ASDEQ- 5 7: Nobel 2009

Williamson et gouvernance conomique:

lments de la contribution et applications lanalyse des politiques
Maximilien Tereraho, M.Sc. (con.); Ph.D. (Adm.)
Ottawa, 14 janvier 2010

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Introduction
 Un privilge de prsenter une

uvre aussi grandiose, mais aussi un dfi den rendre compte fidlement la teneur  Williamson, apparemment plus connu aux dpartements de gestion que dconomique  Approche multidisciplinaire alliant conomique, management et droit  Laspect retenu de la contribution peut donc avoir un biais disciplinaire
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Points de discussion
 Rappels de mise en contexte  Notions de gouvernance et dconomie de la gouvernance  Institutions, principes et modes de gouvernance  Composantes et fonctionnement dun systme de gouvernance  Apport distinctif de Williamson  Extension et falsifiabilisation de la thorie des cots de transaction  Rapprochement des perspectives de lconomique, du Management et du Droit classiques  Dlimitations des frontires de lorganisation  Applications lanalyse des politiques-exemples  Politiques corporatives  Politiques publiques  conomie du dveloppement
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Quest-ce au juste la gouvernance?

 Coordination et contrle des activits dune

action organise, i.e. en fait, le processus d'allocation des ressources  Mcanismes de gouvernance = moyens d'exercer une influence directive ou restrictive pour amener les agents dans une action commune  Populairement, gouvernance souvent rduite, tort, aux questions de conseil dadministration, rmunration des dirigeants et corruption
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Et lconomique de la gouvernance?
 conomique institutionnelle (naliste) /

organisationnelle / contractualiste  Trois principales thories:



Thorie des cots de transaction (Coase, 1937 ; Williamson, 1975, 1985, 1991 ; Ouchi, 1979, 1980, etc.); Thorie des relations mandataires (Jensen et Meckling, 1976 ; Eisenhardt, 1985, etc); Thorie des droits de proprit (Alchian, 1965; Alchian et Demzetz, 1972; Alessi, 1976, etc.)
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Institutions, principes et mcanismes de gouvernance

Institution
March

Principe de rgulation
Comptition

Mcanisme de coordination
Systme des prix:
-Info dcentralise -Rmunration des rsultats

Mcanisme de contrle
-Multi divisions
-Prix de transfert -Bonus, commissions, -Broadbanding, etc.

Organisation (firme, tat)

Hirarchie (bureaucratie)

Directives, rgles et procdures:

-Info centralise -Rmunration des

-Fonctions
-Plans/budget/ rapports -Description tches / surveillance directe -Anciennet / patronage, etc.
-Valeurs et croyances,

comportements (inputs/processus)

Clan (culture)

Solidarit (mutualit, confiance, etc.)

Traditions
(contraintes de comportement ex ante)

normes et rgles informelles partages -Socialisation, professionnalisation, rseautage, etc.

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Systme de gouvernance, une combinaison contingente de march-hirarchie-clan

Comptition

Structure de rgulation Solidarit (Mutualit) Directives, rgles et procdures

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Pourquoi Williamson est dit pape de la gouvernance conomique?

 conomique de la gouvernance date

pratiquement de la deuxime moiti des annes 70, avec Williamson, mme si on lui reconnat des racines thoriques plus lointaines, chez Coase (1937)  Thorie des cots de transactions de Coase tendue et oprationnalise:
  

Pourquoi: hypothses classiques relches Lesquels: sur le march et dans la firme Dterminants: spcificit, frquence, etc.
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A clarifi les origines des cots de transaction: Hypothses classiques relches

 Rationalit plutt limite: Capacit de lindividu
rpertorier toutes les options possibles avant de prendre une dcision est plutt rduite; il est aussi motionnel est loin dtre parfaite; possible asymtrie dinformation entre agents avoir un comportement opportuniste

 Information peu ou pas parfaite: Lorsquelle existe, elle  Opportunisme: Pour les deux raisons, lindividu peut donc  Ainsi, les transactions sur le march impliquent

des cots que la firme, dans certaines circonstances, peut mieux contrler.  La firme (lhirarchie) est donc un mode de gouvernance alternatif au march (peut tre un meilleur mcanisme dallocation des ressources).
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A dtaill les cots de transactionSur le march et dans lorganisation

 Les cots de transaction externes, dj identifis par

Coase, sont ceux relis aux transactions sur le march (externe)- approvisionnement et vente
   

Recherche des fournisseurs Rdaction et gestion des contrats Litiges Rduction de la vulnrabilit techno-commerciale (qualit, pouvoir de march, appropriation des processus et des rsultats)

 En considrant que toute transaction sinscrit dans

un contrat, Williamson a identifi des cots de transactions internes la firme (notion de marchs internes)
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A ouvert la boite noire de la firme aux conomistes classiques

 Plus quune fonction de production, la firme est un

n ud de contrats (transactions).  Les cots de transaction internes sont ceux relis aux arrangements structurels et systmes de gestion ncessaires pour le bon fonctionnement dune entreprise de plus en plus complexe cause de sa taille, sa dispersion, sa diversit et son envergure:
 

Cots de mandat: trucage, drobade Cot de gestion des cots de mandat

 

Dveloppement de valeurs et objectifs partags Dveloppement dun systme de prix efficace (prix de transfert, rmunration et intressement lis la performance, taux descompte des projets) Surveillance et rsolution des conflits, etc.
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A rendu la thorie de la gouvernance falsifiable- Dterminants

 Williamson a montr que les cots de transaction

sont fonction croissante de:

   

Spcificit des actifs Frquence des transactions Incertitude entourant la transaction Dure de vie de la transaction

 Lintensit dutilisation du march dans la

structure de gouvernance en est fonction inverse.  Lintensit dutilisation de la hirarchie dans la structure de gouvernance en est fonction croissante.
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Williamson, un pape plutt cumnique de la gouvernance conomique

 Rapproch conomistes et thoriciens du

management
 

Rationalit limite et opportunisme emprunts de Simon (1957, Nobel 1978); March & Simon (1958) Gouvernance hirarchique simultanment tudie en Management : C.Barnard (1938); P. Drucker (1954, 1964), etc. Gouvernance de type clanique aborde par Selznick (1957) Droit classique: accords clairs, rsultats prvisibles Droit no-classique : transactions durables, dpendance bilatrale Droit implicite: transactions de lintrieure de la firme
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 et du Droit des contrats: chaque mode

gouvernance, son type de contrat

  

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Williamson a dfini les frontires de la firme, dit le Comit du Prix Nobel

 Quelles activits sont/ne sont pas du ressort de

lentreprise: Quoi garder? Quoi se dfaire (privatisation)?  De ce qui relve de lentreprise:

  

Quoi faire soi-mme? Quoi acqurir? (acquisitionfusion) Quoi faire faire? (impartition/sous-traitance) Quoi co-faire? (alliance)

 Autres termes utiliss:  Internalisation/intgration (faire soi-mme)  Externalisation/dsintgration (faire faire)  Partenariat, collaboration, rseau (co-faire)  Autres pratiques en administration publique :  Dlgation / contractualisation, Dvolution / dcentralisation, Partenariat public-priv, Concession, subventions & contributions, etc.
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Relations troites entre les phnomnes

 Il y acquisition-fusion parce quil y a privatisation/cession

chez lautre  Limpartition est une forme de privatisation, une privatisation partielle  Lalliance incarne la fois lintgration et la dsintgration; selon la perspective:  Une acquisition partielle  Une privatisation encore plus partielle  Mmes fondements: plus cots des transactions externes et internes (complexit) que les cots de production  Cots de transaction externes: + internalisation; externalisation  Cots de transaction internes: - internalisation; + externalisation  Parfois, internalisation et externalisation la fois.
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Exemple dimplication de politique de mondialisation de lentreprise

 Alliances stratgiques souvent plus efficaces que

acquisitions/fusions: + de cots de transaction

  

Indivisibilit (spcificit) des actifs Cots de complexit (diffrences culturelles interorganisationnelles + internationales) Barrires institutionnelles et cots de linformation (rglementations: concurrence, proprit, circulation des biens et des personnes, normes du travail, etc.)

 Coentreprises beaucoup plus risques que les

accords de coopration simples et souples  Cas classiques dimpartition de la fabrication par imitation chez Cisco, Compaq et autres hi-tech:


Surplus ou rupture dinventaire de pices / composants, dfaut dvoluer avec le march (reconsidrer relations fabricants-sous-traitants et raligner processus de gestion)
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Exemple dimplication de politique publique: Politique de concurrence

 Sur le plan thorique:  Le lien entre cession de proprit publique au secteur priv et gouvernance par le march est problmatique, aussi bien avant, pendant, qu'aprs la privatisation.  Les acquisitions/fusions qui russissent sont plus motives par une gouvernance efficace que par des gains faciles de parts de march (cots de transaction plutt quconomies dchelle et/ou denvergure).  Sur le plan des politiques publiques:  chec prvisible de tous programme de privatisation standardis ou politique antitrust ignorant les diffrences de contexte technologique, managrial et sociopolitique entre pays et entreprises.  P.ex., dclin de la performance des entreprises privatises dans certains cas des pays en transition, dont la Russie, alors quamliore dans la majorit des cas canadiens.
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Application en conomie du dveloppement

 Concept de gouvernance et nouveau paradigme

introduits dans les annes 90s  Dveloppement des institutions et bonne gouvernance font la diffrence:
 

Manque de capital dfaut de protger les droits de proprit Allocation du capital et des comptences des activits peu productives cause des cots de transaction levs, distorsion des incitations, corruption, manque de confiance

 Prescriptions de politiques (bonne gouvernance):  Protection des droits de proprit; lutte contre la corruption  Support mutuel et renforcement de ltat (hirarchie), du secteur priv (march) et de la socit civile (solidarit)
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Cas classique du socialisme de march en Hongrie

 Modle de dveloppement original, galement appel   

Kadarisme (1956-1987) Systme de gouvernance conomique intgrant planification centrale et conomie de march Recentralisation puis reprise de la rforme (1970s) font partie du processus de mise en uvre Reflet du rle capital de la gouvernance de type clanique, avec aller-retour correspondant du puissant ministre de la culture Aczel et recherche de consensus sociopolitique dans la dcision Transition au march positivement compare au cas des pairs voisins (Roumanie, Pologne, exTchcoslovaquie)
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Limites de lanalyse conomique de la gouvernance

 Les mcanismes de gouvernance de lentreprise ou

de lensemble de lconomie voluent constamment avec les rapports sociaux auxquels ils sont inextricablement lis.  Comprendre pourquoi, comment et avec quelle intensit ils sont respectivement utiliss suppose donc d'identifier les attentes sociales qui concourent leur structuration et favorisent leur usage.  Ce ntait pas lobjet de cette prsentation et cela ne met en doute daucune faon la contribution de Williamson la thorie et la pratique de la gouvernance; merci de votre aimable attention.

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