenien. CoR i organizeaz lucrrile cu ajutorul a ase comisii de specialitate, alctuite din membri CoR, care examineaz n detaliu propunerile legislative n legtur cu care este consultat Comitetul i elaboreaz un proiect de aviz, n care CoR subliniaz elementele din propunerile Comisie Europene cu care este de acord i elementele care necesit modificri. Proiectul de aviz este dezbtut n cadrul uneia dintre cele cinci sesiuni plenare anuale ale CoR. Dac majoritatea l aprob, proiectul este adoptat i devine aviz al Comitetului Regiunilor, care se transmite apoi Comisiei, Parlamentului i Consiliului.

CELE PATRU GRUPURI POLITICE ALE CoR

AE
ALDE NEAFILIAI

PSE
PPE
Partidul Popular European

PPE
PSE
Partidul Socialitilor Europeni

ALDE
Aliana Liberalilor i Democrailor pentru Europa

AE
Aliana European

Conducerea CoR Mercedes Bresso, fost membr a Parlamentului European i membr veche a CoR, a deinut funcia de preedint a Grupului PSE al CoR din 2006 pn n 2010. Ea este prima femeie aleas pe postul de preedinte al CoR.n discursul rostit imediat dup ce a fost aleas, preedinta regiunii Piemont a prezentat pe scurt prioritile mandatului ei de preedinte, de doi ani i jumtate. Noua preedint a CoR a anunat, de asemenea, c instituia i va asuma responsabilitatea privind punerea concret n aplicare a iniiativei cetenilor, instituit de Tratatul de la Lisabona Ramn Luis Valcrcel Siso (ES-PPE), preedintele regiunii Murcia din Spania, a fost ales primvicepreedinte al Comitetului Regiunilor. El va deine acest post pn n 2012 cnd, conform unui acord dintre Grupurile PSE i PPE ale CoR, va prelua funcia de preedinte de la dna Bresso.

Mercedes Bresso

Ramn Luis Valcrcel

Biroul

Biroul poate fi considerat fora conductoare a CoR, avnd sarcina de a elabora programul politic al Comitetului la nceputul fiecrui mandat, de a controla punerea sa n aplicare i de a asigura coordonarea general a lucrrilor sesiunilor plenare i ale comisiilor.De regul, Biroul are apte edine pe an: una naintea fiecrei sesiuni plenare i dou edine extraordinare, organizate fiecare n statul membru care deine preedinia Consiliului. Ca for conductoare a CoR, Biroul trebuie s reflecte pluralismul n special cel politic din cadrul Comitetului. Prin urmare, componena Biroului este urmtoarea: preedintele, prim-vicepreedintele, 27 de ali vicepreedini (cte unul pentru fiecare stat membru), 27 de ali membri,
preedinii grupurilor politice.

Sarcinile Biroului

Biroul are urmtoarele sarcini: - elaborarea programului politic la nceputul fiecrui mandat, controlarea punerii n aplicare a acestuia i prezentarea rapoartelor anuale i de sfrit de mandat; - pregtirea, organizarea i coordonarea lucrrilor Adunrii Plenare i ale comisiilor. n acest scop, Biroul poate: -s constituie grupuri de lucru formate din membrii Biroului sau din ali membri ai Comitetului, cu scopul de a-l consilia pe probleme specifice; -s invite ali membri ai Comitetului s asiste la ntrunirile sale, n virtutea competenelor sau funciilor lor, precum i alte persoane; - competen general n materie financiar, de organizare i administrativ cu privire la membri i membri supleani, la organizarea intern a Comitetului i a Secretariatului General i la organele Comitetului;

Secretarul General
Din 1995-1999, domnul Stahl a fost un membru al Cabinetului de comisar european pentru politic regional al Dr. Monika Wulf-Mathies. Din 1999-2002, el a fost ef adjunct de cabinet pentru Pedro Solbes, comisarul european pentru afaceri economice i monetare. n septembrie 2002, domnul Stahl a fost numit director pentru Lucrri Consultative n cadrul Comitetului Regiunilor, a fost Secretarul General al CoR de la 1 aprilie 2004. Domnul Stahl este un membru al Comitetului consultativ (Kuratorium) al Institutului de Cercetare-IFO din Mnchen i autor al mai multor publicaii pe probleme de politic economic, regional i european.

Comisiile

-COTER Comisia pentru politica de coeziune teritorial -ECOS - Comisia pentru politica economic i social -ENVE - Comisia pentru mediu, schimbri climatice i energie -EDUC - Comisia pentru educaie, tineret, cultur i cercetare -CIVEX - Comisia pentru cetenie, guvernan, afaceri externe i instituionale

-NAT - Comisia pentru resurse naturale

-CAFA Comisia pentru afaceri financiare i administrative

Comitetul Regiunilor i procesul decizional al UE

CONSULTARE

PROPUNERE

CODECIZIE

Comisia European

Parlamentul European

Consiliul UE

Comitetul Economic i Social European

CONSULTARE

DECIZIE

Date importante -1992 -Comitetul Regiunilor este nfiinat prin Tratatul de la Maastricht. -1994 -Prima sesiune plenar are loc la Bruxelles. -1995 -Numrul de membri ai CoR crete de la 189 la 222 odat cu extinderea UE de la 12 la 15 state membre. -1997 -Tratatul de la Amsterdam consolideaz CoR prin sporirea numrului de domenii n care consultarea sa devine obligatorie i permite solicitarea direct a CoR de ctre Parlamentul European. -2003 -Tratatul de la Nisa hotrte ca membrii CoR s fie numii prin mandat ales n cadrul unei autoriti regionale sau locale s rspund din punct de vedere politic n faa unei adunri alese. -2004 -Numrul de membri crete de la 222 la 317 odat cu mrirea numrului de state membre la 25. -2004 -Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa prevede consolidarea statutului instituional i sporirea rolului politic al CoR. -2007 -Numrul de membri ai CoR crete de la 317 la 344 odat cu mrirea numrului de state membre la 27. -2009 -Tratatul de la Lisabona mrete importana statutului i rolului politic al CoR.

ARNUTU, Decebal BUNEA STANCU CIUPERC, Silvian COSMA, Mircea CSEHI, rpd-Szabolcs DIACONU, Veronica DRAGNEA, Liviu Nicolae

DRGAN, Alexandru DRGHICI, Emil ENACHE, Dumitru

BIBLIOGRAFIE www.cor.europa.eu www.adetim.ro

AU COLABORAT: RISE II DOBRIN ADINA GABRIELA DRAGHICI DIANA MARIA IOAN BIANCA