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Introduction : Pourquoi mesurer les impacts des TIC Investissements ncessits par les TIC Besoin dargumentation sur les impacts exige par les dcideurs et prsenter aux actionnaires et/ou aux contribuables SMSI : intrt port la mesure des impacts des TIC
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Introduction : Pourquoi mesurer les impacts des TIC Phase II du projet de lARN lanc par lUNECA :
recensement des travaux sur les indicateurs, laboration dun cadre rfrentiel de mesure des impacts Proposition dun jeu dindicateurs au niveau conceptuel et oprationnel la fois significatif pour les acteurs et volutif en fonction des besoins et intrts de la mesure.
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Plan
1. Introduction 2. tat de lart de la mesure dimpact 2.1. Les travaux caractre global 2.2. Les travaux caractre rgional 2.3. Les travaux caractre national 3.
Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC 3.1. Les impacts pour les individus et les mnages 3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques) 3.3. Les impacts socio-conomiques globaux socio3.4. Robustesse du cadre rfrentiel Proposition dun jeu dindicateurs dimpact des TIC 4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls 4.2. Exemples doprationnalisation dindicateurs Conclusion
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e lUIT (2006), Banque mondiale de 2005 et 2006, OCDE de 2004 et 2005, Organisation des Nations Unis de 2004 et CNUCED de 2004 Europe : Plan dAction e2010 (2006) CEA SCANT-ICT2 (2005) SCANTFrance Finlande Canada
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Objectifs du rapport de lUIT (2006) : valuer et mesurer lincidence des TIC. 2 catgories dimpacts
Lincidence directe du secteur des TIC sur lconomie Lincidence conomique indirecte des TIC.
2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Incidence directe du secteur des TIC :Exemples dindicateurs de mesure part du secteur des TIC dans le PIB part des investissements du secteur des TIC Emploi dans le secteur manufacturier des TIC Emploi qualifi dans le domaine des TIC par rapport au total de lemploi
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2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Incidence indirecte du secteur des TIC: TIC: Exemples dindicateurs de mesure
conomie ralise en % grce au commerce en ligne * gain sur le plan des recettes * conomie moyenne ralise au niveau du cot des biens vendus * conomie moyenne ralise en termes de ventes, de cots gnraux et de dpenses administratives Dpenses mensuelles dun mnage pour un tlphone en pourcentage du revenu des Mnages conomie de temps et dargent par le tltravail
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2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Autres indicateurs signals
Pour le gouvernement
Gain de temps moyen (en minutes) ralis par opration et par service dadministration publique en ligne Amlioration de la diffusion de linformation Amlioration de lefficience, de la transparence et de la dcentralisation
Pour lducation
Accs linformation et au matriel didactique Nombre dtudiants suivant des cours en ligne
Pour la sant
Impact de la tl mdecine sur la rduction des cots de dplacement des malades, du personnel, des spcialistes conomies grce lintervention de staff mdical trs spcialis par la tlmdecine
Fig.3 : Comment ladministration publique en ligne permet de gagner du temps et de renforcer la transparence (source: UIT, 2006)
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2.1. Les travaux caractre global : Les impacts selon lUIT Conclusion : Pas dindicateurs pour la mesure de la ralisation des objectifs du millnaire mais dveloppement dune grille danalyse sans application pratique
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2.2. Les travaux caractre rgional : Les impacts selon la CEA Phase I du projet SCAN-ICT (UNECA, 2003) : SCANdes indicateurs dimpact du secteur des TIC dgags Phase II de SCAN-ICT (UNECA, 2005) : SCANDveloppement dune boite outils avec trois catgories dindicateurs:
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impacts au niveau des mnages : trois types dindicateurs - conomiques - Sociaux - accs et usage impacts au niveau des entreprises : deux types dindicateurs - Economiques (productivit, comptitivit) - accs et usage TIC (niveau de pntration, dusage) impacts au niveau du gouvernement : deux types dindicateurs - performance (niveaux de productivit, les niveaux defficience oprationnelle) - accs et usage TIC (niveau daccs, niveau de proprit)
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2.2. Les travaux caractre rgional : Les impacts selon la CEA Conclusion indicateurs pour les trois domaines interprter beaucoup plus comme des catgories dindicateurs plutt que des indicateurs oprationnels de mesure Pas dapplication sur le terrain
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2.3. Les travaux caractre national : cas de la Finlande Lvaluation de ladministration lectronique
Apprhension des impacts selon quatre catgories
impacts sur la structure (2 indicateurs : impact sur la hirarchie et impact sur le rglement organisationnel gnral) impact sur la culture de ladministration (2 indicateurs : impact sur les incitations et la motivation, impact sur louverture et la transparence) impact sur les processus (2 indicateurs : impact sur lefficacit des procdures de travail, impact sur la planification) impact sur la qualit (2 indicateurs : commodit des services, disponibilit des services).
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3. Cadre rfrentiel de mesure des impacts des TIC besoin dune conceptualisation pour apprhender et analyser les impacts selon leurs diffrentes facettes et dune faon systmatique linfrastructure utilise par les organismes, les organismes, individus, individus, les mnages et toute autre organisation faisant partie de la socit civile. Si tout usage est lorigine dimpacts, do prendre en considration limpact de lusage par les individus, les mnages et les organismes. individus, organismes. Interdpendance des individus, mnages et organismes dans les usages des TIC: offres des organismes et attentes des clients (individus / mnages)
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ncessit de spcifier les perspectives danalyse vu les caractristiques particulires des lments du systme
Trois perspectives
individus/mnages organismes aspects communs / spcifiques socit dans sa globalit
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impacts socio-conomiques globaux Impacts pour les individus/ mnages Impacts pour les organismes
nouvelles opportunits : accs la connaissance, communication, la facilitation des interactions, autres modalits de travail menaces : atteinte la vie prive et la scurit de lenvironnement personnel TIC dpenses supplmentaires : dpenses dinvestissement et dpenses courantes
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3.1. Les impacts pour les individus et les mnages Aspects dimpact relevs interdpendants do pratiquement impossible den isoler totalement chacun dentre eux pour le mesurer par un ou des indicateurs Solution propose :
considrer que chaque indicateur dimpact mesure en priorit un des aspects. Do lintroduction de la notion de dominante (catgorie) et de classement des indicateurs dimpact selon la dominante se rapportant aux aspects dj mentionns Dcomposer les dominantes en sous dominantes
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Communicationnelle
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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques) Usage des TIC :
effets conomiques au niveau des cots, de la productivit, dautres aspects microconomiques et de rentabilit un caractre stratgique (accs de nouveaux marchs, rseautage, veille ) Nouvelles faons de fonctionner ( structure, processus) Meilleure circulation de linformation avec les parties prenantes (transparence, gouvernance)
3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Dominantes Economique (analyse microconomique) Sous dominantes Investissements en TIC (matriel, logiciel, personnel) performance conomique (productivit, rentabilit) cots les produits/ les prestations offertes Clients /citoyens (largissement et couverture) dveloppement dinternational la technologie la qualit le rseautage des organisations la veille gestion des ressources et de la connaissance Scurit TIC
Stratgique
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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Dominantes Organisationnelle Sous dominantes changements au niveau de la structure (division et rpartition du travail, coordination, flexibilit)Clients /citoyens (largissement et couverture) changements au niveau des processus de gestion Dveloppement du tltravail
Communicationnelle, communication et change de linformation en informationnelle interne communication avec les parties prenantes communication dans le cadre des changes au sein des communauts de pratique Informationnelle
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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Dominantes Transactionnelle Gouvernance Sous dominantes oprations lies une transaction en ligne ;(XtoB, XtoC, XtoG) Amlioration de la transparence, lamlioration de linformation Amlioration de la participation des parties prenantes Amlioration limputabilit Subsidiarit amlioration de la satisfaction du citoyen/client
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3.2. Les impacts pour les organismes (aspects communs et aspects spcifiques)
Diffrences des organismes issues de leurs activits pouvant tre affectes par lusage des TIC Ncessit de prendre en considration ces aspects spcifiques particuliers : organismes aspects spcifiques : organismes
deux catgories dimpacts conomiques et une dimpacts catgorie dimpact social: social:
les incidences conomiques directes du secteur des TIC les incidences conomiques indirectes des TIC (analyse macroconomiques) les incidences socio culturelles informationnelles et scuritaires
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3.3. Les impacts socio-conomiques globaux socioDominantes Incidence conomique directe du secteur des TIC Sous dominantes contribution du secteur TIC la croissance conomique contribution du secteur TIC lemploi investissements nationaux et internationaux en TIC et entreprises TIC change de biens et services TIC dynamisme technologique du secteur
Incidence sur la productivit globale et sur la Incidence conomique indirecte productivit des facteurs des TIC (analyse effets sur lemploi macroconomique) Incidence socio culturelle, informationnelle et scuritaire Incidence sociale Incidence culturelle Information et connaissance Scurit TIC (cybercriminalit)
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Robustesse du cadre rfrentiel des indicateurs dimpact prouve par le classement des indicateurs des divers travaux tudis selon les perspectives danalyse et leurs catgories/dominantes
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Perspectives danalyse des impacts socio-conomique globale Individus /mnages Organismes Aspects communs Organismes aspects spcifiques
46 32 63 53 194
21 19 31 30 101
9 7 14 13 43
TOTAL
Dominante 3 : Incidence socio culturelle, informationnelle et scuritaire Sous dominantes Incidence cultuelle Information et connaissance Indicateurs
Amlioration de la prservation du patrimoine culturel (grce la numrisation) largissement de la couverture et des auditoires cibles pour les mdias en ligne
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Dominante 2 : Communicationnelle
Sous dominantes communauts dindividus Indicateurs participation des communauts dintrt
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Indicateurs
Pourcentage des transactions ralises en ligne avec les organismes publics montant des achats effectus en ligne par les mnages
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4.1. Prsentation du jeu dindicateurs cls Perspectives danalyse des impacts pour les individus et les mnages Dominante 7 : Scurit de lenvironnement personnel TIC
Sous dominantes Risque dattaques multiples (virus) et de dfaillances (pertes de donnes) Indicateurs Effets des dfaillances sur les donnes et programmes
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Indicateurs
pourcentage dinvestissement en TIC par rapport au chiffre daffaires - Rduction des cots au niveau des approvisionnements - Rduction des cots des prestations par les transactions en ligne
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Scurit TIC
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Dominante 5 : Transactionnelle
Sous dominantes oprations lies une transaction en ligne ;(XtoB, XtoC, XtoG) Indicateurs - Pourcentage des prestations ralises en ligne - Pourcentage des achats raliss en ligne
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Indicateurs
Amlioration de linformation des parties prenantes Amlioration de la satisfaction du citoyen/client
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e-recherche
e-agriculture
e-loisir
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5. Conclusion
Mesure des impacts par rfrence aux indicateurs cls : premier exercice pour la mesure des impacts Ncessit par la suite de restituer les rsultats aux acteurs dcideurs et fournisseurs de donnes afin de les impliquer dans la dfinition de leurs besoins et la construction des indicateurs dimpact utiles En parallle mener des tudes de cas pour apprhender les effets de projets spcifiques par rapport aux objectifs de dpart et dtecter des phnomnes inattendus par la proximit du terrain
MERCI
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